今年４６歲的吳章偉是泉州市總工會(huì)保障部部長(zhǎng)，他的手機(jī)號(hào)碼被公布在泉州報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)上。這緣于他另一個(gè)特殊的身份，四川省在泉外來(lái)工維權(quán)代表。此前，類似的維權(quán)代表職能被一些類似“民間工會(huì)”的“老鄉(xiāng)會(huì)”占據(jù)著。而“老鄉(xiāng)會(huì)”在民工維權(quán)中往往采取一些非理性的措施，導(dǎo)致勞資糾紛升級(jí)。總工會(huì)維權(quán)代表作用被外來(lái)工認(rèn)可后，各省在泉外來(lái)工紛紛要聘吳章偉為維權(quán)代表。今年２月，泉州總工會(huì)１３名科級(jí)中層干部成了１３個(gè)省份在泉外來(lái)工的維權(quán)代表。星期天（４月２日）上午１０時(shí)，距晉江市每月逢六的大型民企招聘會(huì)還有四天時(shí)間。然而，這個(gè)位于晉江市長(zhǎng)途汽車站旁、目前省內(nèi)現(xiàn)代化程度最高、堪稱配套最完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻顯得“門前冷落鞍馬稀”。大廳里，來(lái)自安徽的小劉，與比自己年長(zhǎng)１０歲的哥哥緊挨著坐在一起，兩人目不轉(zhuǎn)睛地盯著眼前一塊不停閃爍的電子公告牌。和他們一樣的求職者寥寥無(wú)幾。維權(quán)現(xiàn)真空 導(dǎo)致缺工荒陳埭一位不愿透露姓名的鞋廠招工負(fù)責(zé)人介紹，全廠１８００多名員工，今年“回頭率”才３０％，突出的問(wèn)題反映在薪資待遇、社會(huì)福利、公司軟硬件配套等多方面�！昂幽系牧魍�山東，四川的流向江蘇、浙江一帶，加速了晉江‘用工荒’難題的出現(xiàn)，招工的比被招的還多！”負(fù)責(zé)晉江勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)外招聘的負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。統(tǒng)計(jì)顯示，作為福建經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，截至２００４年底，泉州民營(yíng)個(gè)私企業(yè)已達(dá)到了２１２００多家，全市外來(lái)務(wù)工人員多達(dá)１２０多萬(wàn)人，占了全市人口的１／６。２００４年泉州地區(qū)生產(chǎn)總值近１５００億元，而其中８０％來(lái)自非公企業(yè)。因此，用工能否得到保證，在很大程度上決定了泉州經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速向前發(fā)展。 ２００３年，一場(chǎng)持續(xù)不斷的“民工荒”開(kāi)始橫掃泉州。勞洽會(huì)上披露的數(shù)據(jù)顯示。２００６年泉州用工缺口１６．２萬(wàn)！“‘民工荒’的實(shí)質(zhì)就是外來(lái)工維權(quán)出現(xiàn)了真空！”泉州市總工會(huì)副主席傅福榮說(shuō)。后來(lái)大量的調(diào)查也證實(shí)：長(zhǎng)久以來(lái)，泉州民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散、雜”的特點(diǎn)，大部分民營(yíng)企業(yè)分散在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，管理水平參差不齊。很多外來(lái)工在泉州平均一天工作至少要１２小時(shí)，而工資仍是１０多年前的水平，每月５００元至８００元；一些不講信用的私企老板甚至任意壓低工價(jià)、克扣工資，欠薪不斷�！懊窆せ摹眴�(wèn)題未了，連鎖問(wèn)題接踵而至。因招不到工，有公開(kāi)的消息稱，泉州一些勞動(dòng)密集型的知名企業(yè)開(kāi)始將部分生產(chǎn)線遷至福建一些偏遠(yuǎn)山區(qū)縣甚至外省。這引起了泉州市委、市政府的高度重視。老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng) 很快結(jié)成幫小孫今年２８歲，來(lái)自古城西安，在外打工快十年了，但來(lái)泉州還不到一個(gè)月。今年２月，小孫匆匆地回家過(guò)年，幾天后便馬不停蹄地?cái)D上了開(kāi)往廈門的火車，再轉(zhuǎn)汽車到泉州。 “前幾年我一直在廣東、浙江那邊做工，后面聽(tīng)?zhēng)讉�(gè)同縣老鄉(xiāng)介紹說(shuō)，泉州這邊工資待遇高，所以就跟了過(guò)來(lái)”，小孫說(shuō)。原來(lái)，幾個(gè)老鄉(xiāng)在泉州一車用電器公司工作，由于公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，正急需一批工人，老鄉(xiāng)再一介紹，雙方一拍即合進(jìn)了工廠。進(jìn)廠后，“經(jīng)歷豐富”的小孫很快發(fā)現(xiàn)，廠里頭大部分工作要求不高，每天工作８?jìng)�(gè)小時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度不大，一些工作，只要幾天就能熟練上手；但是公司不管吃住，每月工資只有１０００出頭，這樣就比廣州要低得多了。