造紙企業(yè)談環(huán)保，就像獵人談放生一樣不可思議。作為一家世界500強的造紙企業(yè)，芬蘭斯道拉恩索公司在中國獲得了贊揚。這是跨國公司在中國公關(guān)史上書寫的“漂亮”一筆�！皬V西斯道拉恩索人工林項目不存在重大的環(huán)境或社會問題，沒有充分的理由說明該項目不能進行�！边@樣的評估結(jié)果出自最受社會信賴的機構(gòu)之一——聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）之手，幾乎淹沒了此前所有關(guān)于人工林的各種爭議。2006年3月29日，斯道拉恩索公司（Stora Enso）與聯(lián)合國開發(fā)計劃署針對斯道拉恩索廣西人工林基地的環(huán)境和社會影響評估的主要結(jié)果簽署了諒解備忘錄。該合作是斯道拉恩索對聯(lián)合國開發(fā)計劃署關(guān)于斯道拉恩索在廣西人工林營建項目進行的環(huán)境與社會影響評估（ESIA）的一個及時的回應。在今后5年時間里，雙方將在以下方面開展合作：推動廣西當?shù)厣鐓^(qū)的可持續(xù)發(fā)展：保護廣西的生物多樣性；通過建立農(nóng)村通訊信息中心來加強社會參與，通過在公共健康、水質(zhì)安全、衛(wèi)生習慣、基礎(chǔ)教育和技能培養(yǎng)方面的努力，改善當?shù)氐纳鐣�福利狀況。斯道拉恩索公司（Stora Enso）是一家來自森林王國芬蘭的林、紙、包裝一體化跨國集團，世界500強企業(yè)之一，在出版及高檔文化用紙、包裝紙板和木材制品領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位。2005年斯道拉恩索的總銷售額為132億歐元。公司在全球40多個國家擁有雇員46000人，股票在赫爾辛基、斯德哥爾摩和紐約上市。2002年，斯道拉恩索進入中國，希望在廣西南部獲得足夠低成本的桉樹纖維原料。聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華副代表麥瑞德（Renaud Meyer）在簽字儀式上指出，環(huán)境和社會影響評估在中國還是一個新事物。他說：“我們希望此次人工速生林項目環(huán)境與社會影響評估能夠引起其他大規(guī)模商業(yè)和公共項目實施者的興趣，并且成為未來在中國其他地區(qū)進行類似評估的范本�！蓖鈦淼摹霸炝志奕恕蔽挥谥袊鴱V西北海市合浦縣白沙鎮(zhèn)和山口鎮(zhèn)偏僻的荒野山林里，恐怕是老外“成建制”地到中國最基層的地方了。芬蘭人、瑞典人、巴西人、葡萄牙人，他們是世界紙業(yè)巨頭斯道拉恩索的“造林隊伍”。為了完成其全球戰(zhàn)略性的業(yè)務擴張，2002年以來，斯道拉恩索公司陸續(xù)在廣西北海、防城港、博白和玉林等15個沿海縣市造林，以為其計劃建立的紙漿廠提供原材料。截止到2006年3月，該公司在廣西擁有桉樹林3.4萬公頃。按計劃，到2010年，該公司將在中國建立一個16萬公頃的可持續(xù)人工林基地，其中桉樹人工林面積將達到12萬公頃。目前，斯道拉恩索已經(jīng)開始了廣西林紙漿一體化項目的申請程序，項目包括年產(chǎn)100萬噸的化學漿、機磨紙漿和100萬噸的紙張和紙板。這些計劃中的巨大投資規(guī)模將足以在國家、自治區(qū)及地方層面產(chǎn)生各種影響。廣西環(huán)保局一位官員告訴《商務周刊》，他們擔心的是這么大的項目，加上還有一個同樣規(guī)模的金光集團，廣西到底有沒有那么大的資源承受能力，有沒有那么多的林地支持。“從我們?nèi)ツ隀z查的情況看，出現(xiàn)不少砍了天然林來種桉樹林的情況。”他說。