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專家談社會保險立法 稱將突出勞動者福利權(quán)益
編輯:中國驗廠網(wǎng) 來源:作者:周紅艷 動態(tài)來源:法制日報 日期: 2008-03-29 17:35:19
導讀:
鄭功成在全國人大常委會社會保險法講座現(xiàn)場 看上去,鄭功成有點馬不停蹄的感覺,臉色有些疲憊! 2008年1月4日上午,在鄭功成的辦公室里見到他時,正在為社會保險法立法工作伏案準備材料的他,許久才發(fā)現(xiàn)記者的到來! 滋烨,也就是2007年的12月29日,作為全國人大常委會委員、中國人民大學教授、中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究項目組組長的鄭功成,為全國人大常委會的主要領(lǐng)導和委員們作了一次講座,題目是《社會保險制度建設(shè)與社會保險立法》! ≡偻巴6天,即2007年12月23日,社會保險法草案第一次提交全國人大常委會審議。而再往前推幾個月,鄭功成的一篇《關(guān)于社會保險制度改革與立法中若干問題的看法》,遞交到了國務(wù)院領(lǐng)導手中,并受到高度評價! ∩鐣kU法是繼勞動合同法之后,一部關(guān)乎全體勞動者的切身利益,也關(guān)乎對國家與社會能否持續(xù)、健康與文明發(fā)展直接產(chǎn)生重大而深刻影響的一部法律。 該法草案的第一次審議,標志著我國社會保險制度開始由試點階段進入制度定型發(fā)展階段。為此,本報記者專訪了鄭功成教授! ∩鐣kU與社會保障不是一個概念 記者:社會保險法草案提交后,引起了社會各界的普遍關(guān)注。但人們有著一個很大的困惑,即這部法律中的核心概念“社會保險”,和經(jīng)常提到的社會保障之間有何關(guān)系? 鄭功成:這也是我在全國人大常委會第30次專題講座上,闡述的第一個問題! ≡谖覈,社會保障是一個包含了社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障及補充保障等各種福利性保障措施在內(nèi)的統(tǒng)稱。社會保險業(yè)區(qū)別于一般意義上的保險,后者是指商業(yè)保險,即商業(yè)性保險公司在保險市場上通過交易行為獲得的業(yè)務(wù)來源! ∩鐣kU在現(xiàn)代社會保障體系中,是主體內(nèi)容,它是面向勞動者的基本保障制度,建立在勞資分責、政府支持的基礎(chǔ)上,負責解除勞動者在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂! ≈档米⒁獾氖,補充保障雖然是借助市場機制和社會力量舉辦的保障性項目,但它彌補了法定的基本保障的不足,如屬于職業(yè)福利范疇的企業(yè)年金在許多國家就構(gòu)成了社會保險的重要補充。
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