在11月6日召開的電子電氣產(chǎn)品污染控制國際論壇上，信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司市場處處長黃建忠宣布，與“中國RoHS”《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡稱《辦法》)配套的電子信息產(chǎn)品污染控制三個主要行業(yè)標準已經(jīng)正式發(fā)布，電子信息產(chǎn)品污染控制相關(guān)標準的出臺將推動“中國RoHS”全面實施。三位一體推“中國RoHS”黃建忠所說的“三個主要標準”是指《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》、《電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)限量技術(shù)要求》、《電子信息產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測方法》，這三個標準是辦法配套標準(見表1)，是關(guān)系到辦法能否順利實施的最主要部分。黃建忠明確指出，信息產(chǎn)業(yè)部將以“立法、制標、行政管理”三位一體的模式推近“中國RoHS”的實施�！笆紫�，立法先行，把電子信息產(chǎn)品污染控制工作定位于電子信息產(chǎn)品‘進入市場和進入市場之前’，在研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和進口等多個環(huán)節(jié)上把關(guān)�！秉S建忠表示，雖然《辦法》還是信息產(chǎn)業(yè)部部門規(guī)章，但《辦法》的執(zhí)行將會聯(lián)合質(zhì)檢系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)等，通過多部門聯(lián)合，彌補辦法作為部門規(guī)章的不足�！掇k法》將于2007年產(chǎn)3月1日正式實施。“其次，用立法帶動標準的制定。用標準作為電子信息產(chǎn)品污染控制工作的基礎(chǔ)�！秉S建忠強調(diào)，用標準來規(guī)范《辦法》規(guī)定的各種方式和形式，將便于企業(yè)操作，也便于社會監(jiān)督和政府監(jiān)督。據(jù)介紹，《辦法》中頗具亮點的做法是行政管理手段的應(yīng)用�！掇k法》采用了目錄管理的方式確定了其所針對的產(chǎn)品種類。目錄又分為產(chǎn)品目錄和重點產(chǎn)品目錄(目前還未確定)兩種，進入目錄的產(chǎn)品無論是否含有有害物質(zhì)，都必須在2007年3月1日后在市場上全面自行粘貼標識(見圖1)。而對于進入重點目錄的產(chǎn)品，則需要按照國家規(guī)定，進行相應(yīng)的CCC認證(在通用的CCC認證基礎(chǔ)上，將添加綠色認證內(nèi)容)。據(jù)悉，關(guān)于《辦法》重點目錄產(chǎn)品CCC認證的具體做法目前尚沒有正式公布。注：右邊標志代表不含有有毒有害物質(zhì)，推薦使用綠色；左邊標志代表含有有毒有害物質(zhì)，推薦橙色，中間數(shù)字為環(huán)保使用年限(即不造成有害物質(zhì)釋放滿足功能要求的使用年限，具體方法可以參考環(huán)保年限規(guī)定通則)�！掇k法》主要針對國內(nèi)在售的黑色家電產(chǎn)品及電子產(chǎn)品，冰箱、空調(diào)等白色家電產(chǎn)品不在《辦法》目錄產(chǎn)品內(nèi)。但據(jù)參與標準制定的中國電子技術(shù)標準化研究所副總工程師邢衛(wèi)兵介紹，雖然白色家電產(chǎn)品的整機產(chǎn)品不需要滿足《辦法》的要求，但部分白色家電的組件和配件卻屬于電子信息產(chǎn)品。這些配件產(chǎn)品以B2B的方式直接供貨給整機生產(chǎn)商時，不需要進行標識；而以為B2C方式單獨進行銷售時，則應(yīng)該按照《辦法》的要求，粘貼標識。記者注意到，兩種小家電產(chǎn)品電磁爐和微波爐產(chǎn)品也在《辦法》目錄產(chǎn)品中。對此，美的微波爐有關(guān)負責人向《電器》記者表示，已經(jīng)知道《辦法》的相關(guān)要求，正在積極準備中。有毒有害物質(zhì)控制是工作重點黃建忠強調(diào)，雖然《辦法》牽涉到多個環(huán)節(jié)，但在“中國RoHS”的實施過程中，最關(guān)鍵的工作將是做好有毒有害物質(zhì)的檢測、控制和替代——追溯到標準，已經(jīng)發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)限量技術(shù)要求》(以下簡稱《限量標準》)、《電子信息產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測方法》(以下簡稱《檢測方法》)因此成為業(yè)界關(guān)注的焦點。