熱門話題 話題緣起　最近，學(xué)者的一句“各省市最低工資均低于國家標(biāo)準(zhǔn)”讓輿論嘩然，雖然國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部已對(duì)這一說法予以否認(rèn)并進(jìn)行了澄清，但是我國各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低是一個(gè)不爭的事實(shí)，這與我國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相稱。最低工資過低，是百姓沒有享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的表現(xiàn)之一。合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)全社會(huì)共同富裕，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。然而另一方面，面對(duì)我國勞動(dòng)力資源異常豐富的實(shí)際情況，工資上漲太快又會(huì)給就業(yè)帶來不利影響，甚至有人認(rèn)為會(huì)直接削弱中國參與世界分工的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。到底如何看待最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度？在我國實(shí)行并不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)利大還是弊大？依靠低廉的人工成本去保持競(jìng)爭力是長久之計(jì)嗎？針對(duì)這些問題，我們特邀專家探討。 較低的工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造就低端企業(yè)的洼地 提高最低工資讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)驅(qū)逐劣勢(shì)企業(yè) 李培祥 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)勞動(dòng)者技能提升 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行及不斷提高改善了勞動(dòng)者的勞動(dòng)和生存條件，不僅可以使規(guī)模龐大但收入低、素質(zhì)不高的初級(jí)勞動(dòng)者群體分享改革發(fā)展的紅利，而且將推動(dòng)勞動(dòng)者的人力資本增值、拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。盡管從理論上分析，最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于市場(chǎng)均衡成本有可能導(dǎo)致失業(yè)，同時(shí)，用工單位還可能為規(guī)避制度的制約想方設(shè)法“尋租”，勞動(dòng)者不得不為找到一份滿意的工作付出更高的搜尋成本。在我國勞工組織化、社會(huì)保障化、國家法治化等基礎(chǔ)條件尚不成熟的情況下，在勞動(dòng)力價(jià)格問題上不能過分相信市場(chǎng)本身的力量。實(shí)際上，早在19世紀(jì)末，研究者就已發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠有效改善低端勞動(dòng)者的生存條件，激勵(lì)勞動(dòng)者進(jìn)一步提高勞動(dòng)技能，進(jìn)而提升其素質(zhì)、增強(qiáng)其忠誠度，最終促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。 單一的勞動(dòng)力低成本已不具競(jìng)爭優(yōu)勢(shì) 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及不斷提高有利于增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于市場(chǎng)均衡價(jià)格在一定程度上增加了企業(yè)的成本，但不會(huì)削弱企業(yè)的競(jìng)爭力。因?yàn)樵谖覈�企業(yè)的主要成本中，勞動(dòng)力成本所占比例并不高。據(jù)有關(guān)資料顯示，深圳的人工成本僅占生產(chǎn)成本的6.92％，上海只有6.1％。所以最低工資標(biāo)準(zhǔn)不僅不會(huì)使勞動(dòng)密集型企業(yè)倒閉，而且還會(huì)促其轉(zhuǎn)型。特別是在目前國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭不斷加劇的環(huán)境下，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的單一低成本已經(jīng)不具備競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)了。企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到這一客觀事實(shí)，才會(huì)較快地變?cè)瓉硪揽繂我坏牡统杀靖?jìng)爭為依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新和品牌塑造等綜合優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及不斷提高有利于提升企業(yè)生產(chǎn)效率 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意味著勞動(dòng)力價(jià)格的上升，而勞動(dòng)力價(jià)格上升也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。低收入不僅會(huì)使勞動(dòng)者生活保障度降低，無力提升自身素質(zhì)，而且會(huì)使勞動(dòng)者的合法利益得不到保障，挫傷勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，甚至使勞動(dòng)者與用工企業(yè)形成對(duì)立，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升造成損害。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及不斷提高，使勞動(dòng)力價(jià)格提升，可以改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和生活條件，進(jìn)而激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，使勞動(dòng)效率的提高有了現(xiàn)實(shí)可能。 外資選擇中國最看重的因素不是低廉的勞動(dòng)工資 許多人擔(dān)心，由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，可能會(huì)使一些企業(yè)因?yàn)槌袚?dān)不了人工成本而外遷。