繼《勞動合同法》之后，《工資條例》將成為2008年勞資雙方博弈的又一個(gè)熱點(diǎn)。1月5日，在中國人力資源管理新年報(bào)告會上，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉在展望中國勞資關(guān)系的發(fā)展趨勢時(shí)，提到了這部正在起草中的《工資條例》。盡管《條例》還在起草階段，討論中爭議還比較大，曾湘泉仍然樂觀地預(yù)期，《條例》在年內(nèi)出臺“基本上已經(jīng)不再是懸念”。此前，勞動和社會保障部副部長孫寶樹曾公開表示，《工資條例》的核心內(nèi)容是建立工資正常增長機(jī)制以及支付機(jī)制，旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢和欠薪等問題。與《工資條例》一起將于年內(nèi)出臺的，還有《勞動爭議仲裁法》、《社會保險(xiǎn)法》、《戶籍管理法》等法律法規(guī)，而作為母法的《勞動法》也將在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行全面修訂。工資總額有3-4倍的增長空間“初次分配體現(xiàn)公平是十七大報(bào)告的一大亮點(diǎn)�！痹�湘泉說，2008年，這一亮點(diǎn)將從理論詮釋走向?qū)嵺`操作。這是上述一系列具體法律法規(guī)和措施將于年內(nèi)相繼出臺的政治背景。而從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和客觀要求來看，結(jié)束廉價(jià)勞動力的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授文躍然多年來一直關(guān)注工資問題。他的研究表明，過去20年，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是靠工資虧損，即建立在節(jié)約工資成本的基礎(chǔ)上。從1990年到2005年，中國勞動報(bào)酬占GDP的比例從53.4%降低到41.4%，下降了12個(gè)百分點(diǎn)。而國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也表明，中國GDP從1993年的35334億元到2004年增長到159878億元，增加了3.52倍;而同期職工工資總額從4916.2億增長為16900.2億，僅增2.44倍�！�11年間工資總額在GDP中所占比重從17.28%下降到12.16%，在國民經(jīng)濟(jì)中的份額減少了將近1/3�！蔽能S然說，這是很不正常的，以珠三角為例，我們的生產(chǎn)率相當(dāng)于美國的17%，但是工資水平只相當(dāng)于美國的6.67%。由于勞動力價(jià)值長期被低估，不但造成了利潤擠壓工資、低工資現(xiàn)象的普遍存在，還導(dǎo)致了另外一個(gè)嚴(yán)重后果——整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)利潤與競爭力計(jì)算機(jī)制不合理�！拔覀兊脑S多產(chǎn)業(yè)看上去賺錢，但事實(shí)上并不賺錢，因?yàn)橛?jì)算基礎(chǔ)本身就是錯(cuò)的�！蔽能S然說。文躍然預(yù)計(jì)，未來12年內(nèi)，中國工資仍有3-4倍的增長空間。這包括兩個(gè)來源：一個(gè)是GDP的繼續(xù)增長，二是工資在GDP中所占比重的增長。根據(jù)他的測算，如果把工資總額占GDP的比重從目前的40%左右，增加到歐洲的55%水平，到2020年，我們的工資總額還能提高3-4倍。這期間，只要人口增長速度趕不上工資總額的增長速度，人均工資就一定會增加。據(jù)文躍然估算，扣除人口增長因素，中國人均實(shí)際工資在未來的12年里面，可以增長2.4到3.2倍。這種增長是國民經(jīng)濟(jì)完全可以承受的。據(jù)此估算，中國的工資總額到2020年可望達(dá)到12萬億美元，基本工資的消費(fèi)能力非常龐大。而由工資收入所形成的巨大消費(fèi)能力，將確保中國市場未來的國際地位和中國企業(yè)的競爭優(yōu)勢。勞資政策諸多限制仍需破除在十七大報(bào)告明確提出要“提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”之后，“漲工資”已經(jīng)成為大勢所趨。但在實(shí)際執(zhí)行中如何操作？還需要破除一系列勞資政策的限制。這可能是《工資條例》需要解決的主要問題。首先，是對國企的工效掛鉤的工資總額控制制度。“這個(gè)制度很好地保護(hù)了國企利潤。”文躍然說，因?yàn)槟壳捌髽I(yè)經(jīng)營規(guī)模越大，銷售收入越多，利潤越高，但是增量部分的工資含量卻越低。而更多的民營企業(yè)即使想給員工加薪，也受到稅收制度的困擾。目前所實(shí)行的計(jì)稅工資個(gè)人所得與企業(yè)所得雙重征稅，變相鼓勵(lì)企業(yè)追求利潤，壓低工資，這是實(shí)際工資增長跟不上利潤增長的一個(gè)非常重要的原因�！啊豆べY條例》涉及到政策中的一些問題會比較好地解決，但具體到稅收制度，還不明確�！蔽能S然說，這是各方博弈的結(jié)果，要看財(cái)政、勞動、稅務(wù)等部門以及社會有關(guān)方面的協(xié)調(diào)情況�！肮べY肯定要漲，核心問題不在政府系統(tǒng)，不在國企，也不在事業(yè)單位，而在廣大 中小企業(yè)(行情 股吧)�！痹�湘泉認(rèn)為，目前地方政府沒有增加工資的動力，這個(gè)問題也迫切需要解決。他說，地方政府競相壓低勞動力價(jià)格，以此作為招商引資的優(yōu)惠條件�！叭绻�不改變這種政績考核指標(biāo)，'提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重'就不會有出路�！贝饲�，為促進(jìn)企業(yè)提高普通職工工資水平，勞動保障部門曾督促各地及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并積極推行工資集體協(xié)商制度。但是在雙方協(xié)商過程中，現(xiàn)有法律對工會的職權(quán)界定不夠明確。“這些都是《工資條例》重點(diǎn)要解決的問題。”勞動保障部勞動工資司司長邱小平在接受媒體采訪時(shí)表示，要通過立法來彌補(bǔ)法律制度的缺陷�！安坏�要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且最低工資的核算方法也有問題�！痹�湘泉主張借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，改計(jì)月工資為計(jì)時(shí)工資，因?yàn)檫@有利于低收入群體。他說，“收入越低的群體，其勞動時(shí)間越長，而且報(bào)酬越得不到保障，計(jì)時(shí)工資最符合他們的利益�！� (本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：李明三)