調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣東省一些地區(qū)最低工資標準形同虛設 部分農(nóng)民工收入不到最低工資一半 ·新聞調(diào)查 最低工資保障制度的執(zhí)行，關系到廣大勞動者的切身利益 不久前，廣東省勞動和社會保障廳與暨南大學組成“廣東省最低工資研究”課題組，對全省12個地區(qū)的最低工資制度執(zhí)行情況、存在問題、最低工資與經(jīng)濟發(fā)展水平等問題進行了為期半年的廣泛的調(diào)查，共訪問企業(yè)600多家。課題組發(fā)現(xiàn)，在不少地區(qū)，外來工收入低于最低工資，一些地區(qū)最低工資形同虛設。而來自省勞動和社會保障廳勞動監(jiān)察處的信息表明，目前勞資糾紛90％以上是由于企業(yè)克扣工人工資或欠薪所致。 據(jù)悉，被調(diào)查企業(yè)大多為民營及港澳企業(yè)，這些企業(yè)絕大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，主要集中在制造行業(yè)。 【現(xiàn)象一】 工資低不如吃低保 下崗工人不愿再就業(yè) 今年年初，廣州市為了解決下崗職工就業(yè)問題，各市區(qū)都開設了多場專為下崗工人舉行的就業(yè)招聘會。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然這些企業(yè)開出的工資大都略高于廣州市最低工資標準，但本地應聘者冷冷清清，最后企業(yè)不得不招外來工。 為何本地人不愿意就業(yè)呢？一位姓周的下崗工人以自己的經(jīng)歷解開了這個謎。他一語驚人:去上班不如吃低保。 老周給調(diào)查組的人算了一筆帳，他一家三口人，他和太太都是下崗工人，孩子在上中學，按目前廣州市政策，三口人人均330元，一個月就有約1000多元的收入，低保戶還可以在水、電、煤氣等六個方面享受減免優(yōu)惠；有子女讀書的可以減免費用；患病者可以申領醫(yī)療補助金；住房困難的可以申請房租補貼等等。雖然老周一家人都靠領取低保過日子，但日子還過得不錯，他住的是廉租房、孩子上學學雜費幾乎不用交，靠低保過日子很有保障，于是他和太太有空就爬白云山、喝早茶。但是他一旦有了工作，生活水平不但不會提高，反而還會過不下去。 他說，目前廣州市執(zhí)行的最低工資標準是684元，但是剔除“三金”(職工個人最低社保繳費額俗稱“三金”)后只能拿到529元。拿到這筆工資后，家庭的其他收入就沒有了，比拿低保的1000多元少了幾乎一半，還不能享受其它優(yōu)惠政策。如果去上班的話，每月還要花幾百元的交通費，即使是兩個人就業(yè)，生活水平也還是不如低保。 廣東省勞動和社會保障廳工資處處長黃林琰說，最低工資是為了保障勞動者的勞動和生存權(quán)益，其中包括維持簡單再生產(chǎn)的基本費用、培訓費用及撫養(yǎng)下一代費用。低保是按一家每人330元來算，因此可維持一家人的生活。就業(yè)后是按勞動者一人的收入來算，勞動者自己養(yǎng)活自己都困難，不要說要養(yǎng)一家人。何況在廣州這種經(jīng)濟發(fā)達的城市，勞動者干了一年，收入還買不到一平方米的房子。這種最低工資根本就無法提供勞動者正常的生活條件。 【現(xiàn)象二】 包吃包住也要扣錢 到手收入不到最低工資一半 來自四川的田平華告訴調(diào)查組，他在廣州白云區(qū)一家生產(chǎn)汽車零配件的企業(yè)打工，本來覺得每月680塊錢還可以，但是一個月下來，扣除了“三金”后，再扣除包吃住的費用200元，拿到手才300多元。他說所謂包吃包住，睡就是在洗車行打地鋪，三餐都是清水面條，連片菜葉都沒有，有些工人熬不到20天就辭了工，一分錢也沒拿到。 調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的企業(yè)，以食宿費用充抵工資的情況非常普遍。在被調(diào)查的600家企業(yè)中，包食宿扣食宿費用的企業(yè)占23％，不扣住宿費只扣伙食費的企業(yè)占13.2％，扣部分伙食費的占9.5％，也就是說有近一半的企業(yè)，工人扣除食宿費后拿不到最低工資。