其實(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，不僅不會(huì)影響區(qū)域企業(yè)的外遷和外資的進(jìn)入，而且還會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)責(zé)任的增強(qiáng)和勞動(dòng)者的勤奮及高績效而吸引高素質(zhì)企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)而提高企業(yè)及區(qū)域的整體競(jìng)爭力。要知道，如今的外資企業(yè)之所以選擇進(jìn)入我國，最注重的因素并不是低廉的勞動(dòng)工資。比我國勞動(dòng)力成本低的國家多了，比如孟加拉國、柬埔寨、越南，可為什么外資企業(yè)特別是跨國公司還是要選擇中國？這是因?yàn)槲覈�有廣闊的市場(chǎng)，有較完善的供應(yīng)鏈，我國的勞動(dòng)者非常勤奮、工作效率高。 較低的工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)成為低端企業(yè)的洼地 較低的工資標(biāo)準(zhǔn)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏技術(shù)勞動(dòng)力的支撐，只能把淘汰企業(yè)吸引進(jìn)來，而將高附加值和資本密集型企業(yè)拒之門外，甚至成為低端企業(yè)的洼地。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，必須通過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及不斷提高，對(duì)高素質(zhì)企業(yè)形成激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)驅(qū)逐劣勢(shì)企業(yè)，最終提升整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭力。 作者系廣東金融學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與人力資源管理系副教授、博士 素質(zhì)就業(yè)應(yīng)該成為未來廣東就業(yè)增長的主導(dǎo) 實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)利國利民 羅明忠 自1890年新西蘭政府頒布《工業(yè)調(diào)解與仲裁法》至今，含美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、澳大利亞和阿根廷等國在內(nèi)的幾乎所有的發(fā)達(dá)國家和多數(shù)發(fā)展中國家都相繼制定了最低工資法，對(duì)其最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。最低工資法及其最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家政府普遍采用的調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本手段和重要方式。 根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布并于2004年3月1日起施行的《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一件利國利民的大事。 保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的需要 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的需要，體現(xiàn)了社會(huì)的文明與進(jìn)步。眾所周知，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，廣大的普通勞動(dòng)者因?yàn)閾碛械膶�業(yè)人力資本和核心人力資本不多甚至沒有，在與用人單位的談判和博弈中，往往處于弱勢(shì)地位，體現(xiàn)在工資待遇的要價(jià)中談判力不強(qiáng)，用人單位有可能利用其優(yōu)勢(shì)地位壓低勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。況且，以往的歷史表明，“血淚工廠”并不是一種虛構(gòu)。 但是，人類社會(huì)要發(fā)展首先必須有人自身的繁衍和再生產(chǎn)，勞動(dòng)者通過正常勞動(dòng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)能夠滿足其再生產(chǎn)所需要的物質(zhì)條件，社會(huì)才可能進(jìn)步。文明社會(huì)的重要體現(xiàn)之一，就是人們以合法的手段使矛盾以溫和的方式得到緩和與化解，從而使強(qiáng)者獲得激勵(lì)的同時(shí)，弱者的利益不受侵犯。特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府作為民眾利益的代表，義不容辭地要承擔(dān)起保護(hù)勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的責(zé)任，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益不受侵犯，為社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)提供有效的制度。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施就是在文明社會(huì)，政府保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的需要和體現(xiàn)。 有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。和諧社會(huì)需要有和諧的勞動(dòng)力市場(chǎng)，和諧的勞動(dòng)力市場(chǎng)離不開和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工資待遇是影響勞動(dòng)關(guān)系的重要因素之一。通過對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究表明，在我國民營企業(yè)的勞動(dòng)爭議中，有33％～50％與勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利及勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)。工資待遇問題已經(jīng)是影響我國勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的重要因素，進(jìn)而成為影響我國社會(huì)和諧與穩(wěn)定不可忽視的因素。無疑，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，有利于緩和勞動(dòng)者與用人單位之間的對(duì)立沖突，避免社會(huì)矛盾的激化，為社會(huì)的和諧與穩(wěn)定創(chuàng)造條件。 