據(jù)日本法務(wù)省入國管理局透露，從2001年到2006年6月為止，從研修的企業(yè)出走失蹤的的外國研修生和實(shí)習(xí)生達(dá)9499人，但法務(wù)省官員透露：這僅僅是各地的研修部門報(bào)上來的數(shù)字。如果把沒有向法務(wù)省通報(bào)的數(shù)字也算入其中，失蹤的外國研修生和實(shí)習(xí)生可能近萬人。追究研修生實(shí)習(xí)生“大逃亡”的原因，輿論普遍認(rèn)為與接受研修生實(shí)習(xí)生違反勞動(dòng)法，以低廉的工資強(qiáng)迫研修生實(shí)習(xí)生長時(shí)間勞動(dòng)，背離為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才這一外國人研修制度的原本宗旨，將研修生實(shí)習(xí)生當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力使用，進(jìn)行壓榨剝削有直接關(guān)系。一、“大逃亡”者近一半是中國人研修生和實(shí)習(xí)生目前中國在日本的研修生多達(dá)40,539人，占全體外國研修生的75%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2001年到2006年6月為止，失蹤的中國研修生和實(shí)習(xí)生為4,198人，占全體失蹤者的44.3%。其中研修生為1,493人，占全體失蹤研修生47.1%；實(shí)習(xí)生為2,023人，占全體失蹤實(shí)習(xí)生的39.1%。研修生實(shí)習(xí)生支撐著日本“3K”(危險(xiǎn)、臟、累)產(chǎn)業(yè)的底邊，如福井縣的纖維和纖維制衣業(yè)全靠外國研修生、實(shí)習(xí)生支撐，縣內(nèi)有約1800名外國研修生分布在縣內(nèi)64個(gè)企業(yè)中，其中絕大多數(shù)是中國研修生。北海道是全國縫制業(yè)和水產(chǎn)業(yè)集中的地方，有占全國41%的制衣企業(yè)和占65%的水產(chǎn)加工企業(yè)，現(xiàn)在日本的年輕人對(duì)這樣的工作不熱心，企業(yè)募集不到日本員工，只好依靠以中國研修生、實(shí)習(xí)生為主的外國研修生、實(shí)習(xí)生支撐。現(xiàn)在有許多日本企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了離開外國研修生就無法開工的程度，這些產(chǎn)業(yè)主要是：水產(chǎn)加工業(yè)、縫紉制衣業(yè)、洗衣業(yè)等等。但是無論從工資待遇、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)時(shí)間還是起居住房來看，外國研修生都是“人下人”，他們?nèi)藱?quán)得不到保障，和日本人同工不同酬，有的甚至被罰下跪，遭到毆打，形成了日本社會(huì)一大社會(huì)問題，是日本現(xiàn)代化社會(huì)的一道不和諧的風(fēng)景。二、研修生和實(shí)習(xí)生大逃亡原因之一：侵犯人權(quán)現(xiàn)象令人發(fā)指日本企業(yè)侵犯外國研修生和實(shí)習(xí)生人權(quán)現(xiàn)象在日本早已司空見慣。去年，日本厚勞省對(duì)接受研修生實(shí)習(xí)生的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，其中有731家企業(yè)違反《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》、《最低工資法》，占全體接受研修生實(shí)習(xí)生企業(yè)的80%。而據(jù)日本法務(wù)省的統(tǒng)計(jì)，2003年認(rèn)定的有“不端行為”的企業(yè)有92家，2004年猛增至210家，2005年為180家，2006年上半年為125家，今年又有增長趨勢。接收研修生、實(shí)習(xí)生等日本企業(yè)的不端行為共分6類。第一類包括：1.二重契約；2.研修、實(shí)習(xí)計(jì)劃與實(shí)際不符；3.