新華網(wǎng)廣州12月8日電(孫曉說 曲 哲) 昨日，惠州市首次召開農(nóng)民工工作會議，研究部署“十一五”期間惠州市農(nóng)民工工作。市政府12月6日還出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工工作的意見》，提出在“十一五”期間要建立和完善農(nóng)民工綜合管理的政策規(guī)定和工作制度，加快建立覆蓋農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系等。為讓惠州市百萬農(nóng)民工及時地了解這一重大政策措施，本報圍繞農(nóng)民工關(guān)注的熱點、難點和重點問題，特推出這期政策解讀，敬希垂注。 “十一五”農(nóng)民工工作目標(biāo)任務(wù) 據(jù)《惠州日報》報道，“十一五”期間，惠州市農(nóng)民工工作目標(biāo)任務(wù)為：建立和完善農(nóng)民工綜合管理服務(wù)的政策規(guī)定和工作制度，加快建立覆蓋農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)培訓(xùn)體系；全面實施“惠州市8萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，實現(xiàn)本市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人；啟動實施“惠州市農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計劃”，組織15萬農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)；健全保障農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步維護農(nóng)民工權(quán)益；構(gòu)建惠及農(nóng)民工的社會保險、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、生活居住等公共服務(wù)體系，把農(nóng)民工全面納入政府綜合管理服務(wù)范圍；逐步建立健全農(nóng)民工管理服務(wù)經(jīng)費保障機制。 政策解讀 工資保障 每兩年調(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立小時最低工資制度 【現(xiàn)狀問題】惠州市于今年9月調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)（市區(qū)600元/月，各縣（區(qū)）500元/月），全市平均增長21.7%，是歷年來調(diào)整幅度最大的一次。當(dāng)前農(nóng)民工工資存在的突出問題包括：普通農(nóng)民工工資與惠州市在崗職工的月平均工資對比還有較大的差距；農(nóng)民工被拖欠克扣工資問題還比較突出，成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素。 【新政舉措】惠州市將按照省政府的要求每兩年調(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立小時最低工資制度。針對拖欠工資問題，惠州市將加快建立健全工資支付監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急處理制度和信息網(wǎng)絡(luò)；建立健全工資保證金制度，對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)和發(fā)生過拖欠工資的用人單位，強制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實行專戶管理。 【具體做法】惠州市勞動和社會保障局局長唐德元介紹說，按照惠州市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，折算的小時工資標(biāo)準(zhǔn)分為3.59元和2.99元兩檔。省最近正對小時工資標(biāo)準(zhǔn)征詢各地意見，擬出臺新的小時工資標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計將比現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)有所提高�？h級以上人民政府將定期公布勞動力市場工資指導(dǎo)價和工資增長指引線，引導(dǎo)用人單位合理確定農(nóng)民工工資水平和增長幅度，促進農(nóng)民工工資合理增長。 就業(yè)培訓(xùn) 4項培訓(xùn)工程提高農(nóng)民工技能 【現(xiàn)狀問題】惠州市的百萬農(nóng)民工大軍中，具有一技之長的不到一半，具有大專以上學(xué)歷的僅占6%。農(nóng)民工的文化技能不高，正成為影響惠州市經(jīng)濟發(fā)展后勁和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素之一，也影響了農(nóng)民工找工作和工資待遇水平的提高。 【新政舉措】惠州市將開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)和技能鑒定，大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能。充分發(fā)揮市縣鎮(zhèn)勞動保障培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校、社會培訓(xùn)力量等三類培訓(xùn)機構(gòu)的作用，實施好4項培訓(xùn)工程：全面實施“8萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，5年內(nèi)免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8萬人；實施“農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計劃”，5年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)農(nóng)民工15萬人；實施“高技能人才培養(yǎng)工程”，5年培養(yǎng)高級工以上高技能人才6000人；實施“退役士兵培訓(xùn)工程”，5年培訓(xùn)退役士兵5000人。 【具體做法】 唐德元告訴記者，為減輕農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，惠州市將落實政府、企業(yè)和個人三方共同負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)投入機制。近年來，市財政每年用于培訓(xùn)農(nóng)民工的經(jīng)費為500萬元。 社會保障 明年農(nóng)民工參保人數(shù)增長10% 【現(xiàn)狀問題】截至今年9月底，惠州全市農(nóng)民工參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險人數(shù)分別達(dá)到20.7萬、20.3萬、19.5萬、20.6萬和19.2萬人。