《勞動(dòng)合同法》是否只保護(hù)工人的利益不保護(hù)老板的利益？連日來(lái)，勞動(dòng)合同法一直是人大代表討論的熱點(diǎn)。昨日，廣州團(tuán)的一些省人大代表認(rèn)為，勞動(dòng)合同法規(guī)定企業(yè)不能“炒”員工而員工可以“炒”企業(yè)，這容易導(dǎo)致“惡意討薪”等事件更頻繁發(fā)生，建議人大盡快通過(guò)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，使勞動(dòng)合同法的實(shí)施更公平合理。此前，省勞動(dòng)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴在回應(yīng)這個(gè)問(wèn)題時(shí)表示，勞動(dòng)合同法“既保護(hù)工人也保護(hù)老板利益”。昨日，方潮貴等11名人大代表聯(lián)合提交了《關(guān)于制定<廣東省勞動(dòng)合同條例>的議案》，議案附錄了《廣東省勞動(dòng)合同條例（草稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例草稿》），就《勞動(dòng)合同法》的一些爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)則明確。企業(yè)界代表：新法下企業(yè)很“弱勢(shì)”省人大代表、來(lái)自企業(yè)界的侯保銓談到，勞動(dòng)合同法出來(lái)以后，強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱勢(shì)群體，“但我覺得最弱勢(shì)的是企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，真的很弱勢(shì)。”他說(shuō)，比如勞動(dòng)合同法規(guī)定企業(yè)不能“炒”員工而員工可以“炒”企業(yè)。侯保銓還指出，現(xiàn)在有些專門的“討薪專業(yè)戶”，受人利用專門到企業(yè)惡意討薪。為了社會(huì)穩(wěn)定，主管部門往往會(huì)要求企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)解決，“無(wú)論對(duì)錯(cuò)，企業(yè)都要‘埋單’。作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)，我們很苦惱。”一位女代表指出，新法規(guī)定的解雇員工條款比較極端，如犯錯(cuò)誤才能炒掉員工，但實(shí)際上，有些員工在崗位上雖沒(méi)犯錯(cuò)，但也沒(méi)成績(jī)，對(duì)于這類員工怎么處理，新法沒(méi)提供解決辦法。列席的十屆全國(guó)人大代表倪惠英也表示，勞動(dòng)合同法實(shí)施保護(hù)了弱勢(shì)群體，這種做法很好�！暗�不要人為地把企業(yè)家和勞動(dòng)者對(duì)立起來(lái)，企業(yè)家其實(shí)也是勞動(dòng)者。方潮貴：新法保護(hù)工人也保護(hù)老板對(duì)于企業(yè)界代表關(guān)心的問(wèn)題，前日，省勞動(dòng)保障廳廳長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，勞動(dòng)合同法的宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)也兼顧維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益，這個(gè)宗旨很明確。一些企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法有些誤解，其實(shí)勞動(dòng)合同法中也規(guī)定了如果員工不適應(yīng)企業(yè)、經(jīng)培訓(xùn)也不能勝任工作或企業(yè)技術(shù)革新、經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)重大改變、遇到重大困難等情況時(shí)，企業(yè)也是可以解雇員工的。他說(shuō)，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，從廣東省的情況來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)還是穩(wěn)定的，像大型企業(yè)、高端產(chǎn)品企業(yè)、原來(lái)很守法的企業(yè)，都沒(méi)有什么影響。但對(duì)于小企業(yè)、原來(lái)不太守法的企業(yè)可能會(huì)有影響。他表示，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，國(guó)務(wù)院將出臺(tái)相關(guān)實(shí)施條例，勞動(dòng)保障部也要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，在此之后，省里將會(huì)很快出臺(tái)一個(gè)相關(guān)法規(guī)。■《條例草稿》摘錄半年內(nèi)再次招按工齡連續(xù)計(jì)算去年下半年以來(lái)，不少單位采用重簽合同方式買斷工齡，企圖規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的無(wú)固定期限合同問(wèn)題，其中以如本報(bào)曾報(bào)道的番禺勝捷消防企業(yè)集團(tuán)“辭職再入職”等事件。而新法對(duì)此沒(méi)有作出明確約束。而《條例草稿》則明確，用人單位與勞動(dòng)者終止、解除勞動(dòng)合同后六個(gè)月內(nèi)再次招用同一勞動(dòng)者的，工作年限前后連續(xù)計(jì)算，訂立勞動(dòng)合同次數(shù)連續(xù)計(jì)算。用人單位自用工之日起滿一年，或者原勞動(dòng)合同終止后滿一年勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同后，用人單位可不支付二倍工資。這意味著，“集體辭職”再重新聘用上崗的行為，如果在六個(gè)月以內(nèi)實(shí)施，則不可能將勞動(dòng)者“工齡清零”。休假協(xié)商不一致單位應(yīng)書面回復(fù)《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。但協(xié)商不成怎么辦？