但讓小孫奇怪的是，正當(dāng)“用工荒”席卷各地的時(shí)候，廠里工人“回頭率”卻很高。有的人，不僅自己“回頭”，還帶了好幾個(gè)“新人”；還有的人，在一線做螺紋工，一干就是１０年。為什么“回頭率”高？小孫分析，老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，這是其中一個(gè)很大原因。哪里工作好、比較穩(wěn)定、老鄉(xiāng)較多，一般“打頭陣”的老鄉(xiāng)都會(huì)知道，然后再三個(gè)一群、五個(gè)一伙地跟過(guò)來(lái)。許多外來(lái)務(wù)工者就是這樣依靠地緣紐帶，陸陸續(xù)續(xù)地來(lái)到泉州。據(jù)小孫介紹，廠里許多工友都來(lái)自同一地區(qū)。全廠４００多號(hào)人，光湖北的就占到１／４強(qiáng)，有１００多人！然后是江西的、龍巖的、西安的。近年來(lái)，隨著泉州地區(qū)企業(yè)用工需求的不斷擴(kuò)大，一種通過(guò)城際聯(lián)盟牽線搭橋，向勞務(wù)輸出地招工的方式，也正逐漸被當(dāng)?shù)毓俜剿�重視。泉州市總工�?huì)提供的一份資料顯示，自２００３年底泉州市總工會(huì)發(fā)起成立勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地城際工會(huì)就業(yè)維權(quán)聯(lián)盟以來(lái)，泉州市總工會(huì)已與全國(guó)４５個(gè)設(shè)區(qū)市簽訂了協(xié)議。聯(lián)盟城市先后組織２０多批員工到泉就業(yè)，一定程度上緩解了企業(yè)的用工緊張。 ２００６年３月２３日，泉州市宏帆藝品有限公司通過(guò)城際聯(lián)盟一次性接收了２５２位寧夏籍農(nóng)民工，一舉創(chuàng)下了泉企招收寧夏籍農(nóng)民工人數(shù)之最，招工比例占到公司總?cè)藬?shù)２／３。外來(lái)工自發(fā) 組“民間工會(huì)”在受到不公正待遇，卻難以找到一條行之有效的維權(quán)途徑后，部分外來(lái)工開(kāi)始嘗試著獨(dú)立組建“民間工會(huì)”來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，這就形成了以“老鄉(xiāng)會(huì)”形式組成的“民間工會(huì)”。公開(kāi)的報(bào)道顯示，在晉江、南安等地，一種以地緣、血緣關(guān)系組織起來(lái)的“民間工會(huì)”，正在成為爭(zhēng)取外來(lái)工利益而與資方談判的原始組織。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，這些“民間工會(huì)”已經(jīng)逐漸具備了影響資方的能力。晉江市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)林大隊(duì)長(zhǎng)對(duì)記者的講述再次佐證了這一說(shuō)法。這是今年開(kāi)春發(fā)生在陳埭一家中型規(guī)模鞋廠的事件。這家鞋廠原有一條生產(chǎn)線，為擴(kuò)大生產(chǎn)，老板又從外地引進(jìn)一條新生產(chǎn)線�！耙粭l生產(chǎn)線要２００多個(gè)人”，老板很急，到處托人幫忙招工。一個(gè)帶著１５０多名老鄉(xiāng)的江西人李強(qiáng)（化名）進(jìn)入了老板視野�！皩�(duì)方是一個(gè)群體，談判時(shí)不僅要求全部江西農(nóng)民工要悉數(shù)進(jìn)廠，還要求李強(qiáng)和另外一個(gè)‘小頭領(lǐng)’要擔(dān)任廠長(zhǎng)和生產(chǎn)線組長(zhǎng)�！薄八麄兊倪@種考慮，可能是出于維護(hù)工人的權(quán)益需要。”林大隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，為解燃眉之急，讓新的生產(chǎn)線不至于“睡”在那里貶值，老板答應(yīng)這些江西工人的要求。經(jīng)十幾天試用之后，鞋廠老板很快發(fā)現(xiàn)，這個(gè)新生產(chǎn)線組長(zhǎng)不僅不擅長(zhǎng)管理，而且經(jīng)常擅作主張，做事經(jīng)�！傲x氣用事”沒(méi)有原則�！俺鲇趦�(yōu)化生產(chǎn)線管理考慮，鞋廠老板決定解雇這個(gè)生產(chǎn)線組長(zhǎng)，并答應(yīng)結(jié)算他當(dāng)月薪資。但１５０個(gè)工人很快鬧起來(lái)了，說(shuō)要開(kāi)除就一起開(kāi)除，全部罷工�！� 后來(lái)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)介入這一事件，但雙方仍然協(xié)商無(wú)果，最終這批僅在工廠干了２０多天的工人全部結(jié)算當(dāng)月工資，離開(kāi)了工廠。據(jù)稱，以前工人們都是六七個(gè)一起結(jié)伴走的，現(xiàn)在一次性走了１５０多人也創(chuàng)下了當(dāng)?shù)氐淖呷擞涗�。不僅廠內(nèi)，廠外也存在這種以地緣為紐帶“民間工會(huì)”。３６歲的吳根發(fā)與他的“寧化商會(huì)泉州分會(huì)”也是其中的一個(gè)。