中國(guó)政府正在起草針對(duì)大型購(gòu)物中心的監(jiān)管規(guī)定，此舉可能會(huì)阻礙沃爾瑪連鎖公司(WAL-MART Stores Inc.)和家樂福(Carrefour)等海外零售商的擴(kuò)張計(jì)劃。如果實(shí)施這些規(guī)定，大型零售商需要提交擬開設(shè)新店的詳細(xì)規(guī)劃，并就對(duì)社區(qū)的影響舉行聽證會(huì)，這將會(huì)增加大型零售商的成本，使申請(qǐng)手續(xù)更為繁瑣。據(jù)參與起草規(guī)定的中國(guó)商務(wù)部(Ministry of Commerce)官員稱，國(guó)務(wù)院(State Council)正在對(duì)這些規(guī)定進(jìn)行審議，可能會(huì)在今年晚些時(shí)候發(fā)布。規(guī)定既適用于國(guó)外零售商，也適用于國(guó)內(nèi)零售商。但部分業(yè)內(nèi)管理人士稱，此舉對(duì)海外大型零售商的影響更大。自中國(guó)在2005年初放開零售業(yè)以來(lái)，許多海外企業(yè)一直計(jì)劃著在中國(guó)大舉擴(kuò)張。房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)高緯物業(yè)(Cushman & Wakefield)的中國(guó)商務(wù)服務(wù)部董事楊創(chuàng)(Leo Yeung)說(shuō)，這將使海外大型零售企業(yè)和大商場(chǎng)的投資者對(duì)進(jìn)軍中國(guó)中小城市和內(nèi)陸地區(qū)的計(jì)劃更加謹(jǐn)慎。盡管是試點(diǎn)，但對(duì)城市中的項(xiàng)目召開公眾聽證會(huì)在中國(guó)卻是一個(gè)相對(duì)較新的概念。在實(shí)際過(guò)程中，居委會(huì)和社區(qū)組織對(duì)項(xiàng)目的確立幾乎沒有發(fā)言權(quán)，不過(guò)現(xiàn)在他們正開始變得更為主動(dòng)。草案可能對(duì)聯(lián)華超市股份有限公司(Lianhua Supermarket Holdings Co. Ltd.)和北京物美商業(yè)集團(tuán)股份有限公司(Wumart Stores Inc., 簡(jiǎn)稱：物美商業(yè))等本地企業(yè)有利。許多中國(guó)零售商一直在游說(shuō)政府，要求解決當(dāng)?shù)卣�府中存在的、偏向資金充裕的知名海外零售商的問題。中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟 (China Commercial Real Estate Union)秘書長(zhǎng)、商務(wù)部高級(jí)顧問王永平說(shuō)，我們不會(huì)限制外國(guó)投資者在中國(guó)的發(fā)展，我們只是希望商業(yè)布局更加平衡，更加科學(xué)。外國(guó)公司不能再獲得政府的特殊優(yōu)惠。http://www.csr.org.cn/li該規(guī)定的細(xì)節(jié)還可能出現(xiàn)變化。據(jù)王永平和商務(wù)部的官員稱，按目前的形式，規(guī)定由兩部分組成。各城市需要提交商業(yè)規(guī)劃的詳細(xì)藍(lán)圖，其中包括居民區(qū)周圍的百貨商店、大型超市和其它零售店的規(guī)劃。申請(qǐng)建立1萬(wàn)平方米以上商店的零售商需要召開聽證會(huì)，這同北美和歐洲國(guó)家的做法基本一致。聽證會(huì)的參加者包括監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及當(dāng)?shù)鼐用翊�表。�?003年以來(lái)，一些城市曾舉行過(guò)聽證會(huì)試點(diǎn)。王永平說(shuō)，這些聽證會(huì)從來(lái)都沒有叫停過(guò)哪個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今后也是如此。但他表示，聽證會(huì)可能帶來(lái)項(xiàng)目成本的提高，比如，當(dāng)?shù)卣�府可能要求零售商增加人行通道以改善交通。海外零售商在這個(gè)規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容正式公布前不愿加以評(píng)論。但部分人士私下里表示了擔(dān)憂。一位海外零售企業(yè)的管理人員稱，規(guī)定的措辭非常聰明，它并未明確表示適用于外國(guó)公司，但卻根據(jù)規(guī)模進(jìn)行限制，而這正是外國(guó)零售商的特點(diǎn)。因此，這將會(huì)損害外國(guó)零售商。中國(guó)美國(guó)商會(huì)(American Chamber of Commerce)副主席詹姆斯?齊默爾曼(James Zimmerman)在回復(fù)記者提問的電子郵件中表示，如果擬議中的規(guī)定對(duì)外國(guó)零售商進(jìn)行了不合理、不公平地限制，那么中國(guó)就相當(dāng)于是設(shè)立了非關(guān)稅壁壘，從而違反了世界貿(mào)易組織(World Trade Organization)的準(zhǔn)則。我們將可以對(duì)此提出異議。家樂福駐上海發(fā)言人王曉忠(Todd Wang)稱，他知道起草中的規(guī)定，但表示公司并不清楚其中的詳細(xì)內(nèi)容。記者未能聯(lián)系到沃爾瑪?shù)墓芾砣藛T就此置評(píng)。上海百聯(lián)集團(tuán)股份有限公司 (Shanghai Brilliance Group Co. Ltd., 簡(jiǎn)稱：G百聯(lián))的一位管理人員對(duì)制定中的規(guī)定表示歡迎。他說(shuō)，海外零售商一直獲得當(dāng)?shù)卣�府的特殊照顧和�?yōu)惠待遇。但政府如果希望我們變強(qiáng)，就應(yīng)該更好地保護(hù)民族企業(yè)。G百聯(lián)擁有聯(lián)華超市等大型超市連鎖店。自2001年加入WTO以來(lái)，中國(guó)一直在逐步放松對(duì)零售業(yè)的監(jiān)管。去年，中國(guó)廢除了要求海外零售商必須同國(guó)內(nèi)合作伙伴組建合資企業(yè)的規(guī)定，引發(fā)了海外零售商的擴(kuò)張熱潮。沃爾瑪宣布，計(jì)劃在目前60家店的基礎(chǔ)上再增加大約18家店；而家樂福計(jì)劃在目前79家店的基礎(chǔ)上再增加12家店。Best Buy Co.、德國(guó)麥德龍(Metro Group AG)、英國(guó)Tesco PLC和瑞士零售商宜家(Ikea)及Hennes & Mauritz AB也都宣布將進(jìn)入中國(guó)或擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)。中國(guó)官員稱，這一規(guī)定也是為了降低浪費(fèi)。近年來(lái)，中國(guó)建設(shè)了一些全球最大的購(gòu)物中心。但零售業(yè)管理人士稱，其中有許多都未能把客流量轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勁的銷售。如果聽證會(huì)能發(fā)揮作用，該規(guī)定也會(huì)有助于保護(hù)當(dāng)?shù)氐呐f城區(qū)。為滿足中國(guó)現(xiàn)代化的需求，許多舊城區(qū)正面臨被拆除的命運(yùn)，特別是為準(zhǔn)備2008年北京奧運(yùn)會(huì)和 2010年的上海世博會(huì)，當(dāng)?shù)卦S多舊城區(qū)都將被拆遷。房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)仲量聯(lián)行(Jones Lang Lasalle)上海研究部負(fù)責(zé)人何邁可(Michael Hart)說(shuō)，在過(guò)去，政府非常渴望興建大項(xiàng)目。這將重新引起對(duì)舊城區(qū)保護(hù)的關(guān)注。