美國海關(guān)反恐計劃對進口商實施新規(guī)定
編輯：中國驗廠網(wǎng) 來源：中國驗廠網(wǎng) 日期: 2006-12-21 13:35:02
C-TPAT計劃最初推出時，規(guī)定加入計劃的進口商、清關(guān)代理、并裝服務(wù)商、航運公司以及外國制造商和供應(yīng)商等必須緊密合作，加強供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的安全措施。然而，在新規(guī)定生效前，進口商的責任主要是要求其業(yè)務(wù)伙伴在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)推行C-TPAT計劃的安全標準。根據(jù)新規(guī)定，進口商必須進行更多工作，確保供應(yīng)鏈各方必須推行及遵守有關(guān)安全措施。海關(guān)邊境保護局表示，參加C-TPAT計劃的進口商毋須確保每宗貨運均屬安全，但必須證明本身一直履行責任，加強供應(yīng)鏈的安全。
今年3月，美國海關(guān)邊境保護局公布進口商申請加入海關(guān)業(yè)界合力打擊恐怖主義計劃(C-TPAT)的新規(guī)定，并于3月25日開始生效。雖然海關(guān)當局一直表示，C-TPAT是一項自愿性合作計劃，但新規(guī)定要求有意加入計劃的進口商履行更多責任。
進口商必須于5月26日前符合C-TPAT計劃下有關(guān)貨柜安全、實際安全及門禁管制的新標準，又須于7月26日前推行內(nèi)部程序安全標準，包括人員安全、程序安全、資訊科技安全，以及制訂安全培訓及警戒意識計劃。
此外，進口商必須于9月26日前符合新標準下對業(yè)務(wù)伙伴的規(guī)定，包括推動業(yè)務(wù)伙伴加強由裝貨地點至美國收貨地點等各個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的安全。美國公司正對其國內(nèi)外業(yè)務(wù)伙伴施加更大壓力，要求他們符合C-TPAT計劃的安全程序。美國進口商已知會其銷售商有關(guān)C-TPAT計劃的最新標準，要求在采購訂單、采購代理協(xié)議及其他商業(yè)文件內(nèi)加附有關(guān)C-TPAT計劃規(guī)定的明確資料。進口商必須繼續(xù)要求業(yè)務(wù)伙伴符合這些標準，或遵守一個由外國海關(guān)機構(gòu)管轄并獲世界海關(guān)組織認可的同等安全計劃。業(yè)務(wù)伙伴應(yīng)認真對待這些規(guī)定，設(shè)法加強安全，未能符合這些標準的業(yè)者，將被終止業(yè)務(wù)合作關(guān)系。
業(yè)務(wù)伙伴一般可由其高級職員簽發(fā)函件或書面聲明，證明該公司符合C-TPAT計劃的安全標準或世界海關(guān)組織的認可計劃，又須出示有關(guān)政府和業(yè)界證明，顯示其對加強供應(yīng)鏈安全所作的承諾。美國公司會要求業(yè)務(wù)伙伴提供這些文件。此外，不符合C-TPAT計劃參加資格的業(yè)務(wù)伙伴，必須由進口商或本身所委任的第三方核數(shù)師核證其實行C-TPAT計劃的安全標準。這些核證工作應(yīng)根據(jù)風險進行，但沒有規(guī)定必須包括實際檢查。在很多情況下，美國進口商起碼會要求其業(yè)務(wù)伙伴回答安全問卷，以證明他們有推行安全計劃。
海關(guān)邊境保護局再三強調(diào)，進口商必須確保其業(yè)務(wù)伙伴制定符合C-TPAT計劃的安全程序，改善貨運來源點的處理程序。進口商應(yīng)定期進行風險評估檢討，確保業(yè)務(wù)伙伴能維持以下的適當安全標準：
· 必須實施程序，確保貨柜在裝貨前安全妥當，包括進行有7項重點的貨柜安全檢查程序，檢查范圍包括貨柜的前壁、左壁、右壁、柜內(nèi)底、柜頂、柜門內(nèi)外以及柜外底和底盤。
· 在貨柜裝貨點，必須實施程序，確保貨柜密封妥當和不會被人干擾，而且只讓適當職員接觸。
· 必須在所有運往美國的載貨貨柜加上符合或超越現(xiàn)行《公開規(guī)范17712》(PASISO17712)的高度保安封印。
· 必須制定程序，以文字說明如何監(jiān)察封印及在載貨貨柜加上封印。
· 必須制定程序，檢測貨柜和封印有否被打開，并向海關(guān)邊境保護局或有關(guān)的外國機構(gòu)匯報。