借貸名義；4.虛假文書作成與行使。第二類為強(qiáng)迫研修生、實(shí)習(xí)生時(shí)間外勞動(dòng)；第三類為侵犯研修生、實(shí)習(xí)生人權(quán)；第四類為問題發(fā)生后不報(bào)告，隱瞞行為；第五類為雇用非法就勞者；第六類為其行為被認(rèn)定為“準(zhǔn)不端行為”后仍不見改善，錯(cuò)誤行為再次發(fā)生。據(jù)日本法務(wù)省的統(tǒng)計(jì)，從2003年到2005年，被認(rèn)定有“不端行為”的接收外國研修生、實(shí)習(xí)生的日本機(jī)關(guān)、企業(yè)高達(dá)482家。日本的外國研修生、實(shí)習(xí)生制度現(xiàn)在已經(jīng)破綻百出，5月30日，以日本法務(wù)省副大臣河野太郎為首，由法務(wù)省入國管理局、刑事局和民政局的10名官員組成的“接受外國人計(jì)劃小組”發(fā)表了一份報(bào)告書，報(bào)告書首次承認(rèn)：作為將外國研修生和實(shí)習(xí)生當(dāng)作單純勞動(dòng)力使用而又不能保障他們與日本勞動(dòng)者享有同等權(quán)利的研修生實(shí)習(xí)生制度已經(jīng)破產(chǎn)，解決日本勞動(dòng)力不足的問題必須尋找新的出路。從違法形態(tài)上來看，過度加班的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，法律規(guī)定一個(gè)月的加班時(shí)間最多不能超過45個(gè)小時(shí)，但是有的企業(yè)要求外國人實(shí)習(xí)生加班100個(gè)小時(shí)以上，而且還有不付加班費(fèi)的現(xiàn)象，在勞動(dòng)時(shí)間上的違法率高達(dá)51%。法律規(guī)定加班費(fèi)應(yīng)比正常工作時(shí)的工資高出20%，但是很多企業(yè)在計(jì)算加班費(fèi)時(shí)存在很多錯(cuò)誤，以至于產(chǎn)生少付加班費(fèi)的現(xiàn)象。有的企業(yè)不僅在加班費(fèi)上不按法律支付實(shí)習(xí)生工資，在正常工資的支付上也存在著問題。另外，不分實(shí)習(xí)生和研修生的差別，在研修生轉(zhuǎn)為實(shí)習(xí)生后，仍把實(shí)習(xí)生當(dāng)作研修生對(duì)待，不按勞動(dòng)法讓實(shí)習(xí)生加入各種保險(xiǎn)，剝奪實(shí)習(xí)生各種權(quán)益的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。雖然日本為了填補(bǔ)中小企業(yè)的勞動(dòng)力不足不斷擴(kuò)大引進(jìn)研修生，但是研修生的生活費(fèi)(研修補(bǔ)助金)卻是越來越低，1997年的“團(tuán)體監(jiān)理型”研修生的平均研修補(bǔ)助金為85554日元，而到2004年降至64024日元；1997年的“企業(yè)單獨(dú)型”研修生的平均研修補(bǔ)助金為105200日元，而到2004年降至84819日元。而實(shí)習(xí)生的平均工資也呈不斷下降趨勢。最近幾年也發(fā)生了多起典型的侵犯研修生和實(shí)習(xí)生人權(quán)的事件，其中最惡劣的有：1998年8月3日，千葉縣銚子市爆發(fā)了特大榨取中國研修生工資事件。219名中國研修生在繁重的勞作中，每月僅獲得3.6萬日元的報(bào)酬。食難飽腹的勞工終于忍無可忍，靜坐抗議，由此揭出了銚子市“全國生鮮食品羅杰士迪庫司協(xié)同組合”理事長鈴木進(jìn)和理事鳩田晴美合夥侵吞研修生等血汗錢1億零173萬多日元的特大榨取案。1999年11月4日，茨城縣鹿島郡的46名中國研修生終于忍受不了對(duì)其人格的污辱，向媒體揭露多次被日方“處罰”下跪遭遇。周中良等人在信中說：“我們研修生也是人，為什么非要逼我們下跪領(lǐng)工資？”研修生們控訴說：雇主限制他們的行動(dòng)自由，在認(rèn)為他們“違反”公司的“規(guī)矩”時(shí)，無理要求他們集體下跪。