靠廉價勞力發(fā)展階段提前結(jié)束？    

    由于社會文明與經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，各國在實施勞工標準時客觀上呈現(xiàn)出各自的特殊性和過渡性，而全球統(tǒng)一的SA8000標準在某種程度上成為發(fā)展中國家進入國際市場的障礙，關(guān)鍵在于其有效地降解了發(fā)展中國家在競爭中最大的比較優(yōu)勢——勞工成本。因為實施SA8000的認證和維護，需要企業(yè)投入巨大的人力、物力、財力去申請和更新，無疑將大大增加成本，使企業(yè)不堪重負。SA8000影響全球產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素一是成本，二是產(chǎn)品差異性。它一方面降低發(fā)展中國家生產(chǎn)的比較成本優(yōu)勢，另一方面增強發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢，在此消彼長的互動中影響國際市場格局。

    廉價勞動力事實上已成為我國擴大出口的雙刃劍，對此我們應(yīng)有充分的認識。一是不應(yīng)靜止地看待國內(nèi)情形，更應(yīng)顧及外圍的種種變數(shù)。一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟改革釋放出更便宜的廉價勞力，已加速降解我們的比較優(yōu)勢；二是勞動力比較隱含著對生活福利、生產(chǎn)條件等勞工權(quán)利的保護，凸顯出國情現(xiàn)狀的軟肋。因此，SA8000標準的國際化實際上已宣告一個新變局的形成。

    盡管帶有“勞工貿(mào)易壁壘”的目的，但是實施企業(yè)社會責任是經(jīng)濟全球化下一種必然的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該重視并自行加入這個潮流。那種以犧牲勞工利益為代價吸引外資的做法是不足取的。依靠廉價勞動力獲取的產(chǎn)品競爭力并不能保證中國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，這種狀況繼續(xù)的話，不僅會影響企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定，而且會危及社會經(jīng)濟和政治的穩(wěn)定。企業(yè)在取得利潤時需承擔社會責任，國家在發(fā)展經(jīng)濟的同時應(yīng)維護社會公平�！�

    廣東是勞動力資源相對充裕的省份，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我省國民經(jīng)濟的增長和解決就業(yè)問題發(fā)揮著重要的作用。若企業(yè)全面達到SA8000的標準，則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢，過多剩余勞動力得不到安置必將對我省國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良影響。同時，廉價勞動力也是廣東吸引外資的動力之一，如果勞工標準提高到SA8000規(guī)定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資，從而影響廣東經(jīng)濟發(fā)展的資金來源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整與發(fā)展�！�

    總的來說，SA8000認證的逐步推行，在近期內(nèi)可影響跨國公司的在華采購，未經(jīng)認證的國內(nèi)企業(yè)將失去訂單，直接導致中國產(chǎn)品出口量降低。遠期將不斷推動中國制造業(yè)出口成本的大幅上漲，降低國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品的國際市場競爭力，并引發(fā)外國投資減少、勞動力閑置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大等一系列問題。這可能預(yù)示著我國依賴廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟的階段將提前結(jié)束，中國也許需要調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展、尤其是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的思路。

    被動接受還是主動應(yīng)對？    

    作為一項國際標準，SA8000對于發(fā)展中國家，尤其像我國這樣一個勞動力資源豐富、勞動密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重、且不少企業(yè)的勞動生產(chǎn)環(huán)境和條件尚待繼續(xù)改善的國家來說，確實是一個嚴峻挑戰(zhàn)。

    面對SA8000，是主動采取策略應(yīng)對還是被動接受，是一個無可回避的考驗。值得注意的是，我國最高立法機構(gòu)已經(jīng)通過相關(guān)的三個國際公約和憲法修訂，大大改善了SA8000標準在中國轉(zhuǎn)化的社會經(jīng)濟環(huán)境。在2003年11月世界經(jīng)濟論壇的中國企業(yè)高峰年會上，國務(wù)院副總理黃菊呼吁跨國企業(yè)應(yīng)該超越單純的經(jīng)濟活動，擔負起更加廣泛、更加體現(xiàn)人本精神的社會責任，企業(yè)只有具備高度的社會意識，才能獲得廣泛的社會認可，實現(xiàn)長遠、持續(xù)的發(fā)展。

    應(yīng)對SA8000，關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競爭力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強環(huán)境、勞動和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)達國家企業(yè)的差距。針對SA8000對我國影響的現(xiàn)狀和趨勢，我們宜采取如下對策思路。

    政府對策

    制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略�？沙掷m(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的要求，出口貿(mào)易也必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就要求不僅要追求出口增長的數(shù)量，還要追求出口增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立可持續(xù)發(fā)展評估指標體系，扶持部分在出口可持續(xù)發(fā)展上尤其是在勞工管理方面作出貢獻的典型企業(yè)。

    建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系。認證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標準的合格評定程序。產(chǎn)品認證和管理體系認證、質(zhì)量認證及環(huán)境認證，都是企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因為缺少認證而被國際市場拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認證認可體系，并確保認證機構(gòu)的公正性和權(quán)威性。鼓勵國內(nèi)認證機構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國外知名認證機構(gòu)建立合作關(guān)系，建立與國外權(quán)威機構(gòu)認證的相互認可機制。相互承認彼此的認證是消除貿(mào)易認證帶來的技術(shù)壁壘的通行作法。

    建立SA8000的預(yù)警機制。國際標準化機構(gòu)和各國政府及其標準化機構(gòu)經(jīng)常對其技術(shù)法規(guī)和標準進行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標準要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在出口時就會遭遇壁壘。因此，建議有關(guān)政府部門盡快建立SA8000的預(yù)警機制，收集、跟蹤國外的SA8000的相關(guān)措施，建立SA8000信息中心和數(shù)據(jù)庫。同時，認真研究SA8000對我國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極的應(yīng)對措施，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境�！�

    發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、進出口商會等中介組織的作用。行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法替代的作用。行業(yè)協(xié)會等中介組織應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助企業(yè)應(yīng)對SA8000。應(yīng)積極參加國際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標準、經(jīng)濟全球化的討論，也應(yīng)主動與進口國有關(guān)實行社會責任條款的非政府組織進行對話，增進相互了解，盡可能減少這些條款對我國出口的影響。

    加強國內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生和勞工管理，改善國內(nèi)勞工條件。依據(jù)我國目前已有的相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動標準，不定期地對企業(yè)進行抽查；為工人反映情況創(chuàng)造便利的渠道，以保護勞工的權(quán)利；提高出口產(chǎn)品的勞動工資成本，改善中國工人的勞動待遇。