· 為安全理由，只讓指定職員分發(fā)貨柜封印。
· 必須將貨柜存放在安全的地方，防止有人非法接觸及破壞，又須實施程序避免出現(xiàn)這種情況。
進口商將要求業(yè)務(wù)伙伴提供證據(jù)，證明他們遵守有7項重點的貨柜安全檢查程序，以及采用適當?shù)呢浌穹庥 ?/STRONG>
海關(guān)邊境保護局又會要求進口商及其業(yè)務(wù)伙伴實施門禁。該局要求企業(yè)因應(yīng)業(yè)務(wù)性質(zhì)實施以下程序：
· 必須實施職員身份識別制度，以確認職員的身份及實行門禁措施。
· 公司管理層或保安人員必須小心管理雇員、訪客及銷售商證件的收發(fā)工作。
· 必須制定門禁設(shè)備(例如鑰匙及鑰匙卡)的收發(fā)及更換程序。
· 訪客抵達時必須出示附有相片的證件，并須有受權(quán)職員陪同。
· 銷售商抵達時必須出示適當證明文件或附有相片的證件，包裹及郵件在派發(fā)前必須經(jīng)過檢查。
· 必須實施程序甄選新雇員及定期檢查現(xiàn)職雇員。
海關(guān)邊境保護局又要求進口商確定其業(yè)務(wù)伙伴是否已推行適當?shù)墓苤瞥绦颍缫韵赂黜棧?BR>
· 必須檢查抵境貨物是否與倉單資料一致，包括貨物說明、重量、標簽、標記及數(shù)量。
· 必須核實離境貨物是否與采購及運貨單資料一致。必須于接收及發(fā)放貨物前清楚確認負責運送及接收貨物的司機的身份。
· 所有數(shù)量不足、數(shù)量過多及其他重大偏差或異常情況，必須調(diào)查清楚和找出原因。假若發(fā)現(xiàn)非法或可疑活動，必須通知海關(guān)邊境保護局或其他有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)。
在美國國內(nèi)外的貨物處理及儲存設(shè)施必須設(shè)有防止非法進入的屏障。進口商必須在其供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)實施以下C-TPAT計劃的安全標準：
· 貨物處理及儲存設(shè)施范圍應(yīng)有圍欄包圍。在貨物處理設(shè)施內(nèi)使用室內(nèi)圍欄分隔國內(nèi)、國際、高價及危險貨物。必須定期檢查圍欄是否妥當及有否損壞。
· 車輛及職員進出閘口必須有人駐守或監(jiān)管。閘口數(shù)量應(yīng)減至最少，確保進出方便及安全。
· 在貨物處理及儲存范圍內(nèi)或附近禁止私家車輛停泊。
· 建筑物必須以可防止非法進入的物料興建。建筑物必須定期檢查維修，確保妥當安全。所有內(nèi)外窗戶、閘口及圍欄必須鎖緊。管理層或保安人員必須管理門鎖及鑰匙的發(fā)配。
· 在設(shè)施內(nèi)外提供足夠燈光，包括進出口、貨物處理及儲存區(qū)、圍欄及停車場。使用警報系統(tǒng)及電視監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察設(shè)施情況，防止有人非法進入貨物處理及儲存區(qū)。
海關(guān)邊境保護局要求進口商確保其業(yè)務(wù)伙伴的資訊科技系統(tǒng)安全，防止恐怖分子干擾貨物資料，有關(guān)要求如下：
· 自動化系統(tǒng)必須使用個別分配戶口，并定期轉(zhuǎn)換密碼。
今年3月，美國海關(guān)邊境保護局公布進口商申請加入海關(guān)業(yè)界合力打擊恐怖主義計劃(C-TPAT)的新規(guī)定，并于3月25日開始生效。雖然海關(guān)當局一直表示，C-TPAT是一項自愿性合作計劃，但新規(guī)定要求有意加入計劃的進口商履行更多責任。
海關(guān)邊境保護局再三強調(diào)，進口商必須確保其業(yè)務(wù)伙伴制定符合C-TPAT計劃的安全程序，改善貨運來源點的處理程序。進口商應(yīng)定期進行風險評估檢討，確保業(yè)務(wù)伙伴能維持以下的適當安全標準：
· 必須實施程序，確保貨柜在裝貨前安全妥當，包括進行有7項重點的貨柜安全檢查程序，檢查范圍包括貨柜的前壁、左壁、右壁、柜內(nèi)底、柜頂、柜門內(nèi)外以及柜外底和底盤。
· 在貨柜裝貨點，必須實施程序，確保貨柜密封妥當和不會被人干擾，而且只讓適當職員接觸。
· 必須在所有運往美國的載貨貨柜加上符合或超越現(xiàn)行《公開規(guī)范17712》(PASISO17712)的高度保安封印。