去年，全市實施了農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險，目前共有7873名村干部參保。目前部分農(nóng)民工參保意識不強，企業(yè)不主動依法為農(nóng)民工參保問題還沒有得到根本解決。 【新政舉措】逐步建立農(nóng)民工社會保障制度。加快解決農(nóng)民工的社會保險問題，不斷完善農(nóng)民工的社會保障制度。完善農(nóng)村基層干部養(yǎng)老保險辦法，探索建立農(nóng)村獨生子女戶、純二女戶和被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險辦法。擴大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面。將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會保險。 【具體做法】 唐德元說：“我們將按照明年全市農(nóng)民工參保人數(shù)增長10%的目標(biāo)進一步擴大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面。這就要求所有用人單位必須為已建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工依法辦理參加各項社會保險手續(xù)，按時足額繳納社會保險費�！� 公共服務(wù) 把農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入發(fā)展規(guī)劃 【現(xiàn)狀問題】近年惠州市農(nóng)民工子女教育服務(wù)、計劃生育服務(wù)以及計劃免疫、健康教育宣傳和傳染病防治等各項服務(wù)都取得新的進展。目前全市義務(wù)教育階段非本地戶籍農(nóng)民工子女達(dá)8.6萬人，義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女入學(xué)率達(dá)到100%；通過建立和完善農(nóng)民工計劃生育工作新機制，農(nóng)民工計劃生育率不斷提高；通過舉辦“十佳外來工”、“十優(yōu)關(guān)愛外來工企業(yè)”評選表彰和開展“青春暖流，和諧惠州”等活動，關(guān)愛農(nóng)民工氛圍日益濃厚。 【新政舉措】把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)范圍，適當(dāng)增加與農(nóng)民工相關(guān)項目的公共財政支出。依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益，強化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，發(fā)生重大職業(yè)安全事故追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，把農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育逐步納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃。 【具體做法】 唐德元介紹說，今后惠州市在編制本地及城市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，將統(tǒng)籌考慮長期在城市城鎮(zhèn)就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，提高對農(nóng)民工公共管理和服務(wù)水平。在解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題方面，惠州市鼓勵有條件的地區(qū)興辦專門招收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校。改善農(nóng)民工居住條件方面，引導(dǎo)農(nóng)民工集中的企業(yè)和地區(qū)建設(shè)或提供集體宿舍，配套公共飯?zhí)煤蛯W(xué)習(xí)娛樂等設(shè)施，且租用費用要與農(nóng)民工收入水平相適應(yīng)。 農(nóng)民工聲音 林欣欣（惠陽區(qū)三和經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)工人） 技能培訓(xùn)幫我們找到“金飯碗” 初中畢業(yè)后，我到一家技工學(xué)校參加了3個月的短期技能培訓(xùn)，現(xiàn)在每個月能拿到1000元的工資。聽說惠州實施了農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計劃，這就如同幫我們農(nóng)民工尋找“金飯碗”。我希望以后能有機會繼續(xù)接受培訓(xùn)，提高勞動技能，這樣，我的工資也能水漲船高。 湯志榮（市區(qū)江北一建筑工地工人） 希望孩子能和惠州本地人子女一樣上學(xué) “我的小孩在老家，今年剛上學(xué)，我們很想把他接來惠州上學(xué)。但因為我們是外地人，要交擇校費，有些負(fù)擔(dān)不起�！睖�志榮談到農(nóng)民工的困惑時說，現(xiàn)在他最想解決的就是小孩的上學(xué)問題。他說：“要是我們的小孩也能和本地人的子女一樣在惠州上學(xué)就好了，這樣我們就會在惠州工作得更安心。” 羅文梅（市區(qū)一電子廠工人） 希望企業(yè)不要拖欠工資 “我老家在四川，有兩個弟弟在上學(xué)，我的工資主要是寄給他們作學(xué)費和生活費。但是，單位常常不能按時發(fā)工資。”羅文梅說，在工廠打工，本來工資就不高，工廠又老是拖欠工資，每月到該往家里寄錢的時候都很著急�！罢娴暮芟Ｍ�有關(guān)部門能采取更有效措施，保證我們按時領(lǐng)到工資�！� 關(guān)鍵數(shù)字點擊 ●全市農(nóng)民工總數(shù)約為100萬人左右，納入勞動保障部門就業(yè)登記備案的農(nóng)民工達(dá)61.2萬人，農(nóng)民工總數(shù)將以每年7萬至10萬人的速度增長 ●惠州市每3個非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約有2個是農(nóng)民工；從事加工制造業(yè)的農(nóng)民工占從業(yè)人員的60%以上，餐飲、環(huán)衛(wèi)、家政等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工占從業(yè)人員比重50%以上 ●全市簽訂勞動合同的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)46.6萬人 ●今年前三季度本市轉(zhuǎn)移3.29萬農(nóng)村富余勞動力 ●農(nóng)民增收50%靠外出務(wù)工收入 ●今年以來惠州市為農(nóng)村富余勞動力提供免費技能培訓(xùn)1.28萬人 ●今年以來，惠州市成批從外省輸入勞動力83批共1.61萬人