在作為深圳市經(jīng)濟(jì)、工業(yè)大區(qū)的寶安，全區(qū)數(shù)百萬(wàn)勞務(wù)工的職業(yè)健康，是全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的重中之重。到2006年底，寶安全區(qū)工廠總數(shù)已達(dá)11599間，其中有毒有害因素工廠4392間，占工廠總數(shù)的37.9％。全區(qū)工廠職工總數(shù)228萬(wàn)人，其中直接從事有毒有害作業(yè)的人數(shù)15.6萬(wàn)人，占職工總數(shù)的6.9％。為保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)益，對(duì)有毒有害企業(yè)作出合理有效監(jiān)管，寶安區(qū)、街道兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員全年下街道、企業(yè)蹲點(diǎn)，2006年一年共監(jiān)督有毒有害企業(yè)6411間次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一大批職業(yè)病事故隱患。在寶安區(qū)政府的關(guān)心和支持下，寶安區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所去年加大監(jiān)管和處罰力度，規(guī)范完善職業(yè)危害報(bào)告制度，全年全區(qū)共發(fā)生疑似職業(yè)病例50例，報(bào)告確診職業(yè)病20宗，確診職業(yè)病33例，其中慢性正己烷中毒2宗11例、職業(yè)性慢性苯中毒3宗6例、職業(yè)性急性輕度2－丁氧基乙醇中毒1宗2例、三氯乙烯中毒6宗6例、塵肺6宗6例、職業(yè)性急性輕度柴油中毒1例、職業(yè)性接觸性皮炎1例。所有的職業(yè)病患者和疑似職業(yè)病例均得到了妥善的安置，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。全區(qū)共受理投訴咨詢等案件30宗并全部得到及時(shí)處理，處理合格率達(dá)到100％。全國(guó)職衛(wèi)試點(diǎn)設(shè)寶安寶安區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)模式，職業(yè)病得到有效控制，全區(qū)兩年無(wú)大事故發(fā)生，全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理所取得的成效得到了省、市等上級(jí)部門的充分肯定。去年7月，寶安區(qū)被國(guó)家衛(wèi)生部確定為全國(guó)“基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)單位”，去年12月30日，寶安區(qū)全國(guó)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，試點(diǎn)工作將不僅為全市、全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)提供有力經(jīng)驗(yàn)借鑒，也將促使寶安區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與服務(wù)得到更穩(wěn)健、長(zhǎng)足的發(fā)展。結(jié)合試點(diǎn)工作的要求，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所去年以寶安區(qū)衛(wèi)生局的名義，就全區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀及預(yù)防控制對(duì)策向區(qū)長(zhǎng)作了兩次專題報(bào)告。之后，寶安衛(wèi)生監(jiān)督所制訂出《寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，對(duì)寶安未來(lái)三年的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了規(guī)劃。按照此《方案》，寶安區(qū)計(jì)劃用三年的時(shí)間，進(jìn)一步完善區(qū)、街道兩級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理體系；進(jìn)一步探討工業(yè)較發(fā)達(dá)、以勞務(wù)吸納為主地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式和運(yùn)行機(jī)制，使最需要職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的勞動(dòng)者群體得到最基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。信息共享提前介入監(jiān)督自2004年起，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所就多次積極與區(qū)計(jì)劃局屬下信息中心溝通，提出借助其信息中心的技術(shù)力量和協(xié)調(diào)職能，建設(shè)“寶安區(qū)綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)”、建立寶安區(qū)綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)想，以此達(dá)到存儲(chǔ)、集成、整合全區(qū)各部門行政許可的結(jié)果數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法的反饋信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)交換和資源共享。經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門的共同努力，去年7月1日，“寶安區(qū)綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)http：／／zhzf.baoan.gov.cn”正式啟用，寶安衛(wèi)監(jiān)所因在信息化系統(tǒng)建設(shè)中已預(yù)留了交換接口，使該所順利實(shí)現(xiàn)了與全區(qū)綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)的對(duì)接，成為該系統(tǒng)的第一批用戶。