被譽為“世界工廠”的中國，自改革開放以來吸引了大量外資企業(yè)，按照2004年的數(shù)據(jù)，在華投資的外資企業(yè)有48萬家，其中16萬家外企建立了工會，僅占33％。　　　　3月29日，在中華全國總工會(以下簡稱“全總”)北京總部六樓的會議室里，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市的總工會分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，以及15個副省級城市總工會主席召開了“全國工會推進外商投資企業(yè)工會組建工作座談會”。全總副主席、書記處第一書記孫春蘭在會上傳達了中央高層關(guān)于加強外商投資企業(yè)工會建設(shè)的重要批示并發(fā)表講話。全總表示，推進外商投資企業(yè)工會組建工作是該組織當(dāng)前和今后一個時期的重點工作。全總的數(shù)據(jù)顯示，被譽為“世界工廠”的中國，自改革開放以來吸引了大量外資企業(yè)，按照2004年的數(shù)據(jù)，在華投資的外資企業(yè)有48萬家，其中16萬家外企建立了工會，僅占33％。會議傳出的消息表明，這種情況不久將得到改觀，一些外資企業(yè)聚居的地方，正在加速推進外資企業(yè)建會的工作。上海的代表表示，2006年外資企業(yè)建會率將達到60％，2007年達到80％。浙江提出到年底達到80％，目前該省外資企業(yè)建會達到70％，但是3000家臺資企業(yè)只有1000多家建會�！　∪�總力推外資企業(yè)建工會全總的這次會議是有準(zhǔn)備的。在會議前的3月16日，全總下發(fā)了相關(guān)通知，要求各地工會摸底外資企業(yè)建工會情況，并學(xué)習(xí)相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)的批示。孫春蘭書記在會議上表示，推進外商投資企業(yè)工會組建工作，是工會推動深化改革、擴大開放，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要途徑。工會制度在中國有法可依。根據(jù)中國的《工會法》規(guī)定，在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。且上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓�！吨腥A人民共和國外資企業(yè)法》也規(guī)定：外資企業(yè)的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。同時，中國也在加強勞動者合法權(quán)益的保護。中國日前公布新的勞動合同法草案，向全民征求意見。截至3月28日，全國人大常委會辦公廳收到的4700多條意見主要集中在工資和社會保險、勞動力派遣等方面。全總的一份資料表明了加強外企工會制度的大背景：隨著外資企業(yè)越來越多的同時，有關(guān)勞動爭議也隨之增長，有關(guān)工資、超時工作、工作環(huán)境不夠安全、勞動合同等糾紛案件數(shù)量不斷增加。在沒有工會組織協(xié)調(diào)的情況下，員工利益得不到保障，且容易引起勞資沖突等不穩(wěn)定事態(tài)�！　±▽殱�、箭牌糖果等公司在內(nèi)的世界500強企業(yè)，多數(shù)是員工被裁后得不到相應(yīng)的補償。一個員工面對強大的跨國公司，維權(quán)往往力不從心。楊帆稱，外資企業(yè)建工會難的另一個原因是，由于中國就業(yè)形式不容樂觀，外資企業(yè)更加強勢。而工人更為關(guān)注的是，長期過低的工資幾乎不見增長，沒有工會的員工因害怕被炒掉而不敢擅自提出增加工資的要求�！　∥譅柆�、柯達為何拒建工會？外資企業(yè)建工會到底難在哪里？在3月20日的會議上，幾個在工會問題上保持強勢的外資企業(yè)被與會者反復(fù)拿出來示例。有沃爾瑪超市進駐的省份工會負(fù)責(zé)人幾乎都提到了這個難啃的“釘子戶”�！拔譅柆斁芙ü�會開了個壞頭。很多外資公司表示，如果沃爾瑪不建立工會，他們也不會建立�！苯�蘇省的代表說。早在2004年，全總就已經(jīng)要求沃爾瑪在華企業(yè)建立工會，但是至今仍然沒有一家分店成立工會。這家零售巨頭計劃于未來5年內(nèi)在中國再聘用15萬人，這個數(shù)字是其目前中國雇員數(shù)字的5倍。位于深圳的沃爾瑪中國總部的公共關(guān)系部的黃小姐向記者表示，對于組建工會的任何問訊拒絕表態(tài)。另一家美國公司柯達至今也沒有建立工會，其中國總部公共關(guān)系經(jīng)理田耕先生向記者表示，公司研究過中國的《工會法》，認(rèn)為該法核心內(nèi)容是，工會是工人“自愿組織”，作為公司的股權(quán)人和管理層沒有權(quán)力去要求工人成立工會，柯達公司也沒有任何阻礙員工自愿成立工會的行為，柯達嚴(yán)格遵守中國的法律。他還認(rèn)為，如果員工提出組建工會的申請，應(yīng)該是向上級工會組織申請而不是企業(yè)管理層，更不是由企業(yè)股權(quán)持有人或者管理層提出。不過，不得不提的是，早在2004年10月，廈門海滄區(qū)工會曾向當(dāng)?shù)氐目逻_公司下達過“工會催建書”，但引起了糾紛。