策劃語 在社會企求和諧的道路上，作為社會力量實體重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)們不可避免地要扮演重要角色。 因為： 你們掌握著雄厚的經(jīng)濟資源。 你們選擇的分配方式將改變社會資源分配格局。 你們價值訴求和治理模式左右著人們的生存狀態(tài)。 2006年，企業(yè)社會責任話題凸顯出來。 對深圳這個年輕的經(jīng)濟特區(qū)來說，或者，深企們更需要有先行的知覺和勇氣，深圳企業(yè)履行社會責任認證可能在不遠的幾個月里在全國最先被確認。 對于社會自身問題的責任，以及對于社會的影響，這是企業(yè)責任的兩種基本形態(tài)。在這個基礎之上，我們堅信，公眾對于企業(yè)的認知以及企業(yè)對于自身的認知，將有助于更加科學地看待個體的具體責任。 所以，面對形態(tài)萬千的深圳企業(yè)們，“社會責任”有理由被劃分得更細一點，理解得更加具體一點：那些占用了大量公有資源的國企，他們更應該懂得反哺社會的責任；那些在競爭中成長起來的各個行業(yè)翹楚們，應該懂得引導行業(yè)以更健康的方式前行；那些始終被大多數(shù)的人們認為是“壞孩子”的地產(chǎn)企業(yè)們，有責任告訴社會：我們其實本質是善良的，而那些大多數(shù)的民營中小企業(yè)，他們更有義務去落實勞動法規(guī)和環(huán)境保護法規(guī)。 《南方日報·深圳觀察》從本期開始，推出一系列關注本土企業(yè)社會責任話題的報道，敬請關注，也歡迎您將您的想法和我們交流。 作為JL電子（深圳）有限公司的安全主任，提起“企業(yè)社會責任”這幾個字，周福平感慨良多。從一家屢次被政府有關部門要求整改的企業(yè)，到成為福田區(qū)企業(yè)安全質量標準化試點單位，這是深圳中小型制造型企業(yè)從不重視到重視、從被動到自發(fā)推行企業(yè)社會責任的典型個案。 再這么“看天吃飯”，不行！ JL公司是深圳一家中小型電子類制造企業(yè)，位于福田中心區(qū)，現(xiàn)有廠房面積約13200平方米，有1500多名員工，而1995年設立織造廠和研發(fā)基地時，也才不過五六十人。在早期，公司具有行業(yè)優(yōu)勢，也有固定客戶，而很多企業(yè)也沒有關于企業(yè)安全文化的氛圍，而關于職業(yè)健康和安全立法和執(zhí)法都滯后，所以企業(yè)并沒受到影響。 可是，就在這幾年，JL電子公司頻頻感覺到了壓力。2003年，在福田區(qū)政府相關部門一系列的稽查中，JL電子公司收到了勒令整改的行政文書：福田區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在稽查后，要求限期按國家規(guī)定進行職業(yè)病危害因素項目申報，建立全員工職業(yè)健康檔案，按《職業(yè)病防治法》開展職業(yè)健康調查；同時要求改善作業(yè)環(huán)境，提供相關勞動防護用品及作業(yè)場所危害因素警示標志。 壓力不僅來自政府部門，還來自公司的老客戶。以往關系很好的老客戶也頻頻要求現(xiàn)場檢查，德州儀器就要求其項目必須加強安全管理，符合當?shù)胤�律法�?guī)，并就環(huán)保問題提出了具體要求。 可是那時的JL電子公司在環(huán)保、職業(yè)健康和安全方面的基礎較差，而公司場地有限，周福平心里暗暗叫苦，只得針對客戶提出的問題作專項改善，查一項，改一項，被動應對。而市場開拓過程中，新客戶也提出了職業(yè)健康與安全方面的要求，還把現(xiàn)場檢查作為合作的前提。不符合條件，就拿不到訂單。 處在這種“看天吃飯”被動局面的企業(yè)，不只JL電子公司一家。在深圳，中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)約占深圳出口的六成。 中小企業(yè)賺的是“辛苦錢” 問題是，目前企業(yè)推行社會責任的狀況并不盡如人意。