十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議２３日上午在北京人民大會(huì)堂開幕，首次審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案等。 　　會(huì)議還審議了香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官關(guān)于香港特別行政區(qū)政制發(fā)展咨詢情況及２０１２年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告�！　�單位按月公示繳費(fèi)明細(xì)　　社會(huì)保險(xiǎn)法草案確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本法律框架。社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。草案規(guī)定，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理職工、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)登記，以公民身份證號(hào)碼等作為其社會(huì)保障號(hào)碼。單位應(yīng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況向本單位職工公示。　　社會(huì)保險(xiǎn)法草案明確規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。其他社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定�！薄　〔焕U社�？闪P5倍欠額　　根據(jù)草案，單位應(yīng)當(dāng)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、非全日制從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記�！　〔莅敢�(guī)定，單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額１倍以上３倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處５００元以上３０００元以下的罰款�！　◎_取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額２倍以上５倍以下的罰款；騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額２倍以上５倍以下的罰款。　　草案加大了對(duì)用人單位不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處罰力度。用人單位逾期不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，處欠繳數(shù)額２倍以上５倍以下的罰款。以往的處罰上限是２萬(wàn)元�！　∩鐣�(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可從逾期不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位在銀行開設(shè)的賬戶中劃扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)�！　⊥ㄟ^投資運(yùn)營(yíng)保值增值　　對(duì)于公眾關(guān)心的社保基金的管理、運(yùn)營(yíng)，草案也作了明確規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算；在保證安全的前提下，通過投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值，投資運(yùn)營(yíng)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公布社�；�金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門要定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金檢查結(jié)果�！　　笪宕箅U(xiǎn)種適用人群　　社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)適用于除公務(wù)員之外的所有單位全日制從業(yè)人員；基本醫(yī)療保險(xiǎn)適用于所有單位的從業(yè)人員；工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)適用于除公務(wù)員之外的所有從業(yè)人員，但個(gè)人不繳費(fèi)。　　根據(jù)草案，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人符合下列條件的，按月從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡：一是按照國(guó)家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且繳費(fèi)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的；二是已經(jīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低年齡的。　　草案指出，職工及其所在單位已經(jīng)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，退休人員符合享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇條件的，職工、退休人員的醫(yī)療費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付�！　÷毠ひ蚬ぷ髟�因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇�！　〔莅高�規(guī)定，失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：一是失業(yè)前本人及其所在單位已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限的；二是非因個(gè)人意愿中斷就業(yè)的；三是已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以享受醫(yī)療補(bǔ)助金等有關(guān)待遇。