為走出勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性失衡創(chuàng)造條件 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有利于刺激勞動(dòng)者增加勞動(dòng)供給。由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，特別是全覆蓋型最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，給勞動(dòng)者正常勞動(dòng)應(yīng)該獲得的工資報(bào)酬設(shè)定了最低保障線，在既定的約束條件下，必然刺激勞動(dòng)者增加勞動(dòng)供給。特別是在我國不少地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與調(diào)整，迫使用工單位提高工人的工資待遇，縮小了勞動(dòng)者的預(yù)期工資與實(shí)際工資的距離，為我國走出勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性失衡創(chuàng)造了有利條件。 當(dāng)然，與此同時(shí)，我們也不能忽視最低工資條件下的失業(yè)效應(yīng)問題。即由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提升了勞動(dòng)力成本，在刺激勞動(dòng)供給增加的同時(shí)，也可能會(huì)引起勞動(dòng)力需求的減少，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)減少，失業(yè)增加。 有利于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有利于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。相當(dāng)長時(shí)期以來，我國不少地方基于對(duì)我國勞動(dòng)力無限供給的假定，將經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在低勞動(dòng)成本的基礎(chǔ)之上，甚至走入“低技術(shù)陷阱”，形成了對(duì)低勞動(dòng)成本的路徑依賴。以廣東為例，1990年至2004年，其GDP就業(yè)彈性在波動(dòng)中上升，表明廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力還非常強(qiáng)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)相當(dāng)重要的位置和相當(dāng)大的比重。這種建立在低勞動(dòng)成本基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然對(duì)于保持和擴(kuò)大就業(yè)增長有利，但從廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)進(jìn)步的角度看，特別是從增強(qiáng)廣東產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭力看，素質(zhì)就業(yè)應(yīng)該成為未來廣東就業(yè)增長的主導(dǎo)。由此，適度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從而提升企業(yè)的勞動(dòng)力成本，無疑將進(jìn)一步促使企業(yè)更多地依靠技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新提高其競(jìng)爭力，最終使原有的經(jīng)濟(jì)增長方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑得到扭轉(zhuǎn)。 作者系廣東金融學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與人力資源研究所副所長、教授、博士后 最低工資過高同樣損害勞動(dòng)者利益 羅福群 實(shí)行企業(yè)最低工資規(guī)定是國際通行的做法。我國在實(shí)行最低工資規(guī)定以來，由于多方面原因，各地普遍存在著最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和城鎮(zhèn)居民收入的不斷提高，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低的矛盾越來越突出，已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。最近，有學(xué)者提出“各省市最低工資均低于國家標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)?shù)卦缕骄�工資的40％－60％”的觀點(diǎn)之后，各地勞動(dòng)部門紛紛調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，學(xué)界的某些觀點(diǎn)可能存在偏差，搞得不好，就會(huì)誤導(dǎo)實(shí)踐。因而有必要通過討論，明辨是非。 強(qiáng)資弱勞的現(xiàn)實(shí)決定了實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)的必要性 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，是完全必要的。歷史事實(shí)證明，在勞資雙方的力量對(duì)比中，資本總是處于強(qiáng)勢(shì)，而勞動(dòng)力則處于弱勢(shì)。在西方國家，通過工會(huì)的力量，在一定程度上緩解了勞資之間強(qiáng)弱勢(shì)懸殊的矛盾，但畢竟不是所有的勞動(dòng)者都是工會(huì)成員。對(duì)于那些無組織的弱勢(shì)勞動(dòng)群體來說，就只能通過政府的介入，才能使他們最基本的勞動(dòng)收入得到保障。事實(shí)上，我國大量的非公有制企業(yè)還沒有建立工會(huì)，而很多已經(jīng)建立的工會(huì)也難以承擔(dān)其應(yīng)有的職能。因此，我國的勞動(dòng)工資特別是農(nóng)民工工資的公平性更要通過政府的調(diào)控和監(jiān)管來保障。我們應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要舉措。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，它可以保障勞動(dòng)者及其家庭成員的基本生活需要，從而使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。同時(shí)，由于領(lǐng)取“最低工資”的勞動(dòng)者，其收入絕大部分立即成為現(xiàn)實(shí)的購買力，保障他們的收入對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需也能起到積極的作用。