工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程是貫徹落實市四屆人大一次會議精神和建設和諧深圳、效益深圳的重要舉措，是市政府加強食品安全工作的“五大工程”之一，也是為廣大勞務工辦好事、辦實事的一項民心工程。對此，龍崗區(qū)委區(qū)政府高度重視，全力推進，制訂了《龍崗區(qū)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程實施方案》，完成了調查摸底工作，在各街道、各相關部門的互相支持配合下，各項清理整頓和建設試點工作正在高效有序進行中。 區(qū)長親自掛帥抓落實為把工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工作真正落到實處，保證勞務工用餐安全、經(jīng)濟、衛(wèi)生。龍崗區(qū)成立了區(qū)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設領導小組。龍崗區(qū)區(qū)長余偉良親任領導小組組長，副區(qū)長傅新江、曾穩(wěn)高任副組長，成員由區(qū)貿工局、司法局、財政局、建設局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)林漁業(yè)局（海洋局）、城管局（城管行政執(zhí)法局）、安監(jiān)局、龍崗公安分局、龍崗規(guī)劃分局、濱海規(guī)劃分局、龍崗國土房產(chǎn)分局、龍崗工商分局、龍崗質監(jiān)分局、龍崗出入境檢驗檢疫局、龍崗食品藥品監(jiān)督分局、布吉海關、沙灣海關、龍崗消防大隊、龍崗鹽業(yè)分公司、區(qū)出租屋綜合管理辦公室和各街道辦事處等單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室，設在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局局長段小貝擔任，具體負責專項整頓與建設工作的監(jiān)督和協(xié)調。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。在實施過程中，區(qū)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設領導小組總牽頭協(xié)調；各街道辦事處為轄區(qū)牽頭協(xié)調單位，負責具體的組織落實工作；各工業(yè)區(qū)的主辦單位、開發(fā)單位、各類工廠企業(yè)為責任單位；食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商、城管、規(guī)劃、國土、財政、建設、環(huán)保、消防等部門為協(xié)辦單位。各職能部門按照本方案所規(guī)定的職責、任務、時間，相互協(xié)作，確保按時保質保量完成任務。調查摸底工作順利完成為掌握全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)區(qū)食堂等餐飲單位的基本情況以及工業(yè)區(qū)工人就餐場所不足的真實情況，2005年9月—11月、2006年3月，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，各街道辦兩次進行了細致的摸底調查工作，比較準確掌握了全區(qū)各街道轄區(qū)內工人就餐的真實情況。全區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)6555間，工業(yè)區(qū)133個。在所有工廠中設有集體食堂的企業(yè)4182間，其中持有衛(wèi)生許可證的工廠食堂1711間，占41％；無衛(wèi)生許可證的食堂2471間，占59％。全區(qū)工礦企業(yè)從業(yè)人員975318人，在工廠食堂就餐的工人占總數(shù)83％，自行解決就餐的工人占總數(shù)的17％；在有衛(wèi)生許可證的工廠食堂就餐的工人474134人，占總數(shù)的49％。在4182間工廠食堂中，企業(yè)自主經(jīng)營的食堂占總數(shù)的75％，承包經(jīng)營的食堂占總數(shù)的23％，集體配送的食堂占總數(shù)的2％。工廠食堂從業(yè)人員中，持有健康證的18292人，占總數(shù)的90％，無健康證上崗的2134人，占總數(shù)的10％。