對進(jìn)口品征收“反傾銷”稅，是處理國際貿(mào)易事務(wù)一種極為糟糕的方式，這是一個得到廣泛認(rèn)同的真理，其反對者大多是得益于反傾銷的公司。因此，歐盟(EU)貿(mào)易專員彼得·曼德爾森(Peter Mandelson)最近宣布對歐盟反傾銷法進(jìn)行審議，是在向著正確的方向前進(jìn)。他正確地指出，在中國等國家設(shè)有海外業(yè)務(wù)的歐洲公司，因其東道國被征收反傾銷稅而受到了傷害。這些舉措會激發(fā)報(bào)復(fù)行動：目前，中國既是世界上采用反傾銷最多的國家，也是最頻繁地成為反傾銷目標(biāo)的國家。但除了時機(jī)不當(dāng)以外，這位貿(mào)易專員的設(shè)想，是在每個具體案例是否需要征收反傾銷稅的問題上，賦予歐盟官員和部長們更大權(quán)力。更好的方法是，作為多哈回合貿(mào)易談判的一部分，共同努力，就適用于所有國家、更為嚴(yán)格的多邊規(guī)定達(dá)成共識。反傾銷稅旨在防止損人利己的公司將其商品的國外價格定得比國內(nèi)低。但各國界定“傾銷”的規(guī)則各不相同，也非常不透明。在歐盟——以及除美國以外的多數(shù)世界貿(mào)易組織(WTO)成員——反傾銷行動是一種政治化的進(jìn)程，在決定如何比較出口價格和國內(nèi)價格方面，調(diào)查人員有很大的回旋余地。因此，當(dāng)局容易受到游說的影響。在制鞋等不斷萎縮的行業(yè)，效率低下的企業(yè)花費(fèi)大量時間懇求政府保護(hù)它們免受廉價進(jìn)口商品的沖擊，而不是去尋找增強(qiáng)自身競爭力的方法。提高歐盟反傾銷行動的門檻是明智的，而拓寬“共同體利益”條款的范圍，是實(shí)現(xiàn)上述目的的一種方式。該條款使官員們在提高關(guān)稅問題上擁有更大的酌情決定權(quán)。然而，與其賦予貿(mào)易專員更大的權(quán)力，不如去改善全球貿(mào)易規(guī)則的框架。由于反傾銷程序必須遵循世貿(mào)組織的指導(dǎo)方針，因此正應(yīng)該從多哈回合貿(mào)易談判入手。此類規(guī)則在執(zhí)行上有一定難度，但并非不可能：歐盟本身已減緩了印度對其實(shí)施的一系列反傾銷行動，其做法是成功地主張，這些行動在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)是非法的。對于歐盟內(nèi)部比較頑固不化的保護(hù)主義成員而言，曼德爾森的政治資本已經(jīng)少得令人不安。他與其宣布對反傾銷這種充滿政治色彩的問題進(jìn)行單方面審議，不如將這些資本用到多哈回合談判上。在多哈回合談判中，歐盟通常是一個沒有幫助的談判伙伴。自就職于歐盟以來，曼德爾森已經(jīng)數(shù)次表現(xiàn)出他在政治方面的遲鈍（鑒于他的政府工作背景，這一點(diǎn)頗有些奇怪）。在反傾銷問題上，他再度表現(xiàn)出了正確的態(tài)度，但實(shí)施的方式卻是錯誤的。譯者/梁鷗 劉彥