去年１１月，一個(gè)叫王鴻彬的寧化打工者，因未經(jīng)資方允許辭工跳槽被克扣工資，久索不還，情急之下，王鴻彬掏出汽油瓶自焚討薪造成全身大面積燒傷。吳根發(fā)得知消息，帶領(lǐng)二百多老鄉(xiāng)與廠方交涉，雙方言語(yǔ)不和，打了起來(lái)。事后，省里緊急派駐了調(diào)查組進(jìn)駐泉州，翔實(shí)調(diào)查了此事，并敦促?gòu)S方支付了王鴻彬的醫(yī)療費(fèi)１０萬(wàn)多元，并給了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。來(lái)自泉州市民政局消息稱，目前該市還沒(méi)有以“老鄉(xiāng)會(huì)”、“打工者協(xié)會(huì)”等名義申請(qǐng)登記的社團(tuán)。民政部門的人士說(shuō)，商會(huì)只能在省民政廳登記注冊(cè)，縣市一級(jí)民政部門還無(wú)權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立。有關(guān)人士認(rèn)為，外來(lái)工有自身的特殊利益，通過(guò)所謂的“民間工會(huì)”維權(quán)極易引發(fā)極端行為。應(yīng)該盡快構(gòu)建員工利益訴求的正規(guī)渠道，維護(hù)外來(lái)工的權(quán)益�？偣�會(huì)干部 當(dāng)維權(quán)代表今年４６歲的吳章偉是泉州市總工會(huì)保障部部長(zhǎng)，此前，他一直擔(dān)任泉州市總工會(huì)基層部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市各級(jí)基層工會(huì)的組建工作。２００６年２月底，在泉州市城際工會(huì)就業(yè)維權(quán)聯(lián)盟座談會(huì)上，包括吳在內(nèi)的１３名泉州市總工會(huì)中層科級(jí)干部被青海、四川、湖北、陜西、新疆、寧夏、河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江西、安徽等１３個(gè)省份聘為該省份在泉?jiǎng)?wù)工人員的維權(quán)代表。來(lái)自這１３個(gè)省份的外來(lái)工，如果遇到困難可以直接向各省份的維權(quán)代表反映，由維權(quán)代表幫助解決，吳章偉被聘為四川省的外來(lái)工維權(quán)代表，成為４０多萬(wàn)四川籍農(nóng)民工的“代言人”。據(jù)介紹，職工維權(quán)代表的職責(zé)主要有：監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)依法建立工會(huì)，監(jiān)督指導(dǎo)用工單位建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)并協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，監(jiān)督指導(dǎo)職工與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督指導(dǎo)集體合同的簽訂與履行，反饋轄區(qū)內(nèi)職工維權(quán)情況等。早在去年底，吳就已被聘為３萬(wàn)多四川省資陽(yáng)市的外來(lái)工維權(quán)代表，也是泉州第一位外來(lái)工的維權(quán)代表，手機(jī)號(hào)碼被公布在泉州報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)上。一時(shí)間，吳章偉的手機(jī)幾乎成了資陽(yáng)人的熱線求助電話。今年１月底，吳章偉又被聘為１萬(wàn)多四川綿陽(yáng)籍在泉州務(wù)工人員的維權(quán)代表，維權(quán)事業(yè)越做越大。頓時(shí)各省紛紛效仿，希望能聘吳章偉作為地區(qū)維權(quán)代表。于是，就有了泉州市總工會(huì)１３名中層科級(jí)干部都成維權(quán)代表的結(jié)果。不過(guò)，在吳章偉看來(lái)，設(shè)立地區(qū)維權(quán)代表，僅僅是泉州市維護(hù)外來(lái)工權(quán)益由“被動(dòng)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)”一種過(guò)渡策略。 吳章偉說(shuō)，泉州市總工會(huì)在全市廣泛推行“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)：在全市１６１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１６００多個(gè)工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)２０００萬(wàn)元以上或有１０個(gè)以上企業(yè)的村（居）及１９５２１家非公企業(yè)中成立了工會(huì)組織，各級(jí)工會(huì)健全率達(dá)到９７％。據(jù)市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年全市工會(huì)會(huì)員一下猛增到１２０萬(wàn)人，其中農(nóng)民工就占到了１０５萬(wàn)人，最終的工人維權(quán)還應(yīng)回歸到依靠各級(jí)工會(huì)組織。