在無衛(wèi)生許可證的2471間食堂中，企業(yè)自主經(jīng)營的食堂占總數(shù)的75％，承包經(jīng)營的食堂占總數(shù)的24％，集體配送的食堂占總數(shù)的1％。無證的原因中，經(jīng)營場所面積不夠占60％，功能布局、衛(wèi)生設施等不符合要求占37％，其它原因如選址不符合要求、企業(yè)主不重視等占3％。2471間無證食堂中，按供餐人數(shù)分布為：大于1000人的食堂11間，500—1000人的食堂37間，300—500人的食堂177間，100—300人的食堂535間，30—100人食堂702間，30人以下503間。2008年消滅所有無證食堂對于食堂整頓與建設，龍崗區(qū)政府的態(tài)度是堅決的。在今年3月召開的龍崗區(qū)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設專題工作會議上，區(qū)領導進一步明確食堂整頓與建設的目標、任務：“一個目標”——保障外來勞務工的就餐需求；“兩個任務”——減少食物中毒和消滅無證食堂。結合“清無”行動，按照“堵疏并舉、以疏為主、引導規(guī)范”的整治思路，區(qū)政府牽頭，以街道辦事處為責任單位，組織工商、衛(wèi)生、城管、環(huán)保、消防等職能部門對工業(yè)區(qū)內現(xiàn)有的餐飲單位（包括原來的食堂）開始進行清理整頓。對已領取證照的，加強規(guī)范化管理。對無證照的，按不同情況區(qū)別對待：符合辦證辦照條件的，相關職能部門啟動綠色通道，優(yōu)惠為企業(yè)提供辦證辦照服務；一些經(jīng)整改后能符合各項要求的，相關職能部門應及時給予技術指導，整改后符合要求的給予辦證辦照；經(jīng)營條件和經(jīng)營環(huán)境惡劣，環(huán)保、消防、衛(wèi)生等方面存在問題的，依法取締。截止到2006年4月上旬，2471間無證食堂中，完成整改發(fā)證的有395間，占15.99％，全區(qū)取締了8間不符合衛(wèi)生要求的食堂。區(qū)政府還給各街道辦下了“軍令狀”：2006年底之前，無證食堂整頓與建設進度要完成35％；2007年底之前，無證食堂整頓與建設進度要完成70％；2008年年9月1日之前，無證食堂整頓與建設進度要完成100％。通過“扶持一批、規(guī)范一批、取締一批”，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)所有飲食經(jīng)營單位做到證照齊全、合法經(jīng)營、規(guī)范管理，為工業(yè)區(qū)工人的就餐安全提供初步保障。三年內建起安全就餐體系根據(jù)《龍崗區(qū)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程實施方案》，龍崗區(qū)明確了工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設的時間表：通過3年的整頓、規(guī)劃和建設，努力建成以企業(yè)自辦食堂、合辦食堂和公共食堂為主，以規(guī)范的（�。╋嬍车隇檠a充的工業(yè)區(qū)工人安全就餐供應體系。近期目標：2006年年底之前，通過清理整頓，規(guī)范現(xiàn)有工業(yè)區(qū)食堂等餐飲單位，同時全區(qū)30％的大中型工廠企業(yè)完成食堂的建設并投入使用，力爭到2006年年底解決工業(yè)區(qū)30％以上工人的安全就餐需求。中期目標：2007年年底之前，規(guī)劃、整合、建設一批符合各項要求的工業(yè)區(qū)食堂，全區(qū)各工業(yè)區(qū)60％的大中型企業(yè)都建有食堂并投入使用，力爭到2007年年底解決工業(yè)區(qū)50％以上工人的安全就餐需求。遠期目標：2008年年底之前，現(xiàn)有工業(yè)區(qū)和新工業(yè)區(qū)都全面落實集體食堂的配套建設，以滿足工業(yè)區(qū)工人的安全就餐需求，力爭到2008年年底解決工業(yè)區(qū)60％以上工人的安全就餐需求�！洱垗弲^(qū)工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程實施方案》也明確指出，工業(yè)區(qū)食堂建設分為三種形式：——凡是具有一定規(guī)模、就業(yè)工人在300人以上的生產(chǎn)企業(yè)，目前沒有舉辦職工食堂的，按企業(yè)的規(guī)模、工人的就業(yè)人數(shù)分期分批完成自身食堂的建設。