本報記者 王延春 見習記者 張延龍 北京、上海報道 順著泥濘的田間小路，一臺毛紡機，搬進了空蕩蕩的大禮堂，廣東東莞雁田工業(yè)區(qū)的第一間工廠——正信毛紡廠就誕生了。那一年，是1980年。20多年里，靠著尋找雁田籍的港臺商人，380家外資企業(yè)被“拉”進了雁田工業(yè)區(qū)。那時候，雁田對外資“來者不拒”。 現(xiàn)在，10-20萬美元的小加工廠，已經(jīng)在這里不受歡迎，以前進入的小廠子也關閉了，有的正被大企業(yè)并購重組�！爱a(chǎn)業(yè)鏈短，就業(yè)貢獻不大，污染又嚴重的來料加工型外資不太感興趣了。”剛從雁田工業(yè)區(qū)考察回來的社會科學院研究員胡必亮說。這不僅僅發(fā)生在東莞雁田。寧波保稅區(qū)辦公室主任陳貞新說，由于土地資源有限，他們在規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上也會有一些限制，在新項目上會進行選擇，比較傾向于那些高技術、高競爭力的產(chǎn)業(yè)。中國對待外資的觀念已經(jīng)出現(xiàn)了改變。與此同時，外商投資自身的結構也正在調整之中。沿海低端制造業(yè)的外商投資開始退潮，并轉移到東南亞或者西部其他地方。外商投資中國的規(guī)模隨之下降。9月15日，中國商務部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月當月，外商實際投入金額同比下降8.49%。這已經(jīng)是連續(xù)第四個月下降。但商務部研究院外資研究部主任金伯生說，服務業(yè)等新領域的引資將使中國迎來第二波吸引外資高潮期。一家投行研究人員甚至判斷：這波高潮將在兩年后到來。投資改道在雁田工業(yè)區(qū)，態(tài)度的變化對外資影響并不致命，其實東莞成本上升使這種低端的企業(yè)已無法生存。一些小工廠頂不住能源、人力、土地價格上漲帶來的成本壓力，搬到了安徽、江西等內地區(qū)域或者遠走越南、印度等國家。一家做小五金的外資企業(yè)已將800平方米廠房的大部分轉租出去，留下兩三名員工看守。胡必亮說：“成本上升，土地緊張，能源短缺，沿海一帶外資競爭非常激烈。那些傳統(tǒng)的鞋帽、箱包等低水平的加工型外資企業(yè)逐漸被高附加值、高技術的外資企業(yè)擠走了�！毖闾锕�業(yè)區(qū)的外資數(shù)量在下降，但稅收并沒有減少。和雁田工業(yè)區(qū)一樣，其他地區(qū)成本導向型的外資企業(yè)日子開始難過起來。深圳有不少廠房在等著出租�！吧钲谝恍╅_發(fā)區(qū)，不少職工宿舍都沒有人住，冒煙的廠房好像消失了，民工潮的景象看不見了。”北京一家投行研究人員蔡先生說。“有一些低技術、低利潤、低效益的機械制造類、加工貿(mào)易類和做配套的企業(yè)開始從開發(fā)區(qū)撤出�！标愗懶抡f，除開發(fā)區(qū)土地價格上漲較快之外，勞動力的成本也有很大的上升，“在前些年企業(yè)在保險方面往往不會付出什么成本，現(xiàn)在必須要給工人買各類保險，每人每月就要多出三四百元，勞動力成本幾乎上漲了50%�！辈滔壬�說：“東莞幾個主要為ADIDAS、耐克生產(chǎn)的鞋廠為了降低成本，前兩年就開始把工廠牽往越南了。”商務部研究院外資研究部主任金伯生告訴記者，兩年前國家對開發(fā)區(qū)進行突擊整頓嚴格了土地稅收等政策，片面追求賬面經(jīng)濟增長的情況有所遏制，外資出現(xiàn)暫短的停頓期，現(xiàn)在外資下降是滯后的反應。金伯生的研究也表明，成本導向型的外商投資時代即將結束了。工資升高，能源和土地價格上升，匯率上升，這可能意味著從中國出口的消費品價格優(yōu)勢減弱。國家發(fā)改委一位官員也表示，主要靠出口退稅贏利的那些低附加值的外資企業(yè)搬到國外了也不可惜。青島市投資促進機構一位負責人表示，以前，利用外資干部都有指標，大家搶外商；現(xiàn)在，“都開始注重與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展結合，不再為引進外資而引進外資了。”近期，地方政府為了完成中央下達的降耗、環(huán)保指標，正在刮起“清理風暴”。這不僅涉及內資企業(yè)，也波及外企。一些諸如鉛酸蓄電池等產(chǎn)業(yè)被列入加工貿(mào)易禁止類目錄。一些“厭惡風險”的外資企業(yè)，也采取觀望態(tài)度。一些日本企業(yè)采取了“1+1”政策：在中國建一個廠，同時在其他國家也建相應的廠房。德固賽集團董事長兼首席執(zhí)行官林德恩(Eric Baden)先生說：可以肯定，那些技術工藝落后、污染大的外資企業(yè)將不再受中國歡迎了。更壞的結果是，將遭到拒絕。不過，外資下降也不單是這些撤離企業(yè)的因素，一些開發(fā)區(qū)人員反映，即使一些高端產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)，由于預期世界經(jīng)濟明年減速，也收縮了部分增資計劃。外資“置換期”外資被認為在升級換代，今年是“標志性”的一年�！瓣P閉的小加工廠廠房騰出來建醫(yī)院，建學校，建起了工藝先進，資金、技術密集度的大項目�！