這位官員提到的印尼金光集團，是亞洲最大的造紙企業(yè)。近年來，中國成為該集團海外戰(zhàn)略布局的重點，其所屬的亞洲漿紙業(yè)股份有限公司（APP）在中國動作頻頻，先后在內(nèi)地以獨資、收購、合資形式興建了13家大型造紙及深加工企業(yè)、5家造林企業(yè)以及1家制漿廠。由于金光集團在廣西、云南和海南的大肆擴張和冒進，被一些老百姓私下稱為“三光集團”，意即“砍光、燒光、種光”。這種“掠奪資源式”的開發(fā)模式，最終讓林漿紙這個產(chǎn)業(yè)在中國一時陷入了泥潭，同時，桉樹對人和環(huán)境的危害也從此謠言四起。同樣是紙業(yè)巨頭，來自歐洲的斯道拉恩索也遭殃及�！笆聦嵣�，斯道拉恩索早在上世紀就制定了可持續(xù)的綠色政策——不砍伐雨林，不碰濕地和溪流�！睆V西斯道拉恩索總裁杜嘉理說，“我們的原則是確保合理砍伐，遵循森林的自然循環(huán)法則，砍伐最弱的樹木，讓強壯的樹木有足夠的生長空間，在砍伐完畢后立即補種�！彼�介紹說，這種可持續(xù)的態(tài)度也得到了國際環(huán)保人士的認可。在2006年3月的瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇上：斯道拉恩索公司入選全球100家可持續(xù)發(fā)展公司，該公司被認為在環(huán)境管理方面是紙張和森林產(chǎn)品行業(yè)中表現(xiàn)最佳的。即便如此，記者在當?shù)夭稍L中還是了解到，斯道拉恩索也曾一度陷入了舉步維艱的境地，遭遇了從未遇到過的水土不服，包括環(huán)保方面的爭議和社會方面的影響。他們種植的桉樹被認為是“抽水機”和“抽肥機”，人們認為種過桉樹的土地就無法再種其他作物，甚至認為桉樹對人體有害。在這種情況下，當?shù)剞r(nóng)民在土地供給和行動上的支持并不積極，還出現(xiàn)了偷盜該公司肥料和破壞林木當柴火的現(xiàn)象。正是在這樣的背景下，斯道拉恩索公司表達了與聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐中國代表處就其廣西人工林項目探討合作可能性的意愿。而一直大力倡導企業(yè)社會責任的聯(lián)合國開發(fā)計劃署也希望，該環(huán)境與社會影響評價能夠幫助斯道拉恩索公司對中國人工速生林的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻，并引入行業(yè)的國際操作標準。桉樹真相汽車行駛在廣西合浦縣白沙鎮(zhèn)彎曲的公路上，兩旁是斯道拉恩索種下的整齊的桉樹林。這是自從華南地區(qū)大面積種植桉樹以來，第一次有跨國紙業(yè)巨頭主動邀請媒體參觀其人工林營建基地。巴西人莫西爾是斯道拉恩索廣西公司的生產(chǎn)總監(jiān)，總是一身休閑運動裝的他似乎是一個能和桉樹對話的人。記者印象深刻的一個細節(jié)是，在考察山口鎮(zhèn)的一個林班（品系和種植時間相同的單位林地）時，他膝蓋觸地的半蹲著，摞起袖子，順勢一撥地上厚厚的桉樹葉，用手體會著裸露出來的土壤的溫度，向隨行記者講解著關(guān)于桉樹的知識。桉樹原產(chǎn)于澳大利亞、印度尼西亞和菲律賓，引進中國也有100多年的歷史，現(xiàn)已成為我國速生林的戰(zhàn)略性樹種。莫西爾說：“如果種植得當、科學管理的話，人工桉樹林就能發(fā)揮森林的經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益�！贝饲坝袌蟮勒f，桉樹的根會伸到地下十幾米深去吸取水分和養(yǎng)分，不過根據(jù)北海市林業(yè)部門對大面積種植桉樹的山口林場進行桉樹根系調(diào)查，其根系主要分布在0-100厘米處。