工人數(shù)在1001人以上的生產(chǎn)企業(yè)，必須在2006年底前完成自身食堂的建設并投入使用；工人數(shù)在501—1000人之間的生產(chǎn)企業(yè)，必須在2007年年底前完成自身食堂的建設并投入使用；工人數(shù)在300—500人之間的生產(chǎn)企業(yè)，必須在2008年底以前完成自身食堂的建設并投入使用。新建食堂的土地或場所由所在工業(yè)區(qū)的產(chǎn)權所有者負責落實，食堂建設所需的資金由企業(yè)自行解決�！�—對規(guī)模小、就業(yè)人數(shù)比較少的企業(yè)，可以自辦食堂，也可以聯(lián)合舉辦食堂，爭取在2008年以前完成食堂的建設。所需的用地或場所由所在工業(yè)區(qū)的產(chǎn)權所有者負責落實�！�—工業(yè)區(qū)管理部門組織集中建設公共食堂。工業(yè)區(qū)管理部門向規(guī)劃、國土部門申請到位于工業(yè)區(qū)周圍的食堂建設用地后，應根據(jù)具體實施時間表，組織企業(yè)到該用地集中建食堂，也可以由工業(yè)區(qū)統(tǒng)一建多間食堂，或者引進社會資金來建食堂，以確保整個工業(yè)區(qū)食堂建設能按照各年度工作進度來完成。食堂的面積必須與供餐人數(shù)相適應。供餐人數(shù)100人以下食品處理區(qū)面積不小于30平方米，100人以上每增加1人增加0.3平方米，1000人以上超過部分每增加1人增加0.2平方米，保證烹飪場所占食品處理區(qū)面積50％以上。食堂的建設規(guī)模應適當控制，原則上不宜過大。衛(wèi)生部門在衛(wèi)生許可時要嚴格把關，對工業(yè)區(qū)食堂的建設規(guī)模進行控制，供餐能力在1000—2000人為宜�！八膫�到位”保障食堂建設在工業(yè)區(qū)食堂建設上，區(qū)領導明確要求，從2005年12月起到2008年底，各責任單位應緊緊圍繞《深圳市工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程方案》開展工業(yè)區(qū)食堂建設工作，針對該區(qū)工業(yè)區(qū)符合要求的就餐場所嚴重不足的問題，按照“政府引導、企業(yè)自辦、規(guī)范管理、市場運作”的原則，先易后難，以點帶面，循序漸進地推行工業(yè)區(qū)食堂的建設，做到“四個到位”，即用地到位、資金到位、建設數(shù)量和使用到位、政府監(jiān)管到位，確保如期完成工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設任務。工業(yè)區(qū)食堂建設的關鍵所在是解決食堂建設用地或場所，區(qū)政府明確要求各相關部門要開啟綠色通道。2006年6月底之前，各工業(yè)區(qū)管理部門應制定轄區(qū)內工業(yè)區(qū)食堂建設的具體實施時間表，包括擬新建的食堂個數(shù)和擬解決就餐人數(shù)以及具體完成的時間，同時向規(guī)劃部門報送用地申請計劃，確保工業(yè)區(qū)食堂建設能夠順利推進。工業(yè)區(qū)的產(chǎn)權或管理部門申請利用現(xiàn)工業(yè)區(qū)的舊廠房、辦公用地或閑置地作為新建食堂用地時，規(guī)劃、國土部門應盡快予以審批。在現(xiàn)有工業(yè)區(qū)內確實無法解決食堂用地的，工業(yè)區(qū)管理部門向規(guī)劃、國土部門申請位于工業(yè)區(qū)周圍的食堂建設土地時，規(guī)劃、國土部門應積極給予解決，按1000—2000人設置一個食堂的標準給予劃地。規(guī)劃部門在規(guī)劃審批新工業(yè)區(qū)時應同時考慮食堂、生活區(qū)等配套建設，要根據(jù)工業(yè)區(qū)的規(guī)模預留足夠的工人生活區(qū)和食堂建設用地，按1000—2000人配備一個食堂的要求確定食堂用地的數(shù)量和分布。區(qū)政府也要求，各部門要加強工業(yè)區(qū)食堂規(guī)范化管理，工商物價部門對各工業(yè)區(qū)食堂價格要經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，保證飯菜價格大眾化，讓工人能夠承受得起，真正得到實惠；衛(wèi)生部門負責對食堂進行監(jiān)督檢查，做到建好一家，監(jiān)督一家；各工業(yè)區(qū)新進駐的工廠，物業(yè)管理部門或者物業(yè)產(chǎn)權部門必須嚴格執(zhí)行舉辦食堂為前置條件的準入規(guī)定，讓企業(yè)在辦廠的同時把工人就餐的食堂規(guī)劃好、建設好，滿足工人安全就餐的需求。