從社會(huì)發(fā)展來說，實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)公平、保持社會(huì)安定的重要手段。這在我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，顯得尤為必要。 大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，非出大問題不可 從實(shí)行的情況來看，企業(yè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題突出，導(dǎo)致這種狀況的重要原因之一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算選用了低標(biāo)準(zhǔn)因素。如最常用的“比重”法，是根據(jù)貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。這就出現(xiàn)兩個(gè)偏低的因素:一是基數(shù)以貧困戶為標(biāo)準(zhǔn)未必科學(xué)；二是現(xiàn)行辦法的調(diào)整數(shù)只依據(jù)當(dāng)?shù)貍�(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，而沒有加進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力供求狀況等因素。然而，盡管我國目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，但并不等于沒有一個(gè)省市“達(dá)標(biāo)”。如果按各省市統(tǒng)計(jì)的職工平均工資計(jì)算，的確沒有一個(gè)省市的最低工資達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)月平均工資的40％—60％，但當(dāng)前統(tǒng)計(jì)意義上的社會(huì)平均工資并不是真正的社會(huì)平均工資，只是城鎮(zhèn)戶籍職工平均工資，而人群數(shù)量占很大比例但實(shí)際工資水平又很低的外來農(nóng)民工卻未包括在內(nèi)。以外來農(nóng)民工數(shù)倍于本市戶籍人口的東莞市為例，如果農(nóng)民工月工資真的普遍略高于該市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的話，那么，把農(nóng)民工工資與當(dāng)?shù)貞艏�職工工資一起統(tǒng)計(jì)，東莞市的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)無論如何都不會(huì)低于全市平均工資的40％。我認(rèn)為，若以這種虛假的社會(huì)平均工資為標(biāo)準(zhǔn)來“達(dá)標(biāo)”，大幅度提高工資標(biāo)準(zhǔn)的話，非出大問題不可。 最低工資應(yīng)介乎社會(huì)救濟(jì)金及失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與平均工資水平之間 對(duì)目前偏低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整是完全必要的，并且這種調(diào)整要定期進(jìn)行，當(dāng)出現(xiàn)物價(jià)指數(shù)波動(dòng)較大以及勞動(dòng)力市場(chǎng)較大變化等因素時(shí)，還要適時(shí)作出調(diào)整。但是，調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并不是越高越好，更不能搞盲目的調(diào)高攀比。最低工資標(biāo)準(zhǔn)定得過低，固然會(huì)損害勞動(dòng)者的利益，定得過高，同樣會(huì)損害勞動(dòng)者的利益。因?yàn)榉ǘǖ墓べY底線過高的話，將使得部分依靠低勞動(dòng)成本參與競(jìng)爭的企業(yè)難以承擔(dān)工資成本或無利可圖而采取以資本替代勞動(dòng)的對(duì)策，甚至直接退出市場(chǎng)，從而減少就業(yè)崗位，使得更多人失業(yè)。特別是在目前我國各地積極提倡以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的情況下，更應(yīng)慎重對(duì)待最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題。最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的實(shí)際情況來確定，在各地社會(huì)平均工資難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的情況下，不宜受所謂的40％—60％的約束。確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素很多，但我認(rèn)為，大體上應(yīng)當(dāng)是介乎當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)金及失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)仄骄�工資水平之間為宜。 作者系廣東省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員 消除貧困和保護(hù)弱勢(shì)群體，需要更加有效的公共政策的支持 最低工資標(biāo)準(zhǔn)可能讓勞力優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮 張建武 規(guī)定企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，究竟是利大還是弊大，一直存在爭議。 政府對(duì)工資——市場(chǎng)價(jià)格信息的干預(yù)，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真 從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，工資是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的信號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)供給和需求行為。如果勞動(dòng)力供不應(yīng)求，工資的上升會(huì)刺激一些勞動(dòng)力參與勞動(dòng)，增加勞動(dòng)供給，緩解供求矛盾；反之，工資的下降會(huì)刺激一部分勞動(dòng)者退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，減少供給。在某種程度上，政府不需要進(jìn)行干預(yù)，比如設(shè)定最低工資，因?yàn)槠髽I(yè)和勞動(dòng)力個(gè)人都是追求利益最大化的主體，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的供求信息，以及自己的偏好作出理性的經(jīng)濟(jì)決策。