但很多企業(yè)負責人認為食宿也是工資，企業(yè)提供職工食宿，已經(jīng)成為很大部分企業(yè)未執(zhí)行最低工資標準的主要借口。 另外企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)，也成為工人拿不到最低工資的重要因素。在珠三角不少企業(yè)是季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營淡季，工人領取的工資幾乎無法達到最低工資標準。一家飲料廠反映，一般夏季訂單多，其他季節(jié)的生意比較淡，只有在旺季才能保證工人的工資高于最低工資標準，很多時候企業(yè)不能執(zhí)行最低工資標準。 ●相關規(guī)定 國家最低工資規(guī)定，最低工資必須為職工實際領取的貨幣工資的最低底線，包食宿的實物價值不能充抵。用人單位必須是以法定貨幣形式支付給工人最低工資，不能涵蓋用人單位所承諾的“包吃住”，也不能以其它理由如伙食費、住宿費等從中扣取�！鞍�吃住”只能算員工福利，不能轉(zhuǎn)嫁到工人工資中。 【現(xiàn)象三】 加班費也被算進最低工資 今年年初，調(diào)查組來到東莞一家被當?shù)卣�府推薦的待遇“不錯”的企業(yè)調(diào)查，這家企業(yè)工人工資平均為900元，高于當?shù)刈畹凸べY，然而卻發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)，不僅扣除住宿費40元，就餐費100－150元不等，而且每天加班至晚上9點，每周工作至少6天。這樣算下來，工人正常工作時間的待遇遠遠低于當?shù)刈畹凸べY標準。據(jù)調(diào)查，加班已成為普遍現(xiàn)象，被調(diào)查企業(yè)一線工人職工中66.6％的工人經(jīng)常加班。大多數(shù)企業(yè)工人每周加班時間超過10小時，更為嚴重的是許多企業(yè)每周工作至少6天，每天加班至晚上10點才能拿到高于最低工資的工資，嚴重違反了國家規(guī)定。 據(jù)悉，就全省被調(diào)查的一線生產(chǎn)工人的情況看，平均每周加班時間為10.5小時，工人月平均工資僅有806元。如果扣除加班工資后，一線工人的最低工資又有多少能夠真正達標呢？課題組負責人，暨南大學教授韓兆洲反映，部分企業(yè)采用“底薪＋加班費＋補貼”的工資結(jié)構(gòu)，試圖歪曲最低工資，掩蓋其最低工資不能兌付的問題。他說，盡管絕大多數(shù)工人拿到手的工資高于當?shù)刈畹凸べY標準，但是這種工資已把加班費和一些基本福利補貼計算在內(nèi)。如果扣除這些費用后，將會有相當一部分職工工資達不到當?shù)刈畹凸べY水平。工廠在給工人發(fā)放工資時，常常采用不提供個人工資清單，使工人不清楚自己所得收入的各個項目。工人由于各種原因，對自己是否加班以及加班費用如何計算都不甚了解，只是將最低工資等同于企業(yè)里自己平時拿到的工資。韓教授還發(fā)現(xiàn)，有相當一部分企業(yè)工人每周加班超過20小時，拿的工資卻不到450元。 ●相關規(guī)定 《勞動法》第三十六條規(guī)定:“國家實行勞動者每日工作時間不得超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工作時間�！� ·深度分析 提高最低工資會影響廣東競爭力嗎？ 張君是東莞某鎮(zhèn)負責招商引資的副鎮(zhèn)長，他對記者訴說了自己的苦衷。他說，我也非常同情外來工的處境，但招商引資不容易啊，這些“三來一補”企業(yè)雖然利潤不大卻是當?shù)氐摹耙率掣改浮�，如果強行提高工人的工資，這些企業(yè)就會搬走。現(xiàn)在越南、印度等地的工資多低啊！ “確實，現(xiàn)在有不少人認為提高工人的最低工資會影響廣東的競爭力，尤其是地方政府官員對執(zhí)行國家規(guī)定的最低工資制度不積極，有的企業(yè)、甚至有的地方政府成為實施最低工資制度最大的阻力�！笔�勞動和社會保障廳工資處黃處長說。 提高工人的最低工資會影響廣東的競爭力嗎？ ·調(diào)查 提高工人工資，企業(yè)真會搬走？ 其實，調(diào)查組調(diào)查表明，如果企業(yè)執(zhí)行最低工資標準的話，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響不大。 