這是“珠三角地區(qū)企業(yè)社會責任案例”項目調研組在經(jīng)過將近一年時間調研后所得出的結論。 該項目由綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）與英國全球機遇基金聯(lián)合從去年6月份開始實施。考慮到珠三角的商業(yè)業(yè)態(tài)，內地和港臺投資的出口加工企業(yè)對開放經(jīng)濟的貢獻最大，也是歐美大型跨國企業(yè)的主要供應商，研究這類企業(yè)社會責任狀況也最具代表性和說服力，因此，項目組選擇了電子、制鞋、制衣、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的典型企業(yè)進行研究。 調研結果指出，珠三角對外開放已近30年，但是在產(chǎn)業(yè)鏈上仍以低端加工制造業(yè)為主，這類企業(yè)技術含量低，沒有自己的品牌，靠低廉的加工費生存。這樣的低附加值企業(yè)的發(fā)展空間受到本地區(qū)不斷上漲的生活成本的擠壓，生存已成為問題，更不用說投入資金改善企業(yè)社會責任狀況。 以制鞋行業(yè)為例，中國國內有規(guī)模的鞋廠多達近8000家，每年向世界各地出口鞋子近40億雙，而珠三角是國內運動鞋的主要生產(chǎn)基地，擁有各類制鞋企業(yè)1000多家，年產(chǎn)各類運動鞋、旅游鞋約10億雙。雖然珠三角已是世界主要的中低檔鞋材供應基地，但是在全球制鞋產(chǎn)業(yè)價值鏈的分工中仍處于最低端，產(chǎn)品利潤低，企業(yè)賺的是“辛苦錢”。 從廣東制鞋業(yè)外貿出口情況看，近幾年對歐美市場的出口已超過65%，其中約有52%銷往美國，約13%銷往歐洲。歐美市場是積極推行企業(yè)社會責任的主要地區(qū)。所以，這些企業(yè)也成為跨國公司推行企業(yè)社會責任的直接目標。 就拿SA8000來說，這是目前社會責任的一項認證。而深圳當代社會觀察研究所給出的數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，廣東約有40家企業(yè)通過SA8000認證，深圳也就十多家。 社會責任認證成本高昂 真正令企業(yè)感到為難的是高昂的認證成本。認證成本包括請認證機構做審核所付出的費用，以及企業(yè)要通過認證而優(yōu)化環(huán)境、增加工資等支出的成本。以工作時間為例，如果一個企業(yè)做到勞動時間為8小時，同時又要按計劃完成訂單的話，在短時間無法優(yōu)化生產(chǎn)流程的狀況下，只能通過增加工人來解決。這就意味著，工廠設備支出、工人工資和企業(yè)所承擔的風險都在相應地增加。有人計算過，一個大約1500人的工廠要通過全部認證所支出的全部費用高達23萬元。 一家中等規(guī)模的玩具廠生產(chǎn)主管對記者說，他們也想盡快通過認證，但這筆認證費用無疑會將他們拖入資金周轉不靈的困境。而另外一家已經(jīng)通過認證的企業(yè)的主管告訴記者，雖然他們認為認證費用對于企業(yè)來說不算太高，但他們也承認為通過認證而花費在培訓工人、招工、改善住宿條件以及加強安全措施等方面的費用的確很高。 有些國際認證標準要求企業(yè)對勞工的待遇要有一個“持續(xù)性提高”，一次認證通過了并不意味著以后就高枕無憂，于是，復審要求企業(yè)必須讓勞工的待遇一直保持良好的狀態(tài)，為此，企業(yè)要建立一個勞工保障系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的運轉保證勞工待遇不會在復審后下降。而建立起一個有序可持續(xù)性運轉的系統(tǒng)也是需要花費成本的。 