隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國有很多企業(yè)迫切需要通過取得國外認證使企業(yè)自身及其產(chǎn)品滿足出口誠信的要求，同時規(guī)避出口貿(mào)易中遇到的技術(shù)壁壘問題。隨著2006年底對外資認證機構(gòu)的全面開放，許多外資認證機構(gòu)在我國開展業(yè)務(wù)，在客觀上為我國企業(yè)走出去起到了積極的作用。但是，由于種種原因，對外資認證機構(gòu)的監(jiān)管還比較薄弱，而一些外資認證機構(gòu)為了謀取利潤違規(guī)操作，給我國的出口誠信建設(shè)帶來了極大的安全隱患。由于缺乏監(jiān)管，目前在我國開展業(yè)務(wù)的外資認證機構(gòu)有以下四大弊病：一是主體身份混淆不清，一旦出現(xiàn)問題無法追究其責任。取得認可資格的外資認證機構(gòu)寥寥無幾，相當多的外資認證機構(gòu)通過法人身份變換等方式在華開展業(yè)務(wù)，而開展業(yè)務(wù)的所謂外資認證機構(gòu)的分支機構(gòu)實際上和真正取得認可資格的認證機構(gòu)屬于相互獨立的法人，互不關(guān)聯(lián)。實際運作中，在華的外資認證機構(gòu)往往通過所謂的“認證合同”等方式，將企業(yè)與其之間的認證關(guān)系，轉(zhuǎn)換為企業(yè)與外資認證機構(gòu)在境外的法人機構(gòu)的關(guān)系，自己變成一個中介代理。一旦出現(xiàn)認證問題，相互之間互相推諉，很難有效地從法律上追究它們的責任。二是認證流程不透明，企業(yè)遭遇無效證書時無可奈何。相當多的外資認證機構(gòu)通過法人身份變換等方式，以非政府機構(gòu)的身份在中國開展業(yè)務(wù)，最大程度規(guī)避世貿(mào)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》中透明公開的原則。由于外資認證機構(gòu)最終的認證頒證活動通過“認證合同”等方式將最終決定權(quán)轉(zhuǎn)移到在境外的認證機構(gòu)后，往往存在著價格模糊、標準解釋不透明、認證周期不確定等情況，一旦出現(xiàn)爭議或者證書有效性遭到質(zhì)疑的時候，這些機構(gòu)往往自行解釋技術(shù)標準，將責任推到企業(yè)身上。由于國內(nèi)沒有一種權(quán)威高、時效快的辦法對這些機構(gòu)的技術(shù)決定進行裁決，許多國內(nèi)廠家，特別是中小企業(yè)根本無從應(yīng)對。三是制造認證恐慌，增加企業(yè)成本，降低中國出口產(chǎn)品競爭力。由于國外認證體系的法律依據(jù)和技術(shù)標準非常復(fù)雜，普通企業(yè)往往無法全盤了解，一些外資認證機構(gòu)利用信息不對稱，制造認證恐慌，向企業(yè)推廣一些沒必要的認證。例如歐盟的電子電氣產(chǎn)品限用有害物質(zhì)指令RoHS至今還沒有出臺具體的執(zhí)行標準，某些外資認證機構(gòu)即大肆推行其所謂的RoHS認證。甚至一些中國目前不主張進行的認證，例如SA8000社會責任認證、玩具企業(yè)責任認證等，一些外資認證機構(gòu)也采取各種方法，誘使或者迫使企業(yè)進行認證，大大增加了企業(yè)的運作成本，降低出口產(chǎn)品的競爭力。四是違反認證中的中立原則，對企業(yè)搞“一條龍”服務(wù)或者強行捆綁業(yè)務(wù)。一些外資認證機構(gòu)本身就承擔一些大采購商的驗貨業(yè)務(wù)，當中國企業(yè)選擇其它認證機構(gòu)時，這些外資認證機構(gòu)通過在其它領(lǐng)域的業(yè)務(wù) (例如驗貨、評審等)對廠家進行刁難，逼迫企業(yè)選擇與其下屬機構(gòu)合作，危害了中國出口產(chǎn)品的形象，甚至導(dǎo)致一些企業(yè)遭遇退貨。我國作為一個出口大國，出口誠信建設(shè)關(guān)系到整個經(jīng)濟的增長和安全。一旦無法有效監(jiān)管這些外資認證機構(gòu)，出口誠信建設(shè)將處在政府有效監(jiān)管之外。將整個國家的經(jīng)濟安全寄托在幾家外資機構(gòu)的自律上，這種企圖無疑是不切實際，對我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展是不利的，必須加強對外資認證機構(gòu)的監(jiān)管。首先要徹底清查外資認證機構(gòu)的分布情況，做到心中有數(shù)，有關(guān)部門應(yīng)當利用本地信息優(yōu)勢，及時將相關(guān)信息向有關(guān)部委反映，做到全國一盤棋。其次定期公示獲得我國認可和備案的外資認證機構(gòu)名錄，及時曝光出口中出現(xiàn)的認證問題，包括證書有效性等問題。三是參考保險行業(yè)，建立外資認證機構(gòu)退出機制和證書保障制度。對于一些出現(xiàn)違規(guī)行為的外資認證機構(gòu)，或者一些沒有實際技術(shù)力量的“麻雀型”外資認證機構(gòu)，應(yīng)當堅決要求其停業(yè)整頓直至勒令退出。四是積極利用世貿(mào)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》中的爭端解決機制，幫助企業(yè)解決技術(shù)糾紛。我國必須積極利用世貿(mào)的“游戲規(guī)則”，改變以往外資認證機構(gòu)自行解釋標準和證書這種 “既是運動員，也是裁判員”的尷尬局面，特別對于產(chǎn)品認證，一旦出現(xiàn)技術(shù)問題，企業(yè)應(yīng)當可以追究認證機構(gòu)出據(jù)無效證書等的責任，從而為企業(yè)挽回一定的經(jīng)濟損失和聲譽損失。五是鼓勵國內(nèi)的認證機構(gòu)走出去，取得國外的認可。只有擁有一支可靠的外向型認證隊伍，才能夠確保我國的出口經(jīng)濟安全。