[新聞背景]第三屆中國(guó)薪酬管理高層論壇5月13日-14日在蘇州舉行，與會(huì)專(zhuān)家指出，今年是“十一五”的開(kāi)局之年，也是我國(guó)收入分配制度加大改革力度的一年。今后我國(guó)收入分配調(diào)整的重心是更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入人群的收入水平。這必將加大調(diào)節(jié)收入分配力度，逐步規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)和部分社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；必將給各類(lèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位的薪酬制度的管理帶來(lái)新的課題和挑戰(zhàn)。收入分配走勢(shì)是“限高保低”勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)步正發(fā)在演講時(shí)表示，國(guó)家對(duì)“十一五”期間收入分配制度改革提出了明確要求：加快推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管，努力緩解行業(yè)、地區(qū)和社會(huì)成員間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。更加注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注分配過(guò)程的公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)�？刂坪驼{(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)的收入，堅(jiān)決取締各種非法收入。這為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的收入分配制度改革指明了方向。國(guó)家勞動(dòng)保障部有關(guān)官員透露，根據(jù)“十一五”規(guī)劃提出的改革要求，今后一段時(shí)期我國(guó)政府的主要任務(wù)是加大對(duì)企業(yè)工資收入分配調(diào)節(jié)力度，將理順工資分配關(guān)系、規(guī)范分配秩序作為促進(jìn)社會(huì)和諧的著力點(diǎn)，完善調(diào)節(jié)行業(yè)工資分配關(guān)系的政策措施，抑制部分壟斷行業(yè)、企業(yè)工資水平的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解分配不公。具體來(lái)說(shuō)，就是轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制。這要從抑制高收入行業(yè)工資過(guò)快增長(zhǎng)、解決拖欠工資問(wèn)題、規(guī)范國(guó)企經(jīng)營(yíng)者收入管理、完善企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制、完善企業(yè)薪酬管理宏觀調(diào)控體系等方面入手。強(qiáng)制欠薪單位開(kāi)戶預(yù)存保證金拖欠工資在不少地方和企業(yè)時(shí)有發(fā)生，特別是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，更是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，今后必須建立企業(yè)工資支付報(bào)告制度或欠薪報(bào)告制度，及時(shí)掌握企業(yè)工資支付的實(shí)際情況，確保各地政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，以切實(shí)保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，從源頭上杜絕拖欠職工特別是農(nóng)民工工資問(wèn)題。有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位，強(qiáng)制在開(kāi)戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專(zhuān)戶管理，建立工資支付保障制度。建立工資支付信用制度，將支付職工工資情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)的主要依據(jù)之一，探索建立企業(yè)工資分配預(yù)警機(jī)制、信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制；在有條件的地區(qū)，建立地方財(cái)政專(zhuān)門(mén)用于墊付由于企業(yè)主逃匿而產(chǎn)生的欠薪的應(yīng)急基金。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理和對(duì)企業(yè)執(zhí)行工時(shí)制度的監(jiān)督，防止企業(yè)通過(guò)隨意延長(zhǎng)工時(shí)或提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)變相克扣職工工資。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，重點(diǎn)在小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，大力推行工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)高一次緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)和部分社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題，很重要的一點(diǎn)就是想方設(shè)法提高低收入者的工資水平，引導(dǎo)低收入者工資合理增長(zhǎng)。對(duì)此，國(guó)家勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須完善企業(yè)工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制，逐步改進(jìn)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資收入分配的管理辦法，突出市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能，完善市場(chǎng)條件的企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)體系，間接引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長(zhǎng)，大力推行工資集體協(xié)商制度。同時(shí)，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次的規(guī)定，制定并發(fā)布小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素變化，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步使各個(gè)地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%左右；用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由，拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額、隨意降低計(jì)件單價(jià)、強(qiáng)迫職工超時(shí)勞動(dòng)等手段，變相壓低、克扣勞動(dòng)者工資水平。此外，要提高艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)和艱苦崗位職工的工資水平，政府研究發(fā)布提高煤礦工人井下艱苦崗位津貼的意見(jiàn)，在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，合理確定并實(shí)施井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。著手研究化工、冶金等其他行業(yè)艱苦崗位津貼問(wèn)題。