綜合執(zhí)法信息資源共享對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。寶安衛(wèi)監(jiān)所通過(guò)查閱區(qū)工商局證照登記資料，率先介入掌握區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)、工廠的基本情況；再通過(guò)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的審批資料，及時(shí)跟進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，把重點(diǎn)職業(yè)病危害防線提前，逐步扭轉(zhuǎn)以往監(jiān)督管理滯后、一些有毒有害工廠直到出現(xiàn)危害事故才被發(fā)現(xiàn)的被動(dòng)局面。去年7月以來(lái)，寶安衛(wèi)生監(jiān)督所通過(guò)全區(qū)綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)查詢到528家新辦企業(yè)，經(jīng)及時(shí)跟進(jìn)建檔，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)其中385家使用有機(jī)溶劑。對(duì)此，區(qū)衛(wèi)監(jiān)所將這些企業(yè)及時(shí)納入規(guī)范監(jiān)督管理，對(duì)預(yù)防控制職業(yè)病事故發(fā)揮了重要作用。探索“分類”管理模式擁有11599家工業(yè)企業(yè)的寶安區(qū)，目前全區(qū)卻僅有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員25名，平均每名監(jiān)督員需要管理464家工廠。按照目前的監(jiān)督力量狀況，監(jiān)督人員單單將全區(qū)的工廠巡視一遍，就至少需要3年的時(shí)間。為彌補(bǔ)人員編制嚴(yán)重不足的軟肋，寶安衛(wèi)監(jiān)所大膽探索新思路，對(duì)工廠采取“分類管理、重點(diǎn)監(jiān)控”監(jiān)督模式，把轄區(qū)企業(yè)劃分成“1－2－0”三大類，其中“1”代表重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，“2”代表一般危害企業(yè)，“0”代表無(wú)毒害企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)是指容易發(fā)生職業(yè)病的用人單位，包括所有超標(biāo)企業(yè)，三氯乙烯、三氯甲烷、二氯乙烷使用企業(yè)，寶石加工企業(yè)，部分正己烷、苯系物使用企業(yè)及鉛、鎘等重金屬危害嚴(yán)重企業(yè)。在日常監(jiān)管中，他們加大了對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)督頻次，抓住主要矛盾，提高監(jiān)督的效果。對(duì)既往監(jiān)督到位、本底清楚的用人單位，通過(guò)集中培訓(xùn)、開會(huì)動(dòng)員的方式將國(guó)家有關(guān)的法規(guī)要求形成文書書面告知用人單位，要求用人單位在規(guī)定的期限內(nèi)提供接觸有毒有害工作工人當(dāng)年的職業(yè)健康檢查資料、作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)報(bào)告及使用材料清單，從企業(yè)提供的資料中篩選出需進(jìn)一步跟蹤監(jiān)督的企業(yè)，既保證了工作的高效率，又提高了監(jiān)督的覆蓋面。寶安區(qū)還實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)的區(qū)、街道兩級(jí)管理模式，依照《深圳市寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作分級(jí)管理的暫行規(guī)定》，對(duì)區(qū)、街道兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)管范圍和工作職責(zé)進(jìn)行了分工。按屬地管理原則，結(jié)合被監(jiān)督單位規(guī)模、性質(zhì)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的程度進(jìn)行了業(yè)務(wù)劃分。近兩年來(lái)，區(qū)、街道衛(wèi)生監(jiān)督所在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以街道為單位劃分責(zé)任區(qū)，明確管理內(nèi)容和責(zé)任人，建立起監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底、不留死角的網(wǎng)格化管理，較好地落實(shí)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。整治與“溫馨提示”并施由于企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)等原因，以前寶安區(qū)三氯乙烯等職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生。為徹底整治職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所，減少三氯乙烯等毒物引起的職業(yè)病危害事故發(fā)生，保障勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，去年寶安區(qū)不斷推出各個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)督整改，收到了較好的效果。自2005年起，寶安區(qū)街道一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所也均具有了獨(dú)立開展罰款的行政處罰權(quán)力，去年寶安繼續(xù)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，全年責(zé)令工廠企業(yè)限期改正729間（次），行政處罰108宗（其中警告95宗，罰款25宗51萬(wàn)元），現(xiàn)均已全部結(jié)案。