何謂ISO14000環(huán)境管理體系？

　　當(dāng)今的各制造及服務(wù)行業(yè)對(duì)履行及滿足日益嚴(yán)峻的環(huán)境法規(guī)都面臨著巨大的壓力。要有效解決這些環(huán)境問題，組織可以引入ISO14000環(huán)境管理體系。ISO14000不但可以協(xié)助組織持續(xù)改善日常運(yùn)作，更能加強(qiáng)其識(shí)別、減少、防止及控制環(huán)境影響因素的能力，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的效益。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）抓住這一契機(jī)，應(yīng)運(yùn)而生了ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。
　　目前，國內(nèi)外眾多的企業(yè)紛紛導(dǎo)入該標(biāo)準(zhǔn)體系，其導(dǎo)入的必要性和迫切性主要來自以下兩個(gè)方面：
　　1、外在壓力的需要：第一個(gè)壓力來自直接顧客，對(duì)于一個(gè)分供方企業(yè)，為進(jìn)入一流企業(yè)的供應(yīng)鏈尤顯重要。ISO14000作為一個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn)，激烈的市場競爭已使之帶有了強(qiáng)制性色彩；第二個(gè)壓力來自政府，隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視，將出臺(tái)日趨嚴(yán)格的法律法規(guī)；第三個(gè)壓力來自諸如銀行和保險(xiǎn)等相關(guān)方，出自降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需求。
　　2、內(nèi)部管理的需要：能資源的有效利用，原材料的合理使用，廢品的回收控制，帶來成本降低的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。
         ISO14001的特點(diǎn)
　　ISO14001是適用于任何組織環(huán)境管理的全球通用標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)涉及問題的環(huán)境改善融入企業(yè)環(huán)境保護(hù)的理念，塑造優(yōu)秀企業(yè)的形象。ISO14001提供了系統(tǒng)分析的的管理方法，通過“策劃、實(shí)施、評(píng)審和改進(jìn)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。關(guān)注對(duì)重大環(huán)境影響的評(píng)估和控制，確保法律法規(guī)的符合性，預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生，從而降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。與ISO9001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)相兼容，可建立一體化管理模式。通過文件化體系的建立，明確管理目標(biāo)，全員參與，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和信息交流，實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效管理。
        ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
　　ISO14001是一個(gè)國際公認(rèn)的環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其前身是英國的國家標(biāo)準(zhǔn)BS7750。該標(biāo)準(zhǔn)敘述包含了以下幾個(gè)方面的管理控制的內(nèi)容：
　　1、環(huán)境方針；
　　2、環(huán)保工作計(jì)劃；
　　3、實(shí)施與運(yùn)行；
　　4、信息交流；
　　5、環(huán)境管理體系的文件控制；
　　6、檢查和糾正措施；
　　7、環(huán)保工作的記錄；
　　8、環(huán)境管理體系的審核；
　　9、環(huán)境管理體系的管理評(píng)審。

        Iso 14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景

        隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，遇到越來越多的環(huán)境問題，如溫室效應(yīng)、酸雨污染、臭氧層破壞、水體污染嚴(yán)重、土地荒漠化、草原退化、森林銳減等等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，這些環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重，已經(jīng)危及到了人類社會(huì)的健康生存和發(fā)展。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢，世界各國及許多有識(shí)之士都在不斷地探索協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的對(duì)策。在1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等5個(gè)重要文件。在《21世紀(jì)議程》這個(gè)綱領(lǐng)性文件中，正式確定了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。越來越多的組織(特別是一些民間組織)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也制定相應(yīng)的政策，如國際商會(huì)制定了可持續(xù)發(fā)展商
務(wù)憲章。一些新的環(huán)境管理手段和工具已得到越來越廣泛應(yīng)用，如運(yùn)用產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)方法研究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境影響，以及將廢物最小化、清潔生產(chǎn)等工具和手段引入到組織環(huán)境管理中。在這種大趨勢下，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為響應(yīng)聯(lián)合國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，于1993年6月成立了第207技術(shù)委員會(huì)(TC207)，專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。
        ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO／TC207負(fù)責(zé)起草的系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，并且為其后續(xù)發(fā)展預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。在這一系列標(biāo)準(zhǔn)中，ISO 14001為核心標(biāo)準(zhǔn)，它是針對(duì)組織的產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)逐漸展開，向各國的組織的環(huán)境管理提供了一整套全面、完整的科學(xué)環(huán)境管理的工具和手段，體現(xiàn)了市場條件下“自我環(huán)境管理的新的思路和方法”。到目前為止，在ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已發(fā)布了幾十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中有12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已等同轉(zhuǎn)化為我國國家標(biāo)
準(zhǔn)，它們分別是：
GB／T 24001—1996 idt ISO 14001：1996環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南
GB／T 24004—1996 idt ISO 14004：1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南
GB／T 24010—1996 idt ISO 14010：1996環(huán)境審核指南通用原則
GB／T 24011—1996 idt ISO 14011：1996 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系
審核
GB／T 24012—1996 idt ISO 14012：1996環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求
GB／T 24020—1996 idt ISO 14020：1998環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 通用原則
GB／T 24021—1996 idt ISO 14021：1999環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 自我環(huán)境聲明 (Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志)
GB／T 24024—1996 idt ISO 14024：1999環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明 I型環(huán)境標(biāo)志 原則和程序
GB／T 24031—1996 idt ISO 14031：1999環(huán)境管理環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià) 指南
GB／T 24040—1996 idt ISO 14040：1997環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià)原則與框架
GB／T 24041—1996 idt ISO 14041：1998環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 目的與范圍的確定和清單分析
GB／T 24050—2000 idt ISO 14050：1 998環(huán)境管理術(shù)語