2005年2月19日，在日本福井縣崱醭莗春江町織物會(huì)社就職的中國女研修生佟巖(25歲)，被日本男性職員重毆，因不堪忍受日本男同事對(duì)其毆打的屈辱，佟巖于2005年3月28日，已正式向福井縣地方法院提訴。 三、研修生和實(shí)習(xí)生大逃亡原因之二：中國一些送出單位助長日本企業(yè)侵犯人權(quán)有一部分中國研修生送出企業(yè)和組織，在中國研修生來日以前，要求研修生和送出企業(yè)簽保證書，并交納高額保證金，如有“違反誓約”的現(xiàn)象發(fā)生，將不返還所交納保證金。在河北省某送出部門(甲方)與被派遣到日本茨城縣的中國女研修生(乙方)簽定的合同書上寫道：乙方在日本國每周工作48小時(shí)，每天工作8小時(shí)。乙方保證在日研修3年。在工資及稅收方面，合同規(guī)定乙方在日本第一年研修津貼為6萬日元，不包括所在企業(yè)每月扣除乙方5000日元的水、電、氣費(fèi)，不包括乙方飯費(fèi)。加班費(fèi)每小時(shí)300日元。第二、三年津貼為8萬日元。合同同時(shí)還規(guī)定乙方必須向送出部門駐日代表處上繳甲方管理費(fèi)每月2萬日元。乙方出國前交甲方出國保證金3萬元人民幣。在上述合同外，還有研修生保證書。乙方保證到日后將護(hù)照交由所在企業(yè)代為保管；愿意交納履約保證金3萬元人民幣，合同期滿，憑日方的在日表現(xiàn)評(píng)定書從中方領(lǐng)回履約保證金。具體為：雇主評(píng)定為表現(xiàn)A者全額退還，表現(xiàn)B者退2萬元，表現(xiàn)C者退6000元，表現(xiàn)D者退2000元。派遣公司還要本人保證，在日研修期間，保證不與本企業(yè)以外人員包括本項(xiàng)目以外在日中國人接觸，若違反上述保證，甘愿受罰，回國機(jī)票自理，押金沒收。有的研修生、實(shí)習(xí)生在出國前債臺(tái)高筑，借了許多錢交了保證金，但是在日期間或是沒能使日本的企業(yè)主滿意，或是參加了維護(hù)自己基本權(quán)利的抗?fàn)帲�如參加工�?huì)，向日本的勞動(dòng)監(jiān)督部門反映雇主的違法行為等，這些行為一旦被“告”到送出單位，他們的保證金就會(huì)被扣除，而他們在日本被企業(yè)主嚴(yán)酷榨取，被扣掉保證金，就沒有錢還為出國來日借的債，因此他們想留在日本“黑下來”，再掙一些錢還債。四、失蹤的研修生和實(shí)習(xí)生的去處一般在日研修生和實(shí)習(xí)生的日語都不過關(guān)，因此即使“黑”在日本，也只能做一些工地工等重體力勞動(dòng)。而現(xiàn)在日本入管方面嚴(yán)厲打擊非法滯在，連續(xù)展開搜捕戰(zhàn)役，使許多“黑”下來的研修生和實(shí)習(xí)生惶惶不可終日，有少數(shù)人走上了犯罪的道路，也有的甚至慘死在警察的槍口之下。中國研修生張學(xué)華和羅成2004年4月來到岐阜縣研修，但今年2月，他們在在留期滿時(shí)未經(jīng)允許私自離開進(jìn)修地前往福島縣，并在當(dāng)?shù)氐幕炷�土工廠工作。但是可能是沒有工作做了，6月22日，羅成和張學(xué)華來到櫪木縣西方町，目的是拜托一名四川老鄉(xiāng)幫忙他們找一份工作。下午5時(shí)左右，櫪木縣鹿沼警署的一名30歲男巡警在西方町真名子路上巡邏，看到了張學(xué)華和羅成，覺得他們形跡可疑，因此走上前去進(jìn)行詢問，據(jù)說羅成欲奪警察的槍，未遂后逃走，后在該巡警繼續(xù)追蹤時(shí)羅成拿起一戶人家院子里的石燈籠頂蓋欲砸該巡警，該巡警在向其發(fā)出警告后開槍，擊中羅成腹部，后羅成因失血過多死亡。巡警在開槍瞬間沒有目擊證人，但據(jù)開槍巡警說，因嫌疑者羅成右手舉著居民家的石燈籠蓋(3公斤)，在距其70厘米處向其頭部砸來，感到有性命之危才決定開槍，櫪木縣警方認(rèn)為巡警的這一解釋合情合理并做出了該警察開槍為正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定。目前，近萬名失蹤的外國研修生和實(shí)習(xí)生基本上還都留在日本，他們的存在本身，就是對(duì)日本不合理的研修和實(shí)習(xí)制度的一種尖銳的質(zhì)問和控訴。(來源：日本《中文導(dǎo)報(bào)》；記者 張石)