廣東大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)專家稱可能給經(jīng)濟(jì)帶來短期“陣痛” 比原來增加96元，新標(biāo)準(zhǔn)9月1日起執(zhí)行 本版撰文 時(shí)報(bào)記者 夏令 王道斌 通訊員符信 梁珊 張祥 實(shí)習(xí)生 陳淑林 穗最低工資標(biāo)準(zhǔn)高過上海北京 昨日，廣東省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)最新方案出爐。調(diào)整后的企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)檔次，其中廣州執(zhí)行最高的第一類標(biāo)準(zhǔn)，為780元/月，最低的部分縣及縣級(jí)市為450元/月。 就最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平來講，本次調(diào)整是廣東歷史上提高幅度最大的一次，全省平均增長(zhǎng)17.8%，最高的增長(zhǎng)了32.6%。調(diào)整后，除特區(qū)深圳810元/月外，廣州最低工資標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)最高。新標(biāo)準(zhǔn)從今年9月1日起開始執(zhí)行。 省政府指定各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 昨日上午，廣東省人民政府召開新聞發(fā)布會(huì)，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴公布了本次最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。據(jù)介紹，本次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)將原來的7類標(biāo)準(zhǔn)減少為5類標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)全省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)或接近的地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)合并，如東莞、中山等比較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)是同為第二類，而韶關(guān)、河源、潮州等欠發(fā)達(dá)的粵北和東西兩翼地區(qū)則同為第四類。 據(jù)了解，以往都是由省政府公布各類標(biāo)準(zhǔn)，然后由各市從中選擇一個(gè)至兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但這種形式有利有弊。方潮貴表示，以前就有個(gè)別地市故意選擇低于實(shí)際水平的標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至延后半年執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)整方案由省政府直接指定各市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市轄縣（含縣級(jí)市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與市區(qū)差距較大的，可選擇比本市低一類的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 廣州標(biāo)準(zhǔn)僅次深圳 據(jù)介紹，廣東省從1994年建立最低工資保障制度以來，7次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均提高了352元。就最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平來講，本次調(diào)整是廣東歷史上提高幅度最大的一次，全省平均增長(zhǎng)17.8%，最高的增長(zhǎng)了32.6%。最高一檔為780元/月，較此前最高一檔增加96元，最低一檔為450元/月，較此前最低一檔增加98元。調(diào)整后大部分地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)接近或超過當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資的40%。 據(jù)了解，調(diào)整后，廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平居于全國(guó)前列。其中廣州執(zhí)行的是第一類標(biāo)準(zhǔn)，高于上海和江蘇的690元以及北京的640元，僅次于特區(qū)深圳。深圳市則仍然按照今年7月起執(zhí)行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)為810元/月，為全國(guó)最高。 保姆工資不納入該標(biāo)準(zhǔn) 方潮貴表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，不是分配標(biāo)準(zhǔn)，用人單位不能以政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)支付工資的標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)省勞動(dòng)保障廳工資處處長(zhǎng)黃林琰介紹，目前企業(yè)克扣工人最低工資通常有三種情況，一是把食宿費(fèi)加入最低工資中，如以前最低工資684元，扣去300元食宿費(fèi)，工人能拿到的就剩300多元了。二是把最低工資分為幾部分，如考勤費(fèi)、加班費(fèi)等等。三是把計(jì)件收費(fèi)的單價(jià)壓得很低，工人沒日沒夜地做，工資也達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)。 針對(duì)這些情況，方潮貴強(qiáng)調(diào)，各地要把用人單位執(zhí)行最低工資規(guī)定的情況作為主要監(jiān)察內(nèi)容，保證最低企業(yè)支付職工薪酬。對(duì)于低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，工人要主動(dòng)向勞保部門反映，勞動(dòng)部門則責(zé)令其補(bǔ)齊，并要求企業(yè)進(jìn)行整改，不進(jìn)行整改的勞動(dòng)部門將對(duì)其處以5000～50000元的罰款。 不過，記者了解到，由于一些臨工（如拿原材料回家加工）沒有簽訂勞動(dòng)協(xié)議，所以他們的收入不在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的范疇內(nèi)。而保姆由于目前未納入勞動(dòng)關(guān)系，還屬于民事關(guān)系，所以保姆的工資也不受最低工資標(biāo)準(zhǔn)限制。 調(diào)高最低標(biāo)準(zhǔn)后招工更容易 廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了7次調(diào)整后，為何會(huì)在今年突然一次如此大幅度的增長(zhǎng)？方潮貴表示，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將有效提高低收入者的收入水平，有利于緩解收入差距，協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系，促進(jìn)分配公平。廣東有2300多萬農(nóng)民工，最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是部分農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決了農(nóng)民工最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。 另外，廣東經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍為粗放型模式，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。重要原因之一就是低工資使企業(yè)不愿投資提高技術(shù)。因此，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將促使部分企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單地依靠低工資獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，更多通過技術(shù)創(chuàng)新、改善管理等方式謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)解決“招工難”問題。 