較之2005年的責(zé)令限期改正384間次，行政處罰99宗，其中警告95宗，罰款17宗24.05萬(wàn)元，職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度有了明顯加強(qiáng)。在專項(xiàng)整治重拳出擊的同時(shí)，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向用人單位、外來(lái)勞務(wù)工傳送法律法規(guī)及職業(yè)病防治知識(shí)，并不定期向企業(yè)發(fā)出有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的各類“溫馨提示”，要求用人單位節(jié)后招工時(shí)“勿讓新工人從事三氯乙烯作業(yè)”，天氣酷熱季節(jié)要注意防暑降溫，對(duì)造成工人中毒事件的違法企業(yè)作出罰款處罰后，立即進(jìn)行新聞報(bào)道，起到很好的威懾作用和警示作用。隨著2007年元旦鐘聲敲響，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍已開始積極計(jì)劃新一年的工作思路。寶安衛(wèi)監(jiān)所提出：“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查”是我國(guó)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且已作為行政許可項(xiàng)目于2006年6月在《深圳市人民政府公報(bào)（第29期）》對(duì)外發(fā)布，也已經(jīng)納入到2006年《寶安區(qū)擴(kuò)大集中辦理的行政審批項(xiàng)目》，但由于缺乏有關(guān)部門的配合，至今還未形成相關(guān)企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)的良性局面。為此，寶安衛(wèi)生監(jiān)督所建議盡快召開一次由政府牽頭，有衛(wèi)生、工商、環(huán)保、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、消防、建設(shè)、貿(mào)工和區(qū)政府聯(lián)辦中心等多部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，把“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查”與“環(huán)保審批”并行的制度明確下來(lái)，將其納入工商登記注冊(cè)（內(nèi)資）和貿(mào)易工業(yè)局審批（外資）的前置條件中，保障此項(xiàng)國(guó)家法定審批項(xiàng)目在深圳市的率先嘗試開展。作為全國(guó)基本職業(yè)衛(wèi)生試點(diǎn)地區(qū)的寶安區(qū)，其政府衛(wèi)生監(jiān)督體系全體執(zhí)法、服務(wù)工作人員，在新的一年里有信心在寶安區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)衛(wèi)生局的支持下，把全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作推向更高的監(jiān)管、服務(wù)水平。核心提示寶安區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所2006年按照市委、市政府“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”和區(qū)“治理年”的工作部署，以構(gòu)建“和諧社會(huì)”為工作方向，認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，加大監(jiān)督處罰，有效地預(yù)防和控制了全區(qū)職業(yè)病事故，使勞動(dòng)者的職業(yè)健康得到全力保護(hù)。去年12月30日，隨著作為國(guó)家衛(wèi)生部19個(gè)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)之一的寶安區(qū)正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作，寶安區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作又肩負(fù)起為全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系等探討科學(xué)可行模式、提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重任。深圳市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)張丹在該試點(diǎn)正式啟動(dòng)儀式上講話表示：寶安區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將從2008年起向深圳全市推廣，寶安區(qū)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)正向著澤被所有勞動(dòng)者目標(biāo)大步前進(jìn)。早培訓(xùn)勝過(guò)后補(bǔ)救寶安衛(wèi)監(jiān)所經(jīng)常給企業(yè)老板上職衛(wèi)“脫盲”課寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)楊北兵表示：多種形式地開展企業(yè)管理者培訓(xùn)，不放過(guò)10分鐘、8分鐘的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)宣講教育，想盡一切辦法提升老板們職業(yè)衛(wèi)生水平，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生守法意識(shí)大有益處。2006年，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所還發(fā)起、承辦一系列較大型培訓(xùn)活動(dòng)，部分活動(dòng)受到國(guó)家CDC（疾病預(yù)防控制中心）領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。