針對有人把桉樹稱為“抽水機”和“抽肥機”，莫西爾調(diào)侃地說，實際上桉樹只要在地表上能找到水，它不會笨得要鉆到地底下去找水。“這種自然生態(tài)的循環(huán)如果不是人為去破壞的話是可以保持的。”他說。那么，種過桉樹的土地肥力是否下降，不能再種其他作物？莫西爾的回答是恰恰相反，他解釋到，這是因為斯道拉恩索在種樹的頭兩年都是施肥的，而且這些樹的生長周期是6-7年，這期間沒有更多作物在此處生長。當樹葉和樹枝落下，如果沒人去收集的話，實際上會變成一種有機肥，反而增加土地的肥力�！拔覀兪前谚駱洚斪飨袼�稻一樣的農(nóng)作物來種植，希望通過精心培育來提高產(chǎn)量并獲得我們期望的纖維材料�！蹦�西爾說，“因此，我們選擇最好的樹苗，精心施肥，除草除萌，保證不讓雜草爭苗木的養(yǎng)分。為了能夠計算出我們砍伐的時候能得到多少立方米的木頭，我們通常都會在一個林班里采一些樣品，每半年進行一次測量和計算�！庇浾咴诎咨虫�(zhèn)的林地里看到，那些系著紅絲帶標志的樣品桉樹，跟其他桉樹并無兩樣，它們的直徑已有碗口般那么粗，但其生長年齡還不到3年�！拔覀児�司造林更喜歡提的一個數(shù)字不是我們造林面積有多大，而是我們的生長量有多大。”廣西斯道拉恩索總裁杜嘉理向《商務周刊》提供的一份合浦縣白沙鎮(zhèn)林班號為301060102的樣點調(diào)查結(jié)果表明，這個林班成活率高達94％，年均生長量達到30立方米/公頃·年——這一數(shù)字與當?shù)剌^低的管理水平相比翻了一番，意味著同樣的木材土地占用面積可以減少一半。對社會挑戰(zhàn)做出回應王德祥博士，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署此次“環(huán)境與社會影響評估”項目聘用的專家之一，在問及為什么聯(lián)合國開發(fā)計劃署會選擇斯道拉恩索公司進行合作時，王德祥告訴記者，“我在北歐工作了5年，知道斯道拉恩索在環(huán)境和社會責任方面還是值得信任的，關(guān)鍵的問題是他們這一套國際標準如何在中國本土化�！蓖醺嬖V《商務周刊》，這個項目的評估主要于2005年5月9日至9月15日操作完成。在為期半年的時間里，專家小組發(fā)放了11種問卷，對1800多位利益相關(guān)者進行深入訪問，關(guān)鍵性問題進行了多次實地考察。他指出，雖然科技文獻和專家訪談都沒有顯示在環(huán)境方面存在負面影響，但大范圍的調(diào)查和專家實地考察發(fā)現(xiàn)，人們對于桉樹對人、動物、農(nóng)作物、土壤和水的環(huán)境影響確實存在憂慮。因此王德祥認為，應該給當?shù)鼐用裉峁┚徑馑麄兛謶值男畔�。他進一步強調(diào)：“一些對于生態(tài)的憂慮可能事實上是對土地出租間接表示不滿的一種方式。如果果真如此，斯道拉恩索公司應該解決那些不滿的根源，比如土地租用條款、居民參與等�！边@份評估報告的結(jié)論認為，桉樹在環(huán)境方面的影響主要與人工林管理經(jīng)營相關(guān)，因此能夠通過嚴格規(guī)范的管理來減輕，更大的挑戰(zhàn)其實來自社會層面。報告顯示，斯道拉恩索公司人工林項目將直接影響10種不同類型以上的群體，如出租土地的農(nóng)戶、外來勞務人員、國有林場人員等；在全額投產(chǎn)的情況下，該項目在土地出租方面就將影響到13萬家庭中的65萬人口。杜嘉理也佐證到，人工林項目首先要征地，與土地所有者簽訂長期租約�！岸�在中國租地是非常煩瑣的事情，因此我們使用各種方式跟合作伙伴合作。”他說，“政府是很大的合作伙伴，我們還把造林撫育工作外包給私人，在造林高峰期，至少有100個承包商和2000個農(nóng)民工為公司服務。”