據(jù)參與標準制定的賽寶國家實驗室工程師卞征云介紹，制定《限量要求》(具體要求見表2、表3)的目的一方面是為了配合《管理辦法》的實施，防止來自報廢電子產(chǎn)品及其處理可能帶來的環(huán)境污染，達到保護環(huán)境的目的；另一方面主要是為應(yīng)對歐盟RoHS指令對我國相關(guān)行業(yè)的影響，防止國外將大量含有有毒有害的電子產(chǎn)品輸入我國而造成不平等的環(huán)境負荷，保持我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護水平相適應(yīng)。同時，《檢測方法》中最重要的制樣階段增加了包含具體拆分內(nèi)容的“有毒有害物質(zhì)檢測過程中的機械制樣方法”規(guī)范性附錄，針對限量標準中規(guī)定的三個電子信息產(chǎn)品的構(gòu)成單元作為目標來拆分，解決了目前歐盟RoHS指令中僅規(guī)定均勻材質(zhì)為惟一拆分目標的困難與不可操作性。值得關(guān)注的是，在《限量標準》中引入了“組成單元”、“有意添加”、“小型零部件”等定義(見表3)，業(yè)內(nèi)人士分析認為，相比于歐盟RoHS指令，《限量標準》的這些硬性規(guī)定可以在確�！掇k法》實施的嚴肅性、準確性與公平性的基礎(chǔ)上又兼顧到了監(jiān)管測試的可操作性。卞征云表示：“對于金屬鍍層，要按照均勻材料來拆分檢測或判斷，實際上不具有可行性。引用《檢測方法》標準作為客觀判別依據(jù)解決了金屬鍍層難于按照均勻材料來拆分檢測或判斷的問題，有利于實際的監(jiān)督檢測。一般情況下，只要不有意使用或添加，鍍層中的有害物質(zhì)是不會超標的。”此外，由于電子信息產(chǎn)品中存在大量的小型零部件，這些零部件往往由許多種均勻材料(即EIP-A)組成，在絕大多數(shù)實際情況下，這些小型零部件不易通過機械拆分的方法分離而獲得均勻材料�！拔覀兺ㄟ^大量的理論分析與試驗研究得到采用4mm3為不用拆分的最小單元體積作檢測可得到與EIP-A相符合的結(jié)論，這就達到控制目標的同時避免了過渡的、不必要的、甚至是不可行的機械拆分，節(jié)約了社會成本，也避免了因過渡拆分檢測造成的新的環(huán)境污染�！� 中國電子技術(shù)標準化研究所一位參與標準制定的工程師解釋說。據(jù)悉，《檢測標準》內(nèi)容與IEC62321標準內(nèi)容基本一致，經(jīng)過了多家實驗室的試驗驗證與研究，證明是可行和可靠的。只要是在電子信息產(chǎn)品以及其構(gòu)成材料方面使用，嚴格按照標準的要求和國際實驗室的管理標準進行，就可以獲得準確的結(jié)果。家電業(yè)波瀾不驚？據(jù)邢衛(wèi)兵介紹，在標準還未全部公布之前，很多企業(yè)已經(jīng)開始了準備工作，例如建立綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)，導(dǎo)入綠色產(chǎn)品設(shè)計；確保供應(yīng)商提供零部件材料化學(xué)成分信息；取得第三方機構(gòu)的評價、驗證或認證等�！斑@些工作對于企業(yè)符合中國RoHS管理辦法和相關(guān)標準規(guī)定都有很大的幫助�！彼�說。參加電子電氣產(chǎn)品污染控制國際論壇的彩電及電腦生產(chǎn)企業(yè)代表均表示，確實已經(jīng)做了很多準備， 3月1日即將實施《辦法》不會給企業(yè)帶來大的影響，但要在3月1日前全面粘貼污染控制標識，時間比較緊。浙江一家企業(yè)代表認為，由于歐盟RoHS已經(jīng)早一步實施，很多企業(yè)在應(yīng)對歐盟RoHS的同時，也同時為“中國RoHS”的實施做了準備。“該準備的資料都已經(jīng)準備了，中國RoHS和歐盟RoHS在很多要求上是類似的。即使部分產(chǎn)品還沒有準備，但對準備方法已經(jīng)很熟悉了�，F(xiàn)在只剩下粘貼標識了�！� 部分企業(yè)呼吁，由于粘貼標識時間太緊，讓企業(yè)難以操作，希望信息產(chǎn)業(yè)部能給企業(yè)留出一年的過渡期�！峨娖鳌酚浾咧码姴糠至悴考�生產(chǎn)企業(yè)，得到的回復(fù)基本一致�！拔覀兌嘀苯庸�應(yīng)給整機廠商，所以只需要準備一些產(chǎn)品的化學(xué)材料成分說明資料，并不需要標注，所以壓力不大�！币患腋层~板生產(chǎn)企業(yè)說。對于是否必須標注的問題，《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》標準有關(guān)起草人表示，《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》為推薦性標準，本身不具強制性。但由于《辦法》引用了本標準，所以，在《辦法》生效后《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》標準也將強制實施。對于《辦法》及配套標準的監(jiān)督實施，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負責人稱，正在聯(lián)絡(luò)與之相關(guān)的部委，以求共同監(jiān)管。