lSO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
1.2.1 預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防及持續(xù)改進(jìn)為主的思想，并將這一思想貫穿體系運(yùn)行的始終。在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中要求組織在鏘定的方針中必須承諾污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，并且還要把這個(gè)承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化并落實(shí)。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)組織的動(dòng)態(tài)管理，即通過PDCA循環(huán)這一管理模式來實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理體系包括環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)。
1.2.2 廣泛適用性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模以及各種地理、文化和社會(huì)條件下的組織。
任何組織都可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立并實(shí)施環(huán)境管理體系。廣泛適用性還體現(xiàn)在應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，如環(huán)境績效評(píng)價(jià)(EPE)可以幫助組織改進(jìn)環(huán)境管理體系，識(shí)別環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素，為環(huán)境績效確定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估績效，進(jìn)而改進(jìn)環(huán)境績效。組織還可借助于產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面了解產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期各個(gè)階段中對(duì)環(huán)境的影響，從而確定采取污染預(yù)防的措施。
1.2.3 靈活性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)只要求組織建立環(huán)境管理體系，要求組織對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)及其他要求，污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)做出承諾，而對(duì)環(huán)境行為沒有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)只把建立環(huán)境行為目標(biāo)和指標(biāo)的工作留給組織，即可充分調(diào)動(dòng)組織的積極性，同時(shí)又能讓組織根據(jù)自身情況，量力而行，靈活掌握。組織通過建立并實(shí)施環(huán)境管理體系，從而達(dá)到改進(jìn)環(huán)境行為的目的。
1.2.4 兼容性
在ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)引言中提到：“本標(biāo)準(zhǔn)與ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的體系原則，組織可選取一個(gè)與ISO 9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)”。對(duì)于已建立了質(zhì)量體系、職業(yè)安全健康體系的組織，如果環(huán)境管理體系的要求與質(zhì)量體系、職業(yè)安全健康體系等要求不一致，必然會(huì)引起管理上的混亂。而ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)引言中提到：“本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對(duì)現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。”標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了使用者的利益，這充分說明體系的兼容性是ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)之一。
1.2.5 自愿性
ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。而我國將ISO 14000系列
標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，也強(qiáng)調(diào)了自愿原則。組織根據(jù)自身的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)
以及社會(huì)的需求、相關(guān)方和市場的壓力等條件自愿采用這套標(biāo)準(zhǔn)。組織建立并實(shí)施環(huán)境管理
體系、申請認(rèn)證以及向哪一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請，都由組織自主決定。
實(shí)施Iso 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的必要性
我國面臨非貿(mào)易壁壘的壓力
我國加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易的關(guān)稅壁壘與配額限制將在一定期限內(nèi)不復(fù)存在，這對(duì)我
國擴(kuò)大出口帶來了機(jī)遇。但隨之而來的是非貿(mào)易壁壘，特別是以環(huán)境保護(hù)為名的綠色壁壘是
我國企業(yè)進(jìn)軍國際市場的最大障礙和阻力。如：歐共體的生態(tài)紡織標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服裝及紡織品的某
些物質(zhì)(如苯乙烯等環(huán)狀物質(zhì))的含量要求高達(dá)ppb級(jí)，從而限制了我國紡織品的出口；
2002年1月歐盟委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)全面禁止進(jìn)口我國動(dòng)物源性食品；同年2月英國食品標(biāo)準(zhǔn)
局發(fā)布公告，由于在抽樣化驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)來自我國的蜂蜜中含有超標(biāo)的氯霉素，建議商店停止所
有產(chǎn)自我國的蜂蜜；我國向歐共體、日本等發(fā)達(dá)國家出口的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留量超過上述國
家的標(biāo)準(zhǔn)遭退貨，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。這種綠色壁壘有日益增加之勢。
當(dāng)前我國的環(huán)境形勢
我國目前正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，但同時(shí)又帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。目
前我國的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，七大重點(diǎn)流域地表水均受到不同程度的污染，加劇了水資源的
供需矛盾。一些湖泊富養(yǎng)化嚴(yán)重，城市近海海域污染嚴(yán)重，赤潮頻繁發(fā)生，其面積不斷擴(kuò)大。
城市環(huán)境質(zhì)量下降，空氣污染嚴(yán)重，酸雨面積占國土面積的30％，是世界三大酸雨區(qū)之一。
城市普遍存在噪聲擾民現(xiàn)象，在開展區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測的176個(gè)城市中，一半以上的城市屬
于中度或較重污染城市。城市生活垃圾和固體廢棄物污染日益嚴(yán)重，城市生活垃圾僅有少量
經(jīng)過無害化處理，全國上百座城市出現(xiàn)垃圾圍城現(xiàn)象，二次污染、“白色污染”問題十分突出。
土地退化嚴(yán)重，荒漠化、鹽堿化面積不斷擴(kuò)大。揚(yáng)塵、浮塵和沙塵暴頻繁發(fā)生。環(huán)境污染和生
鴦破壞已成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、危害人民健康的一個(gè)重要因素。