這一直是新法實(shí)施后的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。對(duì)此，《條例草稿》指出，經(jīng)與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商后，由用人單位決定規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)的實(shí)施。《條例草稿》還就“在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模�有�?quán)向用人單位提出”一項(xiàng)做出更具體的要求：用人單位應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面回復(fù)意見。而用人單位和勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同、集體合同與其規(guī)章制度不一致的，按照有利于勞動(dòng)者的規(guī)定執(zhí)行。此外，用人單位和勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的內(nèi)容理解不一致的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)采納最有利于勞動(dòng)者的解釋。勞務(wù)派遣期不得超過(guò)6個(gè)月勞務(wù)派遣也是《勞動(dòng)合同法》備受爭(zhēng)議的一個(gè)熱點(diǎn)。新法中規(guī)定，連續(xù)工作十年就自動(dòng)轉(zhuǎn)為“非固定期限勞動(dòng)合同”，對(duì)于那些早已習(xí)慣通過(guò)勞務(wù)派遣公司間接雇用員工，以規(guī)避駐在國(guó)五花八門的勞動(dòng)法約束的跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，幾乎免疫。譬如此前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的沃爾瑪裁員，他們只要名義上換一間勞務(wù)派遣公司就行了。如果《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者約束太大，民營(yíng)企業(yè)也會(huì)仿效外企，到時(shí)候勞務(wù)派遣將會(huì)蔚然成風(fēng)。一個(gè)集團(tuán)公司底下設(shè)幾個(gè)勞務(wù)派遣公司或外設(shè)幾個(gè)關(guān)聯(lián)公司，輪流與員工簽合同，即使三四十年工齡也能很輕易地拆成數(shù)段。小企業(yè)會(huì)麻煩一點(diǎn)，但是能有十年壽命的小企業(yè)比例不高�！稐l例草稿》則明確規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。臨時(shí)性是指勞務(wù)派遣期不得超過(guò)6個(gè)月，輔助性是指可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為用人單位的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位，替代性是指本單位員工臨時(shí)離開無(wú)法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代。用工單位對(duì)上述三種崗位以外的崗位使用勞務(wù)派遣用工的，視同用工單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，承擔(dān)用人單位的義務(wù)。另外，勞務(wù)派遣單位不得向存在股權(quán)關(guān)系或者有共同上級(jí)單位的單位派遣勞動(dòng)者。臨時(shí)調(diào)動(dòng)一個(gè)月無(wú)須變更合同根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，合同必須就勞動(dòng)者的工作崗位進(jìn)行明確約定。有單位質(zhì)疑，這樣將嚴(yán)重制約用人靈活性，臨時(shí)調(diào)動(dòng)人手也構(gòu)成變更合同。對(duì)此，《條例草稿》指出，勞動(dòng)合同沒(méi)有變更，用人單位不得安排勞動(dòng)者從事合同規(guī)定以外的工作或調(diào)換崗位。但下列三種情況除外：發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害，需要及時(shí)搶修或救災(zāi)；因生產(chǎn)、工作需要，單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或工種、崗位之間的一個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)調(diào)動(dòng)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式載明變更的內(nèi)容、日期，由用人單位和勞動(dòng)者簽字、蓋章，并由雙方各執(zhí)一份。勞動(dòng)合同未變更的部分，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，用人單位用工超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者簽合同的，要支付雙倍工資；滿一年不與勞動(dòng)者簽勞動(dòng)合同視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，那還要不要同時(shí)支付雙倍工資呢？對(duì)此，專家學(xué)者爭(zhēng)論不一�！稐l例草稿》則補(bǔ)充，除了上述情形，原勞動(dòng)合同終止后滿一年勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，也視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但是，視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同后，用人單位可不支付二倍工資。在備受關(guān)注的什么情況下企業(yè)可以“炒”員工問(wèn)題上，《條例草案》和《勞動(dòng)合同法》對(duì)比，并沒(méi)有新增內(nèi)容。