而政府對(duì)工資——市場(chǎng)價(jià)格信息的干預(yù)，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真，比如最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于市場(chǎng)工資水平，那么企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)力的邊際成本與邊際收益相等的原理進(jìn)行雇傭，就可能會(huì)產(chǎn)生失業(yè)。這一點(diǎn)也正是西方國家政府規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)受到批評(píng)的主要理由。 事實(shí)上，在市場(chǎng)上，不可能存在一個(gè)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)或水平，企業(yè)和勞動(dòng)者都是異質(zhì)的或多維的。因此，對(duì)所有的企業(yè)或勞動(dòng)者強(qiáng)行規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合適的，有些勞動(dòng)力或企業(yè)的生產(chǎn)效率較低，如果強(qiáng)制其執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致效率的損失，失去社會(huì)公平。如果通過政府的強(qiáng)制提高工資，很可能會(huì)使一些效率不高、但是能夠解決一部分就業(yè)的企業(yè)難以生存，增加社會(huì)的就業(yè)壓力，這又違背了政府促進(jìn)就業(yè)的宏觀目標(biāo)。但是，政府提出一個(gè)市場(chǎng)工資價(jià)位是可行的，通過發(fā)布市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營管理，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高技能。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，企業(yè)的效益提高了，企業(yè)為了獲得優(yōu)秀的勞動(dòng)者和提高其競(jìng)爭力，自然會(huì)通過提高工資待遇等留住人才。 通過最低工資法直接干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力資源的低效率配置 從勞資關(guān)系來看，勞資雙方在利益上存在著對(duì)立關(guān)系。勞動(dòng)者希望通過提高工資來改善生活待遇，作為勞動(dòng)者會(huì)希望政府能夠維護(hù)其利益，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)；而企業(yè)可能不會(huì)希望政府干預(yù)工資水平。我們也可以看到，政府并沒有制定保護(hù)弱勢(shì)企業(yè)的法律，比如最低利潤法或最低產(chǎn)品價(jià)格法，以保護(hù)利潤較低或經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)的利益。所以，有些學(xué)者站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)提出要實(shí)行最低工資以保護(hù)勞動(dòng)者的利益，這實(shí)際上也僅是一面之辭。 從最低工資標(biāo)準(zhǔn)提出的目的來看，它主要是保護(hù)勞動(dòng)者的利益，究竟對(duì)市場(chǎng)效率的影響如何缺乏估計(jì)。其實(shí)，如果政府制定最低工資法的目的僅是出于保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體，那么，它可以通過其他的公共政策來達(dá)到這一目的，比如社會(huì)低保政策、個(gè)人所得稅政策，以及其他的轉(zhuǎn)移支付政策。而通過最低工資法直接干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行則會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力資源的低效率配置，不利于市場(chǎng)自由公平競(jìng)爭法則的實(shí)行。因此，如果有其他的政策可以選擇，那么，不管是出于彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，還是出于社會(huì)公平的目的，政府直接干預(yù)市場(chǎng)都不是最有效的方式，而要這么做反映出政府公共政策手段和措施的不足。 實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)可能喪失一部分競(jìng)爭優(yōu)勢(shì) 我國正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程，促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育是首要任務(wù)。我國勞動(dòng)力市場(chǎng)目前還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)。因此，在勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有充分發(fā)展的情況下而采取直接干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格——工資的做法，會(huì)直接影響到市場(chǎng)的正常發(fā)育。從另外一個(gè)角度來看，改革開放以來，我們利用廉價(jià)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)國際資本，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，獲得了成功，而通過制定最低工資法，則有可能喪失一部分競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，并可能加速企業(yè)向技術(shù)和資本密集型方向發(fā)展。那么，我國勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)可能難以發(fā)揮，而且政府也會(huì)面臨巨大的就業(yè)壓力。而國際社會(huì)對(duì)我國勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口的壓力，主要目的是出于保護(hù)其國內(nèi)企業(yè)的利益，而不是為了我們中國的利益。因此，如果說制定最低工資法是為了與國際社會(huì)接軌，那根本就是不符合實(shí)際的，根本就不是站在中國這一轉(zhuǎn)型國家的立場(chǎng)上看待這一問題�？傊�，促進(jìn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)的公平自由競(jìng)爭是政府的責(zé)任，而消除貧困和保護(hù)弱勢(shì)群體，需要更加有效的公共政策的支持。 作者系華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授、博士生導(dǎo)師