在此情況下，對大多數(shù)中小型企業(yè)來說，考慮最多的仍是如何節(jié)約成本，如工作環(huán)境、員工職業(yè)監(jiān)控、污水處理、環(huán)境保護等，以追求利潤最大化，卻很少考慮到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。而也有企業(yè)采取其他辦法來回避企業(yè)社會責任，如將一些工序如鞋底制作、粘接等有毒有害的工作外包出去，而實際上那些分包廠的工作環(huán)境更為惡劣。 政府推出“胡蘿卜＋大棒”模式 作為衡量企業(yè)是否履行社會責任的重要指標，目前深圳的勞動關系出現(xiàn)“局部緊張”，主要集中在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、職業(yè)中毒、加班、勞動關系緊張、員工基本權益保障六個方面。 “深圳推進企業(yè)履行社會責任研究”課題組調查發(fā)現(xiàn)，深圳千禧制衣廠長期拖欠克扣員工工資，當月工資要拖到第三個月才發(fā)，加班工資只有0.4元/小時，只相當于法定最低標準的10%.該廠還長期強迫員工月平均加班16 0小時以上，部分員工更高達230小時。全廠近2000名員工僅兩人參加了養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險全未參加。該廠還多次抗拒檢查，提供虛假材料，威逼工人說謊……出現(xiàn)類似情況的不僅該廠一家。 廣東華商律師事務所律師林洪金最近接到一宗案件：一個20歲左右的女孩子，去年大專畢業(yè)后在布吉一家工廠打工，有一天工作沒做好，被班長罵了，她性格比較倔，和班長頂了嘴。部門經(jīng)理罰她站三天，還讓她在全廠20 0多個工人面前賠禮道歉。這個女孩子受不了，當天晚上沒有回宿舍，一個人在超市樓頂哭了一個晚上，回來后就傻了，被送到康寧醫(yī)院�？尚Φ氖�，廠家在第三天還拿了一份辭工書讓她簽名，意思是員工個人同意辭工，工廠不負責任�！斑@是非常典型的案例，企業(yè)勞工的人格尊嚴怎樣得到保護？我認為這是談企業(yè)社會責任時應該關注的�！� 日前，深圳開展“胡蘿卜+大棒”的全新模式，倡導企業(yè)社會責任�！拔覀儸F(xiàn)在有大棒，但是這個大棒使得不是很好，所以同時需要建立一個全新的‘胡蘿卜’模式�！鄙钲谑袆趧由鐣�保障局工資處副處長張國玖表示。 深圳擬在年內出臺《關于推進企業(yè)履行社會責任指導意見》，通過各種獎懲手段，把訂單和企業(yè)履行社會責任的表現(xiàn)聯(lián)系起來，“血汗工廠”的產(chǎn)品和服務將被拒絕采用。 張國玖認為：“轉變經(jīng)濟增長方式，這在深圳體現(xiàn)得非常明顯，推進企業(yè)社會責任是實現(xiàn)這個轉變的關鍵之一。企業(yè)尤其是那些中小型、勞動密集型企業(yè)，如果勞資關系處理不好，企業(yè)本身不和諧，整個社會怎么可能和諧？”對話深圳當代社會觀察研究所所長劉開明整改不規(guī)范雇傭關系是必然趨勢 記者（以下簡稱“記”）：深圳的企業(yè)尤其是中小型、勞動密集型企業(yè)，目前履行“企業(yè)社會責任”的情況怎樣？ 劉開明（以下簡稱“劉”）：我感覺這幾年比以前好一些了。上世紀90年代后期，能通過國際關于社會責任認證標準的并不多，主要集中在大公司。 那時，中小型企業(yè)主要還是加工制造出口型，國際上對這方面的要求不像現(xiàn)在這么嚴格，所以企業(yè)比較容易拿到訂單，不會受到太大影響。 現(xiàn)在就不行了，國外采購商時不時地要求“查廠”———主要就是檢查勞工待遇、生產(chǎn)條件是否合符企業(yè)社會責任的要求；達不到要求的，對不起，訂單恐怕拿不到了。所以小企業(yè)也開始重視。 記：倡導企業(yè)社會責任，認證也好、整改也好，對中小型、勞動密集型企業(yè)來說，是不是意味著對成本的一項挑戰(zhàn)？ 劉：當然，要取得國際社會責任的認證標準，是有一個認證成本的問題，但實際上企業(yè)要做大做強，就要規(guī)范，對務工環(huán)境、雇傭關系等不規(guī)范的方面都要整改，這是必然趨勢。