焙�必亮說，金融類、房地產(chǎn)類、通關服務類外資進入的比例增加相當快�！斑^不了幾年，雁田將成為深圳服務業(yè)的大后方。”胡必亮說。如果說，過去20年，“三來一補”的簡單加工型外資使雁田鎮(zhèn)從農(nóng)村變成了工業(yè)區(qū)，那么，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)升級正使雁田正從工業(yè)區(qū)轉型為珠三角地區(qū)的大都市圈。中國實際利用外商直接投資已經(jīng)從1992年的110億美元，增長到2005年的603億美元，但70%以上的外商直接投資進入了工業(yè)領域，只有20%的外商直接投資進入服務業(yè)領域。現(xiàn)在，北京、上海等大城市，第三產(chǎn)業(yè)的引資增長迅速。北京市統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年六成外資投入第三產(chǎn)業(yè)。在上海，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資合同金額47.17億美元，比去年同期增長30.4%，增幅高出全市28.7個百分點。金伯生說，服務業(yè)等新領域外商投資由于政策和開放度還有待啟動，吸引外資暫時進入“調整期”。但這種從制造業(yè)向服務業(yè)轉型的“置換期”時間不會太久�！拔覀儞p失的是一兩年利用外資的賬面數(shù)字。兩年后高質量外資依然將高增長�！鄙虅詹糠�務貿(mào)易司司長胡景巖前不久在一個管理論壇上表示，低附加值外資走了，正好“騰籠換鳥”，推進產(chǎn)業(yè)升級。記者從商務部獲悉，政府部門已經(jīng)加快了新領域吸引外資的政策制定，服務外包業(yè)務、研發(fā)中心等政策正在制定中。商務部外資司有關人士表示，我國未來5年引資重點，向研發(fā)、融投資、綜合物流、運營總部、專業(yè)服務、售后服務、國際采購周轉、轉口等服務業(yè)轉變。中國社會科學院財貿(mào)經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易與投資室研究員于立新告訴記者，近兩年，可以說是向新階段調整的過渡期。中國利用外資正從第一個階段轉入第二個階段。于立新認為，1978到90年代，國家出臺的引資政策都在鼓勵外資進入制造業(yè)方面，比如土地、稅收優(yōu)惠、人力成本等，結果是中國變成“世界工廠”。而第二個階段則關注第三產(chǎn)業(yè)的利用外資，國家將出臺系列配套的鼓勵政策，改變服務業(yè)外資進入滯后的狀況。但一位國際投行的研究人員秦女士認為，中國工業(yè)正進入重化工業(yè)階段，其實第一階段的引資潛力遠沒有充分發(fā)揮出來，正從勞動密集型向技術和資本密集型的趨勢轉變。第一階段的引資還將繼續(xù)，正從出口導向型向進口替代型轉變。統(tǒng)計之惑“不能看幾個月的數(shù)據(jù)，要看全年的數(shù)據(jù)。” 金伯生說。商務部公布的大部分是制造業(yè)的引資情況，數(shù)據(jù)年底還要修訂。其實，中國吸引外資數(shù)額減少主要是“綠地”投資的減少。不過，這種方式，外資已經(jīng)不喜歡了。而外資青睞的一些新的投資方式卻并沒有體現(xiàn)在此次公布的數(shù)據(jù)里面。“比如股權投資，私募基金參股，信用投資，管理技術投資，這些是很難統(tǒng)計上來的�！眹�際投行的一位人士說。利用外資的渠道已經(jīng)多元化，中國外資的統(tǒng)計方式并沒有相應調整。去年，商務部曾報告2005年流入的外國直接投資為603億美元，下降0.5%，但兩個月后，總額向上修正至724億美元。新數(shù)據(jù)包括了金融領域吸收外資的規(guī)模。從去年以來，海外銀行在中國多家銀行入股的情況開始增多。制造業(yè)統(tǒng)計是下降了，但是加上金融類的外資去年準確說上升了19.42%。即使房地產(chǎn)領域，一部分外商直接投資納入了商務部外資統(tǒng)計范圍，而一些通過其他渠道進入中國房地產(chǎn)市場的境外資本：比如以貿(mào)易項下名義進入以規(guī)避資本管制的境外資本，顯然無法在統(tǒng)計中得到反映。同時，國家外匯管理局人士也反映，實際操作中，地方政府部門認可的外資流入統(tǒng)計數(shù)據(jù)與外管局詢證統(tǒng)計外資數(shù)差距較大。而外商投資中以知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)為主體的投資方式，沒有明確列入統(tǒng)計系統(tǒng)，造成外資流入統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整。目前，商務部、外匯管理局等部門已經(jīng)開始研究改革協(xié)調統(tǒng)計問題。一個新的跡象是，據(jù)商務部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-8月份實際利用外資金額同比下降2.11%，而同期中國技術引進金額，卻同比增長55.3%。來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)