報告就此指出，雖然項目租地收益方面,尤其是對于荒地或山坡地出租而言，將帶來潛在性的收入機會，但是項目在廣泛參與有效溝通方面存在著巨大挑戰(zhàn)。如對受影響群體和社區(qū)的初期動員無力，將可能給斯道拉恩索公司的人工林項目帶來巨大風險。如果這些群體拒絕出租土地或出工，或在更惡劣的情況下，通過不合作阻止斯道拉恩索公司開展合法經(jīng)營，那么其廣西項目的商業(yè)吸引力將大大縮水�；�于此，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的評估報告給斯道拉恩索提出諸多建議，對此，杜嘉理專門作出了回應，他告訴《商務周刊》，公司已經(jīng)準備了100萬美元的資金，從2006年開始開展相關(guān)工作。比如：——針對報告提出斯道拉恩索與村民直接溝通不多、信息不暢的問題，杜嘉理說，斯道拉恩索將建立“社區(qū)信息服務站”，讓人們共同議論人工林的情況、市場價格等等；另外，公司還將加強和村民面對面的交流，在公司規(guī)定的“兒童教育日”里，讓社區(qū)的孩子都來種樹，給孩子們講解種樹的知識，并允許他們把樹苗帶回家，跟父母一起種樹。——針對生物多樣性的問題。他稱已采取行動，種植當?shù)卦�生物種，比如相思樹，這項工作將開展到2010年，每年種2公頃�！�—針對承包商在雇傭農(nóng)民工時沒有簽訂勞動合同，以及林地工人缺乏安全和醫(yī)療措施的問題，杜嘉理指出，其公司在了解情況后立即采取措施，現(xiàn)已起草了勞動合同的范本，要求承包商嚴格使用標準合同；另外，公司準備對承包商進行培訓，讓他們?yōu)閯展と藛T提供救急服務，并給每個區(qū)域配備急救箱�！皩嶋H上，大型投資企業(yè)的‘社會責任評估’在中國目前是沒有法律來強制執(zhí)行的，中國也沒有一個相應的部委來抓這項工作�！鄙虅詹恐袊鴩�際經(jīng)濟技術(shù)交流中心副主任王偉黎在接受記者采訪時說，“斯道拉恩索采取主動，做了一個很好的選擇和表率�！彼�呼吁，今后的大型投資企業(yè)都應該自覺在項目建設(shè)中加入社會責任方面的評估與對策執(zhí)行。支柱產(chǎn)業(yè)的悖論不過，當?shù)匾晃画h(huán)保官員告訴《商務周刊》，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的評估基本基于宏觀層面，對環(huán)保方面，它沒有給出具有說服力的數(shù)據(jù)。他說：“這個報告說沒有什么大的障礙讓這個項目下馬，但它也沒說清楚，這個項目行，行在什么地方�！边@位環(huán)保人士透露，斯道拉恩索廣西林紙漿一體化項目尚未通過國家環(huán)�？偩值沫h(huán)境審批，現(xiàn)在正在委托廣西環(huán)�？蒲兴�做環(huán)評報告。他說，“‘16萬公頃’這個數(shù)字，我們都不知道它能落實多少來種桉樹，因為它需要通過國家環(huán)�？偩值沫h(huán)境評價審批�！钡�事實是，“現(xiàn)在這個項目已經(jīng)進入實施階段了”�！拔覀冎荒茉诃h(huán)境評價上做一些工作，批不批是國家環(huán)�？偩值氖铝恕！边@位官員無奈的指出，各地大部分還都是從經(jīng)濟的角度去考慮項目的需求，也就是先確定建廠規(guī)模，然后再考慮林地的供給，而不是從資源的可供給能力來考慮建廠的規(guī)模。實際上，就在斯道拉恩索與聯(lián)合國開發(fā)計劃署簽署備忘錄的前夕，3月22日，北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會在南寧成立。