在會議上，多數(shù)代表的共識是，一些外企之所以不愿甚至阻撓建立工會，主要原因有：一是擔(dān)心工會與自己對立；二是以“在世界各地的分支機構(gòu)不建工會已是慣例”為由拒建工會；三是某些地方政府擔(dān)心組建工會會影響外商投資的積極性，因而不要求外企建立工會，例如，有些地方甚至明文規(guī)定，外商投資企業(yè)“可以暫緩組建工會”；四是有些外企雖然也表態(tài)不反對建立工會，但卻聲稱“是否成立工會，決定權(quán)在員工”，而員工卻因無力單獨與公司談判，不敢出面要求組建工會。代表們還稱，由于地方經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的需要，外資企業(yè)在中國處于相對強勢的地位，這造成了沒有工會組織的企業(yè)職工缺乏足夠的力量保護。　江蘇經(jīng)驗：工會助推工資集體協(xié)商制度事實上，工會組織不僅僅是協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的紐帶，外資企業(yè)建立工會與中國的分配改革也息息相關(guān)。國家發(fā)展改革委員會主任馬凱近日表示，今后要改革中國的分配制度，增加職工收入。如何增加外資企業(yè)工人工資？這是一個難題。早在幾年前，全總推行“工資集體協(xié)商”制度，但是，全國情況不盡人意，而江蘇則做得最好，有關(guān)人士表示，主要原因是工會發(fā)揮了力量。江蘇在2005年3月，政府以地方立法的形式，出臺《江蘇省集體合同條例》，為職工工資增長提供法律保障《條例》規(guī)定：“用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入進行協(xié)商，簽訂工資專項集體合同，或者簽訂集體合同附件”，當(dāng)出現(xiàn)“本單位利潤增長、本單位勞動生產(chǎn)率提高、當(dāng)?shù)厝嗣裾�府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高、本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長”四種情形之一的，“用人單位或者職工方都可以在協(xié)商中提出增長工資的要求”。今年1月，江蘇省副省長吳瑞林批評一些企業(yè)長期“只漲利潤不漲工資”的怪現(xiàn)象。他說，相關(guān)部門必須給職工漲工資撐腰。緊接著，南京市政府在3月初下發(fā)了《關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，要求到2006年年底，南京百人以上的已組建工會的企業(yè)必須普遍建立工資集體協(xié)商制度；其他建立工會的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的建制率力爭達到50％。到2009年年底，全市組建工會的企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度�！拔覀儸F(xiàn)在已經(jīng)摸底調(diào)查各個區(qū)縣工會建立的數(shù)據(jù)，確立三年基本建立工資集體協(xié)商制度，到4月，全市進行為期一周的工資集體協(xié)調(diào)指導(dǎo)員培訓(xùn)�！蹦暇┦锌偣�會民主管理部的張科長透露，“我們將起草了一個文件，包括工資協(xié)商程序、主席起到的作用等，按照要約，協(xié)商代表的勞動合同將受法律保護。”張科長評價說，這個制度是建立一個工資增長的內(nèi)生機制，政府已經(jīng)不能用行政手段調(diào)控工人收入，這不僅僅涉及到職工利益，也關(guān)系到穩(wěn)定。他舉了一個有趣的例子：南京市的一家著名跨國公司職工選舉公司門衛(wèi)為工會主席，在2004年上任后，經(jīng)過長期談判，最近與企業(yè)達成工資增長協(xié)議，原來該公司規(guī)定工資每年上漲不超過3％，新的協(xié)議規(guī)定，公司所有崗位員工每年的工資上漲不低于6％，第二個勝利是，取消后勤職工1200元的封頂工資，他們也包含在漲工資的崗位內(nèi)�！八�只是一個兼職的工會主席，我們教會他方法，叫他規(guī)避風(fēng)險，他成功了�！蹦暇┦懈�多的跨國公司正在與工會主席協(xié)商工資。有一些相持不下，反反復(fù)復(fù)幾個月，最后有一家把糾紛告到市政府那里，“市政府批示我們工會處理，一般最后雙方都會讓步，達成協(xié)議�！蹦暇┑淖龇ǖ玫搅藝�際勞工組織(OIL)的贊許。在去年的一次調(diào)查活動中，國際勞工組織的專家對南京的進展表示“吃驚”。工資集體協(xié)商制度得到了該組織的支持，這一制度是國際通行的慣例。3月31日，中國工運學(xué)院院長也前去南京市總工會調(diào)研“工資集體協(xié)商制度”，主要針對該制度的進展、突破以及新的探索。張科長透露，他們對此表示肯定�！安还芡七M工作有多難，只要是開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，都比沒有開展的要好�！睆埧崎L表示。不過，工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)是建立健全工會制度，若要在外企中大規(guī)模推行，必須在外企中先建立起工會�！皡f(xié)商是由企業(yè)工會代表職工和雇主，通過會議的形式進行，國外叫談判”，張科長告訴記者，“企業(yè)沒有工會組織的話，這個制度很難推行，因為協(xié)商需要有職工代表。