· 必須制定程序，以文字說明如何監(jiān)察封印及在載貨貨柜加上封印。
· 必須制定程序，檢測貨柜和封印有否被打開，并向海關(guān)邊境保護局或有關(guān)的外國機構(gòu)匯報。
· 為安全理由，只讓指定職員分發(fā)貨柜封印。
· 必須將貨柜存放在安全的地方，防止有人非法接觸及破壞，又須實施程序避免出現(xiàn)這種情況。
進口商將要求業(yè)務(wù)伙伴提供證據(jù)，證明他們遵守有7項重點的貨柜安全檢查程序，以及采用適當?shù)呢浌穹庥 ?/STRONG>
海關(guān)邊境保護局又會要求進口商及其業(yè)務(wù)伙伴實施門禁。該局要求企業(yè)因應(yīng)業(yè)務(wù)性質(zhì)實施以下程序：
· 必須實施職員身份識別制度，以確認職員的身份及實行門禁措施。
· 公司管理層或保安人員必須小心管理雇員、訪客及銷售商證件的收發(fā)工作。
· 必須制定門禁設(shè)備(例如鑰匙及鑰匙卡)的收發(fā)及更換程序。
· 訪客抵達時必須出示附有相片的證件，并須有受權(quán)職員陪同。
· 銷售商抵達時必須出示適當證明文件或附有相片的證件，包裹及郵件在派發(fā)前必須經(jīng)過檢查。
· 必須實施程序甄選新雇員及定期檢查現(xiàn)職雇員。
海關(guān)邊境保護局要求進口商確保其業(yè)務(wù)伙伴的資訊科技系統(tǒng)安全，防止恐怖分子干擾貨物資料，有關(guān)要求如下：
· 自動化系統(tǒng)必須使用個別分配戶口，并定期轉(zhuǎn)換密碼。
· 必須制定資訊科技安全政策、程序及標準，并以培訓形式向員工講解。
· 于供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)加強保安，包括在職員雇用前身份核實、職員終止雇用、安全培訓及職員危機意識等方面制定有關(guān)程序。
· 必須制定資訊科技安全政策、程序及標準，并以培訓形式向員工講解。
· 于供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)加強保安，包括在職員雇用前身份核實、職員終止雇用、安全培訓及職員危機意識等方面制定有關(guān)程序。
海關(guān)邊境保護局又要求進口商確定其業(yè)務(wù)伙伴是否已推行適當?shù)墓苤瞥绦颍缫韵赂黜棧?BR>
· 必須檢查抵境貨物是否與倉單資料一致，包括貨物說明、重量、標簽、標記及數(shù)量。
· 必須核實離境貨物是否與采購及運貨單資料一致。必須于接收及發(fā)放貨物前清楚確認負責運送及接收貨物的司機的身份。
· 所有數(shù)量不足、數(shù)量過多及其他重大偏差或異常情況，必須調(diào)查清楚和找出原因。假若發(fā)現(xiàn)非法或可疑活動，必須通知海關(guān)邊境保護局或其他有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)。
在美國國內(nèi)外的貨物處理及儲存設(shè)施必須設(shè)有防止非法進入的屏障。進口商必須在其供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)實施以下C-TPAT計劃的安全標準：
· 貨物處理及儲存設(shè)施范圍應(yīng)有圍欄包圍。在貨物處理設(shè)施內(nèi)使用室內(nèi)圍欄分隔國內(nèi)、國際、高價及危險貨物。必須定期檢查圍欄是否妥當及有否損壞。
· 車輛及職員進出閘口必須有人駐守或監(jiān)管。閘口數(shù)量應(yīng)減至最少，確保進出方便及安全。
· 在貨物處理及儲存范圍內(nèi)或附近禁止私家車輛停泊。
· 建筑物必須以可防止非法進入的物料興建。建筑物必須定期檢查維修，確保妥當安全。所有內(nèi)外窗戶、閘口及圍欄必須鎖緊。管理層或保安人員必須管理門鎖及鑰匙的發(fā)配。
· 在設(shè)施內(nèi)外提供足夠燈光，包括進出口、貨物處理及儲存區(qū)、圍欄及停車場。使用警報系統(tǒng)及電視監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察設(shè)施情況，防止有人非法進入貨物處理及儲存區(qū)。
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