我國大力推行ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證

保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。“九五”期間，我國政府非常重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保
護(hù)作為影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題之一，實(shí)施《“九五”期間全國主要污染物排放總
量控制計(jì)劃》和《中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》等舉措，全面推進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)排放達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)
城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
“十五”期間，我國政府更加重視環(huán)境保護(hù)，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》把環(huán)境保護(hù)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)之一和提高人民生活水平的重要內(nèi)
容。在國務(wù)院批準(zhǔn)國家環(huán)�？偩謺�(huì)同其他部、委編制的《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》中提到：
環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)之一是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極開展ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，在國
家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面啟動(dòng)開展ISO 14000的活動(dòng)，創(chuàng)建15個(gè)ISO 14000國家高新技術(shù)示范
區(qū)，建設(shè)若干個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國際競爭能力，開展上市
公司的環(huán)境績效評(píng)估和環(huán)境信息公告。
“十五”期間，為推進(jìn)ISO 14000環(huán)境管理體系的建立與實(shí)施，我國有關(guān)部門將加大實(shí)施
ISO 14000環(huán)境管理體系的力度，制定實(shí)施ISO 14000環(huán)境管理體系的鼓勵(lì)性政策，加強(qiáng)推
動(dòng)和引導(dǎo)，爭取在“十五”期間迅速擴(kuò)大ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證規(guī)模。

實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處
“預(yù)防為主”是貫穿ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)可
以獲得以下益處：
1.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可以消除國際貿(mào)易中“綠色壁壘”，提高組織及其產(chǎn)
品在國際市場的競爭力。
2.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可向外界證實(shí)自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)
境行為的承諾，表明組織已達(dá)到我國“一控雙達(dá)標(biāo)”的基本要求，同時(shí)樹立組織的公眾形象，
提高組織信譽(yù)和知名度，擴(kuò)大市場份額。
3.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于組織提高整體素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境管理意識(shí)，有
利于組織的生產(chǎn)方式從粗放型管理向效益型管理轉(zhuǎn)變。
4.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可以調(diào)動(dòng)組織防治污染的主動(dòng)性，加大環(huán)境保護(hù)的
投入，改善環(huán)境績效。
5.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于組織約束自己行為，降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，降
低因污染環(huán)境造成的被國家環(huán)保部門處以行政或經(jīng)濟(jì)處罰，提高遵守法律法規(guī)的自覺性。
6.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于增進(jìn)組織與周邊居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互
了解，改善相互關(guān)系，特別是與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，使組織更容易取得財(cái)政支持，有
利于組織獲得各種許可和授權(quán)，促進(jìn)組織自身發(fā)展。
7.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于開展組織技術(shù)改造，改進(jìn)工藝技術(shù)和開發(fā)新
產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)活動(dòng)，減少廢物和污染物的排放，降低能源、資源的消耗，減少廢物處置費(fèi)
用，降低產(chǎn)品成本。
8.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，可以提高組織員工的環(huán)保意識(shí)和自覺遵守法律法規(guī)
的主動(dòng)性。
9.組織實(shí)施ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于組織更容易招募員工，吸引高素質(zhì)的人員
加盟。

一、什么是ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）？
ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organixation for Standardization)名稱的英文縮寫。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。到目前為止，ISO有正式成員國120多個(gè)，我國是其中之一。每一個(gè)成員國均有一個(gè)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與ISO相對(duì)應(yīng)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦，負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國際標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)國際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)合作。
ISO的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會(huì)（簡稱TC）來進(jìn)行的。根據(jù)工作需要，每個(gè)技術(shù)委員會(huì)可以設(shè)若干分委員會(huì)（SC），TC和SC下面還可設(shè)立若干工作組（WG）。ISO技術(shù)工作的成果是正式出版的國際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO標(biāo)準(zhǔn)。
ISO制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國采用，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是由于ISO頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，對(duì)世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用，所以各國都非常重視ISO標(biāo)準(zhǔn)。許多國家的政府部門，有影響的工業(yè)部門及有關(guān)方面都十分重視在ISO中的地位和作用，通過參加技術(shù)委員會(huì)、分委員會(huì)及工作小組的活動(dòng)積極參與ISO標(biāo)準(zhǔn)制定工作。目前ISO的200多個(gè)技術(shù)委員會(huì)正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標(biāo)準(zhǔn)。