北部灣經(jīng)濟區(qū)是指廣西沿海地區(qū)北海、欽州、防城港市及南寧市所轄的行政區(qū)域為主組成的經(jīng)濟區(qū)，該區(qū)域正好與斯道拉恩索的林區(qū)布局相吻合。按照廣西“十一五”規(guī)劃關(guān)于北部灣經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建，林漿紙業(yè)將成為北部灣重點發(fā)展的現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署評估報告顯示，斯道拉恩索公司速生林項目每年將帶來約11億元人民幣的GDP和預計1.09億元人民幣的稅收。該公司紙漿廠及人工林完全投產(chǎn)后，僅北海市稅收收入就將從2004年16億元人民幣的基礎(chǔ)上增加13億元人民幣。同時，斯道拉恩索公司整個人工林項目將帶來大約12400到14400個全職就業(yè)機會，基于計劃建立的紙漿產(chǎn)能規(guī)模，行業(yè)規(guī)模標準顯示，斯道拉恩索在廣西的人工林和紙漿生產(chǎn)將直接和間接帶來約3萬到3.5萬個全職工作。在更高的層面上，桉樹林不僅給廣西帶來諸多稅收和就業(yè)的好處，它還為中國造紙業(yè)打破進口依賴埋下了希望的種子。中國目前是世界第二大紙張和硬紙板生產(chǎn)地，但國內(nèi)用材林60%依賴進口。而預計到2010年，中國人均每年紙張消費量將達到65公斤，這將促使用于各級紙中的纖維需求的增長，漿紙需求又將引發(fā)木材缺口加大。為此，國家確定實施的“東擴、西治、北優(yōu)、南用”速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展戰(zhàn)略中，“南用”就是鼓勵南方地區(qū)重點發(fā)展包括桉樹的速生豐產(chǎn)用材林。廣西發(fā)改委主任梁彬代表地方政府指出，這次針對斯道拉恩索的環(huán)境和社會影響評估，對斯道拉恩索、當?shù)卣�府以及各利益相關(guān)者都提出了可行的建議，“使原本商業(yè)化的行為更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。他進一步表態(tài)到：“斯道拉恩索在廣西的林漿紙一體化項目是廣西的重大項目，原料林基地是漿紙工業(yè)的基礎(chǔ)，廣西壯族自治區(qū)將一如既往的支持這一項目，并恪守政府相關(guān)承諾，幫助企業(yè)盡快落實林地，我們將與斯道拉恩索公司一道繼續(xù)努力做好這項工作，使之更快獲得國家發(fā)改委的核準，并盡快開工建設(shè)�！庇浾咴诓稍L中了解到，一些北海的國有林場在上級的號召下，大批的林地已經(jīng)轉(zhuǎn)租出去，改種更具規(guī)模效益的桉樹。對于這場接下來聲勢更為浩大的造林運動，一些地方人士對現(xiàn)有規(guī)程的缺位感到憂慮。廣西林業(yè)勘查院一位參與廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目的人士告訴《商務周刊》，根據(jù)他們的調(diào)查，桉樹對環(huán)境的影響還是有的，但并不是桉樹本身，而是人為事務造成。要解決這個問題，一是需要制定一個嚴格的人工林環(huán)境管理規(guī)程；二是需要建立一個病蟲害防治規(guī)程，否則，包括水土流失和污染等環(huán)境的一系列問題會隨之而來。該人士特別指出，廣西在2002年已經(jīng)完成了生態(tài)林和商品林的分類區(qū)劃，已經(jīng)把生態(tài)林這一塊固定下來進行公益性的林業(yè)，所以選擇桉樹林地一定不要超越這個界限。