在對本刊《各省市“最低工資”均低于國家標(biāo)準(zhǔn)》一文的各種議論中，有部分讀者提出疑問：工會(huì)在參與制定與執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)是否“缺位”？5月12日，全國總工會(huì)給本刊發(fā)來獨(dú)家專函，希望通過本刊向社會(huì)各方介紹工會(huì)在建立和完善最低工資保障制度中所承擔(dān)的職能和發(fā)揮的作用，以及如何會(huì)同各方不斷推動(dòng)和適時(shí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。工會(huì)在建立和完善最低工資保障制度中發(fā)揮了積極和重要的作用★文/全國總工會(huì)保障工作部建立和完善最低工資保障制度，適時(shí)調(diào)整提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是我國建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工資管理體制的重要舉措，對于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。1993年原國家勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，建立了最低工資制度。2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部又對《企業(yè)最低工資規(guī)定》進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了《最低工資規(guī)定》。 到目前為止全國所有省、自治區(qū)、直轄市都建立了最低工資保障制度，并按有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。23個(gè)省、區(qū)、市制定了小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，26個(gè)省、區(qū)、市在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)把勞動(dòng)者應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金作為參考因素。2006年已有天津、吉林、黑龍江、寧夏、新疆等省、區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，河北、山西、陜西等省最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資40%-60%的水平。工會(huì)是廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是勞動(dòng)關(guān)系的重要一方，長期以來高度重視并積極推動(dòng)最低工資保障制度的建立和完善。上世紀(jì)九十年代初，全國總工會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，首先提出了在中國建立最低工資保障制度的立法建議，受到全國人大和國家決策機(jī)關(guān)的重視。在工會(huì)的大力參與和可行性研究的科學(xué)依據(jù)支持下，原國家勞動(dòng)部《企業(yè)最低工資規(guī)定》中明確提出：“最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)研究擬訂”，“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)工會(huì)組織依法對本規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動(dòng)者工資違反本規(guī)定的，有權(quán)要求當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門處理”。全國總工會(huì)非常重視最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和執(zhí)行情況，每年都對全國最低工資保障制度實(shí)施和調(diào)整情況進(jìn)行監(jiān)測，努力保障職工工資收入不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。2003年全國總工會(huì)對最低工資保障制度執(zhí)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出“盡快修訂《企業(yè)最低工資規(guī)定》；建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)兩年至少調(diào)整一次，爭取在幾年之內(nèi)推動(dòng)全國絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市最低工資達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資40%-60%的水平”，“充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用，落實(shí)好《企業(yè)最低工資規(guī)定》”等政策建議。王兆國主席非常重視，作了明確的批示。勞動(dòng)和社會(huì)保障部在制定《最低工資規(guī)定》時(shí)采納了全國總工會(huì)的意見。為了使新修訂的《最低工資規(guī)定》家喻戶曉，廣大職工學(xué)懂會(huì)用，全國總工會(huì)下發(fā)通知，要求各級(jí)工會(huì)認(rèn)真宣傳落實(shí)《最低工資規(guī)定》。同時(shí)在全國范圍開展貫徹落實(shí)《最低工資規(guī)定》宣傳周活動(dòng)，并編寫《勞動(dòng)報(bào)酬維權(quán)手冊》免費(fèi)發(fā)給職工。近年來，各地工會(huì)按照《最低工資規(guī)定》和全總的要求，積極參與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和最低工資規(guī)定的落實(shí)。如廣東省總工會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整意見，被勞動(dòng)保障部門和企業(yè)組織所接受，由省政府正式頒布實(shí)施。廣州市總工會(huì)積極與勞動(dòng)保障部門協(xié)調(diào)，使廣州市執(zhí)行廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)中最高檔次。但是，在最低工資規(guī)定執(zhí)行過程中，也存在一些問題。部分地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，少數(shù)地區(qū)沒有制定小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有將勞動(dòng)者的“三險(xiǎn)一金”納入制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的考慮因素，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資40%-60%的水平，一些用人單位以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。針對這些問題，全國總工會(huì)將再次下發(fā)指導(dǎo)意見，要求各地工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推動(dòng)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立正常調(diào)整機(jī)制；爭取用三到五年的時(shí)間逐步使最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資40%-60%的水平。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。對于存在的有關(guān)違法行為工會(huì)應(yīng)要求其限期整改；拒不改正的，工會(huì)要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門舉報(bào)，督促、協(xié)助勞動(dòng)保障部門予與糾正并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。