安全生產(chǎn)，說到底還是尊重生命。 將于2月1日實(shí)施的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》明確，個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。 法律賦予個(gè)人直接舉報(bào)的權(quán)利，無疑為安全生產(chǎn)打開了一扇監(jiān)督之窗。 安全事故頻發(fā)，凸顯安全監(jiān)管制度的缺陷。不少事故從發(fā)生到真相被揭露，再到善后處理，都要走過這樣的“程序”：事故發(fā)生，隱瞞實(shí)情，媒體曝光，嚴(yán)肅查處，停業(yè)整頓。更讓公眾失望甚至憤怒的是，上起事故剛被嚴(yán)厲查處，下起事故又鉆進(jìn)了這個(gè)怪圈。 “隱患險(xiǎn)于明火”。隱患不除，事故不絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國共發(fā)生各類安全事故50萬多起,死亡10萬多人，特別是發(fā)生了7起一次死亡30人以上的特別重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。 安全生產(chǎn)如何變被動(dòng)為主動(dòng)？ 預(yù)防比懲罰更高明，意大利法學(xué)家貝卡利亞認(rèn)為，這是優(yōu)秀立法的主要目的。它也是我們避免一切高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)活動(dòng)的好出路。以生命為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)就在此列。 “人員少，監(jiān)管能力有限”是我們面臨的現(xiàn)狀，增加人員，擴(kuò)充隊(duì)伍，是改變這一現(xiàn)狀的方法。但更重要的是要讓更多的“眼睛”緊盯這些安全隱患，在新規(guī)定中強(qiáng)化個(gè)人直接舉報(bào)權(quán)的規(guī)定，正體現(xiàn)了這一方向，也使公民對(duì)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的參與向前邁進(jìn)了一步。 有了公眾的參與，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督才能更有力量。 一方面，新法規(guī)定，監(jiān)管部門受理舉報(bào)后應(yīng)“立即組織核實(shí)”、“立即移送”。面對(duì)安全隱患，政府刻不容緩的嚴(yán)查姿態(tài)，無疑是對(duì)舉報(bào)者莫大的鼓勵(lì)�？梢韵胍姡�當(dāng)舉報(bào)查證屬實(shí)，責(zé)任人受到處罰時(shí)，自然可以鼓舞更多人參與到安全生產(chǎn)的監(jiān)管中。 但另一方面，趨利避害又是人的本性。舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患，對(duì)于舉報(bào)者而言，往往要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，還常要搭上時(shí)間和金錢。對(duì)舉報(bào)人提供可靠線索付出的辛勞，惟有給予有力的保護(hù)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和鼓勵(lì)，才能使個(gè)人舉報(bào)成為政府監(jiān)管的“千里眼”。 在山西臨汾，洪洞“12·5”特大煤礦瓦斯爆炸事故后，當(dāng)?shù)卣�府出臺(tái)重獎(jiǎng)舉報(bào)制度。自2007年12月13日到31日，不到一個(gè)月時(shí)間， 6起被隱瞞不報(bào)或未被檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故或隱患被知情者舉報(bào)。 保護(hù)個(gè)人舉報(bào)的機(jī)制是公眾參與和監(jiān)督的基本保障。而獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償體現(xiàn)的不僅僅是金錢，更多地體現(xiàn)一種態(tài)度。 在新法里，我們尚未看到政府監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人的報(bào)償及保護(hù)的規(guī)定。這不能不說是個(gè)遺憾。怎樣保障和激勵(lì)公民把可貴的舉報(bào)，順利傳到監(jiān)管部門耳朵里？我們期待下文。（宋 偉）