調(diào)查表明，當?shù)刈畹凸べY標準對投資者的投資傾向影響較小。有67.4％的企業(yè)負責人認為，最低工資標準不是企業(yè)家投資時考慮的重要因素，最低工資標準對投資者總的來說影響較小。投資者在投資企業(yè)作出投資決策前，會綜合考慮各方面的情況，如:自身優(yōu)勢、投資環(huán)境、行業(yè)發(fā)展前景等等，而不是僅僅考慮當?shù)氐淖畹凸べY標準是否較低。 另外，不少企業(yè)負責人稱企業(yè)搬遷并不是一件容易的事，涉及到政府批準、租賃廠房、招收工人等一系列問題，人工成本高低只是其中一個方面。即使最低工資有所提高，只要企業(yè)可以承受，就不會搬遷。 ·現(xiàn)狀 提高最低工資標準不影響企業(yè)核心競爭力 近年出現(xiàn)的“民工荒”使超低價使用民工的時代也許一去不復返，現(xiàn)在制造企業(yè)必須思考什么才是真正的競爭力。勞動力市場結(jié)構(gòu)和價格的變化正在深刻地影響著中國的企業(yè)競爭力。 目前社會上有不少人認為，最低工資的提高會降低企業(yè)核心競爭力。他們認為，最低工資一旦提高，企業(yè)的人工成本就會相應提高，進而造成整個產(chǎn)品成本提高。 韓教授認為，這種觀點是落后的，也是不全面的。其實，企業(yè)核心競爭力影響因素中，最低工資標準不是最核心、也不是最關鍵的。即使它的提高會對企業(yè)核心競爭力造成影響，這種影響也是以正面居多。因為合理提高最低工資標準，企業(yè)招工標準相應提高，會產(chǎn)生提高勞工素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率、保證勞工供給、協(xié)調(diào)勞資關系等等一系列正面效應，也會在更高層次上降低勞動力成本。 調(diào)查中，不少企業(yè)反映，目前由于工資低，招工難，工人的流動性大，企業(yè)很難維持生產(chǎn)經(jīng)營。而目前，珠三角不同程度的“民工荒”，主要就發(fā)生在工資水平低、生活待遇差、工作環(huán)境惡劣、工作時間長的勞動密集型企業(yè)。解決這一問題的主要途徑就是提高工人的工資和生活待遇，實行人性化管理。 ·觀點 淘汰落后企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級正逢其時 省勞動和社會保障廳工資處黃處長認為，按照世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，勞動密集型企業(yè)在一個地區(qū)存在10年為一個周期，而目前在我國這種產(chǎn)業(yè)卻存在了20年之久，是不正常的。由于產(chǎn)業(yè)得不到升級，廣東長期以來形成的高投入、高消耗、低效益、環(huán)境污染嚴重的問題一直沒有得到很好的解決，而十六大提出我國要走“新型工業(yè)化道路”，我省也提出新型工業(yè)化道路是現(xiàn)代化強省的必然選擇，最低工資標準偏低，違背了新型工業(yè)化的要求，不利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此淘汰落后企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級正逢其時。 目前，提高最低工資待遇較大的阻力來自于地方政府，這個問題的解決，黃處長認為，要改變目前對干部政績的考核觀，只有不以GDP作為考核目標，地方政府才有可能以人為本，推進產(chǎn)業(yè)的升級。 韓教授認為，提高最低工資標準，有益于淘汰一些效益低下的產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以此為契機，將這部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接打下堅實基礎，實現(xiàn)從過去單純的加工基地向制造、研發(fā)、服務綜合基地轉(zhuǎn)變，最終達到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的目的。（劉茜）