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致外商、港商等的投資轉(zhuǎn)移呢？會(huì)不會(huì)影響一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)？又會(huì)不會(huì)導(dǎo)致低技能勞動(dòng)者找工作更難呢？方潮貴表示，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)從珠三角轉(zhuǎn)移到粵北，但大規(guī)模的轉(zhuǎn)移是不大可能的，因?yàn)橐粋�(gè)企業(yè)要到一個(gè)新地方扎根并不是件容易的事。一些規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低的企業(yè)可能會(huì)受到?jīng)_擊，但這是優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)提高技術(shù)。 另外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要很多技能人才，目前廣東的技能人才非常緊缺。但同時(shí)，我們對(duì)一些技能要求不高的普通員工的需求也很大，很多企業(yè)都存在招工難的問題，很大的一個(gè)原因就是因?yàn)閱T工嫌企業(yè)的工資太低。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)將更容易招工。 各方反應(yīng) 專家：短期內(nèi)有陣痛 “低層次勞動(dòng)者短期內(nèi)難找工” 大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)給廣東經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響呢？昨日，記者就此問題采訪了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)羅必良教授。羅必良指出，影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；另一方面則是對(duì)招工、就業(yè)的影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，最低工資的提高是好事，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解決“招工難”、“技工荒”，并提高勞動(dòng)者待遇。 但是，值得注意的是，這也可能給廣東經(jīng)濟(jì)帶來短期的“陣痛”。首先，工資的提高必須和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合，而這種升級(jí)存在一個(gè)滯后期，也就是過渡期，不可能一蹴而就。因此，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，有可能使得一些企業(yè)被淘汰，并流失一部分投資，這就會(huì)犧牲短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。而在這個(gè)過程中，大量技術(shù)型人才可能因高工資慕名前來找工作，卻因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)未完成，沒那么多適合的崗位，從而流失這些人才。但同時(shí)，一些受教育程度比較低的勞動(dòng)者，在升級(jí)中可能就更難找到工作了。“短期來說，政府是要付出一定代價(jià)的，但長(zhǎng)期來說是好事。”羅必良強(qiáng)調(diào)。 企業(yè)：影響不會(huì)很大 “目前多數(shù)企業(yè)工資都在800元以上” 對(duì)于本次最低工資標(biāo)準(zhǔn)大規(guī)模的調(diào)整，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)表示他們已經(jīng)有了充分的準(zhǔn)備。在經(jīng)歷了早些年的“招工難”陣痛后，市內(nèi)勞動(dòng)密集型加工制造企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等工資較低的行業(yè)，均調(diào)整了各自的用工方式，提升了工人的相應(yīng)待遇。根據(jù)一份對(duì)245家勞動(dòng)密集型企業(yè)20萬在職職工的調(diào)查顯示，他們工資的中位數(shù)為943元，而在今年的歷次招聘活動(dòng)中，勞動(dòng)密集型企業(yè)開出的薪酬多數(shù)也在900元～1200元之間。 據(jù)廣州市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士表示，從這兩年的發(fā)展情況來看，企業(yè)迫于生存壓力已經(jīng)自覺地提高了工資水平，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)它們影響不大，而個(gè)別勞動(dòng)密集型企業(yè)選擇遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，反而是符合廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。目前，廣州的勞動(dòng)密集型企業(yè)一線工人工資基本在800元以上，餐飲服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的工資也在700元～800元左右。在廣州市執(zhí)行省一類標(biāo)準(zhǔn)即780元/月之后，大多數(shù)的企業(yè)肯定也將能夠承受，僅有個(gè)別的行業(yè)和企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響。 本次調(diào)整四大特點(diǎn) １ 調(diào)整幅度最大 廣東省從1994年建立最低工資保障制度以來，7次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，本次平均增長(zhǎng)了17.8%，為歷次最高。_? ２ 執(zhí)行方式更嚴(yán)謹(jǐn) 以往都是由省政府公布的各類標(biāo)準(zhǔn)，然后由各市從中選擇一個(gè)至兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本次調(diào)整首次由政府指定各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)�？杀苊鈧�(gè)別地市故意選擇低于實(shí)際水平的標(biāo)準(zhǔn)。 ３ 類別比以往減少 本次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)將原來的7類標(biāo)準(zhǔn)減少為5類標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)全省各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)或接近的地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)合并。 ４ 計(jì)算方法更科學(xué) 本次調(diào)整主要采用去年暨南大學(xué)承辦的廣東省最低工資研究課題提出的組合法，結(jié)合國(guó)際上通行的社會(huì)平均工資法、比重法、恩格爾系數(shù)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物價(jià)增長(zhǎng)因素法等進(jìn)行反復(fù)測(cè)算確定，較往年單一的測(cè)算方法更為科學(xué)合理。一般考慮到城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。 名詞解釋 最低工資標(biāo)準(zhǔn) 最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指在法定工作時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，用人單位必須支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬，不包括加班加點(diǎn)工資、高溫等各種特殊工作環(huán)境條件下的津貼和食宿費(fèi)等福利待遇。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。