企業(yè)如果完全達到了各項要求，不僅意味著在同行競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢，可以拿到更多的訂單，更重要的是，良好的環(huán)境能夠調動工人的積極性，提高生產(chǎn)效率。 記：在中小型企業(yè)的社會責任中，你最關注哪些方面？ 劉：我寫過一篇關于工資和工作時間的文章，這兩個問題是我最關注的。 在珠三角地區(qū)，外來工的工資在過去12年里，平均每個月只漲了68塊錢，但這個地區(qū)的生活指數(shù)增長了300%，這個工資遠遠不足以支撐工人的生存和發(fā)展。在過去的4年里，我進過沿海地區(qū)的三百多個工廠，從北到南，工資低是一個普遍的問題。 另一方面就是工作時間。很多地方已經(jīng)開始實行“朝九晚五”，但據(jù)20 04年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，農民工平均每周工作6天，每天平均工作9.4個小時，農民工平均每周休息不夠一天。 記：深圳在政府采購中將拒絕“血汗工廠”，您怎么看待這一點？ 劉：深圳的中小型企業(yè)占了很大一部分，國際競爭的加劇使一些加工型企業(yè)在面臨利潤下降時，選擇從工人身上補回損失———或增加勞動時間，或克扣拖欠工資，這是鼠目寸光的做法。深圳是該拒絕“血汗工廠”了，我認為這是深圳政府在倡導企業(yè)社會責任方面表現(xiàn)出的積極主動的態(tài)度。 案例 JL電子（深圳）有限公司 建廠初期只有五六十人，產(chǎn)品主要銷往歐美國家，但公司的職業(yè)健康與安全狀況不能適應新老客戶的需求，頻頻收到客戶“查廠”的要求。職業(yè)安全環(huán)境比較差，員工感到自身安全與健康缺乏保障，有離職情況。另一方面，公司數(shù)控加工車間的油煙排放也對周圍造成較大影響，常常接到投訴。 迫于這種情況，公司相繼采取一系列改進措施。2003年9月，公司以較高薪金聘請了有多年跨國企業(yè)工作經(jīng)驗的職業(yè)健康與安全管理人員，組建了安全組，并設立了公司安全管理委員會，建立了兼職的安全管理人員隊伍。 現(xiàn)在，公司有3名專職職業(yè)健康與管理人員、20名兼職人員。去年初，公司被評為轄區(qū)內數(shù)千家企業(yè)中試行企業(yè)安全質量標準化的試點單位。 記者從該公司現(xiàn)階段職業(yè)健康與安全方面支出的費用表上清楚地看到：安全裝置與個人防護用品費用（包括滅火器平均月度維修費用、個人防護用品費用、排氣扇、通風排塵裝置等）每月為9380元；職業(yè)健康與安全宣傳培訓費用為每月2700元；年度職業(yè)健康體檢及工作場所有害因素監(jiān)控費用每月6260元。 “對于一個擁有1500名員工、年銷售收入達4.2億元的公司來說，每年用于職業(yè)健康安全的費用僅占年銷售額的萬分之一，相當于公司每年為每個員工多支出了284元專項費用，這是可以承擔的。”該企業(yè)有關負責人表示。 MT制衣廠 建廠之初主要給小客戶加工服裝，利潤低且訂單沒有保障。2003年，該廠開始接受客戶審核，共發(fā)現(xiàn)37個項目不符合要求，其中質量管理體系有14項不符合要求，社會責任方面有23項，包括：無詳細的員工招聘程序，部分員工資料不齊全；有未成年工人，并且沒有單獨造冊登記，也沒有定期進行健康檢查；部分工人工資沒有達到最低工資標準；在生產(chǎn)旺季，員工通常每月休息一次，每月加班時間達80—120小時。 找出問題之后，該公司對照標準制定了相應的改善措施，由人事薪資主管負責制訂員工招聘程序，由人事行政經(jīng)理負責清查工廠的未成年工人并造冊登記，安排所有未成年工進行健康體檢。同時通過適當增加設備和人員來擴大產(chǎn)能，整體降低加班時間。通過管理制度上的硬性規(guī)定及合理的生產(chǎn)計劃，保障員工在旺季時每7天能休息1天。