近日，北京市統(tǒng)計局發(fā)布了2001―2005年北京市和諧社會指數(shù)發(fā)展情況，在全國引起很大震動。針對北京市如何編制社會和諧指數(shù)這一問題本報記者獨(dú)家采訪了該局副局長、新聞發(fā)言人于秀琴。借鑒“社會安全閥”理念問：為什么要編制這一指數(shù)？于秀琴：2005年，北京市統(tǒng)計局進(jìn)行了和諧社會指數(shù)課題的研究，探索建立和諧社會指標(biāo)體系，監(jiān)測北京市構(gòu)建和諧社會的進(jìn)展情況，目的主要是反映黨和政府在構(gòu)建和諧社會過程的主導(dǎo)作用，反映“社會沖突協(xié)調(diào)機(jī)制”的積極作用和效果。指數(shù)編制依據(jù)黨和政府對和諧社會內(nèi)涵的論述，同時，借鑒社會學(xué)的“社會安全閥”理念，以此指導(dǎo)和諧社會指標(biāo)體系建設(shè)。“社會安全閥理論”強(qiáng)調(diào)政府及社會組織在緩和社會矛盾和沖突上的積極作用，保障社會保持開放、有序、靈活、包容的狀態(tài)。以問卷調(diào)查取得數(shù)據(jù)問：和諧社會指數(shù)都包含哪些內(nèi)容？于秀琴：和諧社會指標(biāo)體系分三個大類：一是反映社會沖突客觀現(xiàn)狀的指標(biāo)；二是反映社會主體主觀訴求的指標(biāo)；三是反映社會沖突協(xié)調(diào)機(jī)制效果的指標(biāo)。其中第一、三大類均為客觀指標(biāo)，共包括8個亞類20個指標(biāo)；第二類是主觀指標(biāo)，以問卷調(diào)查的方法取得數(shù)據(jù)。在具體的制定過程中，每個亞類又細(xì)化為若干個具體的指標(biāo)。在社會沖突客觀現(xiàn)狀大類中分為貧富差距、社會安定和環(huán)境資源三個亞類。其中貧富差距又細(xì)化為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)平均工資的標(biāo)準(zhǔn)差、城鄉(xiāng)人均可支配收入之比和城市高低收入戶人均可支配收入之比三個指標(biāo)。社會安定細(xì)化為刑事案件立案數(shù)、食品安全監(jiān)測抽查合格率、生產(chǎn)安全死亡人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率四個指標(biāo)。環(huán)境資源細(xì)化為空氣二級和好于二級的天數(shù)占全年比例、萬元GDP能耗和環(huán)保投資指數(shù)三個指標(biāo)。社會沖突協(xié)調(diào)機(jī)制效果大類中，設(shè)有社會保障、輿情反映、民主法治、社會應(yīng)急、社區(qū)控制共五個亞類。社會保障包括醫(yī)療保險參保人數(shù)、養(yǎng)老保險參保人數(shù)、享受低保人群占社會救濟(jì)對象比重和外來流動人口的子女在本市借讀人數(shù)四個指標(biāo)。輿情反映則是信訪部門接待集體訪批次指標(biāo)。民主法治細(xì)分為村委會選舉選民參選率和萬人擁有警察數(shù)。社會應(yīng)急細(xì)分為應(yīng)急避難場所面積和交通擁堵報警數(shù)量。社區(qū)控制具體為萬人擁有專職社區(qū)工作者。市民主觀感受納入指標(biāo)問：社會主體的主觀訴求怎樣統(tǒng)計？于秀琴：主觀感受調(diào)查作為和諧社會指標(biāo)體系的主觀指標(biāo)，北京受到以往年度調(diào)查空缺的影響，尚未參與最終指數(shù)的計算。作為最終驗(yàn)證北京市和諧社會總指數(shù)結(jié)果的客觀性，民意是不可或缺的。為此，北京市統(tǒng)計局開展了以“國民主觀幸福感”為主題的民意調(diào)查，旨在考察市民對北京市和諧社會的認(rèn)可度。調(diào)查結(jié)果顯示，市民對和諧社會的認(rèn)同感比較客觀，對構(gòu)建和諧社會的未來充滿信心，大多數(shù)市民對北京有較強(qiáng)的歸屬感。社會主體的主觀訴求大類細(xì)分為對和諧社會的認(rèn)同度、人的生活態(tài)度和價值觀、相對剝奪感、底層市民自我認(rèn)同度、幸福感、社區(qū)歸屬感六個指標(biāo)。對北京市和諧社會建設(shè)的看法和信心，46.9%的被調(diào)查者認(rèn)同“北京市是一個和諧、充滿活力的社會”，認(rèn)為一般的占42.9%；當(dāng)被問及“實(shí)現(xiàn)和諧社會的信心”時，70.2%的被調(diào)查者表示有信心�？梢�，對于未來生活的期望，大多被調(diào)查者持樂觀態(tài)度。同時，大多數(shù)被調(diào)查者對北京有較強(qiáng)的歸屬感，77.2%的被調(diào)查者表示“我喜歡北京，愿意生活在這里”；92.7%的被調(diào)查者表示“如果有機(jī)會，我會主動參加社會公益活動或是幫助別人”。構(gòu)建和諧北京任務(wù)艱巨問：北京市和諧社會總指數(shù)發(fā)展趨勢如何？于秀琴：在通過一系列數(shù)據(jù)測算出2001―2005年北京市和諧社會指數(shù)的同時，北京市統(tǒng)計局輔之以民意調(diào)查，作為判斷市民對和諧社會主觀感受的重要依據(jù)。2001―2005年北京市和諧社會指數(shù)監(jiān)測結(jié)果表明：1.北京市社會發(fā)展總體和諧。根據(jù)社會沖突客觀現(xiàn)狀和社會沖突協(xié)調(diào)機(jī)制效果兩項(xiàng)客觀指數(shù)進(jìn)行測算，結(jié)果表明，以2000年為基期，2001―2005年北京市和諧社會總指數(shù)分別為100.62、113.29、111.56、115.96和116.25點(diǎn)�！笆�五”期間，年均增長3.1%。表明和諧社會總指數(shù)呈平穩(wěn)上升趨勢。2.社會協(xié)調(diào)機(jī)制效果明顯。社會沖突協(xié)調(diào)機(jī)制效果指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢，由2001年的100.96穩(wěn)步上升到2005年的137.05點(diǎn)，年均上升7.41點(diǎn)。說明社會保障、輿情反映、民主法治、應(yīng)急系統(tǒng)、社區(qū)管理等機(jī)制的運(yùn)作效果明顯，有效緩解了社會矛盾，保證了社會穩(wěn)定、正常的運(yùn)轉(zhuǎn)�？傮w上看，北京市社會發(fā)展是和諧的。但是，也存在一些影響社會和諧的矛盾和問題，有些問題還比較突出，構(gòu)建和諧北京的任務(wù)還很艱巨。