一年辦職衛(wèi)培訓(xùn)班20期去年，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所與中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、廣東省職業(yè)病防治院、寶安區(qū)CDC等單位合作，聯(lián)合舉辦“廣東省企業(yè)有機(jī)溶劑職業(yè)危害預(yù)防與控制技術(shù)高級(jí)培訓(xùn)班”等培訓(xùn)活動(dòng)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、用人單位的安全衛(wèi)生管理及醫(yī)務(wù)人員陸續(xù)得到培訓(xùn)。一年里，寶安區(qū)共舉辦企業(yè)管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班20期，邀請(qǐng)省、市、區(qū)專家授課，培訓(xùn)企業(yè)1895家，管理人員2051人，全體學(xué)員均順利通過(guò)了考核，取得了《職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生所副所長(zhǎng)周安壽研究員對(duì)此高度評(píng)價(jià)為：“開全國(guó)先河，經(jīng)驗(yàn)值得推廣�！庇浾咴诓稍L中見到，寶安衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員還常常抓住現(xiàn)場(chǎng)檢查的機(jī)會(huì)，對(duì)用人單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況培訓(xùn)”。他們不放過(guò)10分鐘、8分鐘的零碎時(shí)間，耐心對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行普法宣傳，向企業(yè)負(fù)責(zé)人演示手提電腦中職業(yè)病患者的圖片、相關(guān)毒物的防護(hù)知識(shí)，起到了很好的培訓(xùn)效果。此外，他們還開展“誡勉談話”等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)自律。針對(duì)企業(yè)主不懂法、不學(xué)法、不履行法律職責(zé)的行為，去年對(duì)40多家違法行為輕微尚未造成危害后果的用人單位先進(jìn)行“誡勉談話”，與企業(yè)主進(jìn)行平等溝通，使其達(dá)到懂法、自律、防患于未然的一個(gè)良性進(jìn)步過(guò)程。街道政府支持培訓(xùn)工作寶安街道一級(jí)政府也積極支持衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)工作，例如龍華、松崗等街道接受街道衛(wèi)生監(jiān)督所的申請(qǐng)意見，專門發(fā)文及提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，街道辦領(lǐng)導(dǎo)還在為街道企業(yè)負(fù)責(zé)人舉辦的培訓(xùn)班上作號(hào)召企業(yè)老板積極參與職業(yè)衛(wèi)生管理服務(wù)的動(dòng)員，使全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作得到有效的落實(shí)。據(jù)了解，通過(guò)近三年的努力，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所共舉辦了企業(yè)管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班37期，培訓(xùn)企業(yè)3999家，管理人員4980人，全區(qū)90％以上的有毒有害企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員參加過(guò)衛(wèi)生部門組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所楊北兵所長(zhǎng)表示，今年該所將結(jié)合《職業(yè)病防治法》宣傳周等，繼續(xù)大力開展企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，使所有老板對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)工作重視起來(lái)。相關(guān)鏈接寶安職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督擁有多個(gè)全國(guó)第一1988年，寶安防疫站設(shè)立勞動(dòng)衛(wèi)生科，第一次開始對(duì)轄區(qū)內(nèi)有毒有害工廠進(jìn)行管理。1993－1994年，寶安8個(gè)鎮(zhèn)先后成立預(yù)防保健所，承擔(dān)大部分勞動(dòng)衛(wèi)生工作，這是全國(guó)最早出現(xiàn)的鎮(zhèn)、街道一級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與服務(wù)機(jī)構(gòu)。1997年8月，寶安區(qū)又在全國(guó)率先成立區(qū)縣級(jí)“職業(yè)病防治所”，掛靠區(qū)防疫站，由區(qū)編辦給予增加專門編制，充實(shí)、加強(qiáng)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作。目前，寶安區(qū)已形成一支技術(shù)力量較強(qiáng)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與服務(wù)隊(duì)伍，職業(yè)衛(wèi)生工作已步入省內(nèi)先進(jìn)行列�！氨Ｗo(hù)工人的職業(yè)健康就是保護(hù)自己兄弟姐妹的生命健康”，寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)楊北兵表示：近年來(lái)寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員多次千里追蹤疑似職業(yè)病患者，主動(dòng)協(xié)助患者及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病診斷和治療，甚至到工廠為患者追討醫(yī)藥費(fèi)，有的還自掏腰包捐助困難病人，他們懷著對(duì)勞動(dòng)者的深厚感情與關(guān)愛之心，為保護(hù)數(shù)百萬(wàn)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生而默默工作，贏得了政府和社會(huì)的不斷好評(píng)。