玩具是福建省傳統(tǒng)出口商品，年出口量居全國(guó)第6位。2005年，福建檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)出口法檢玩具8295批、貨值1.15億美元，分別比上年增長(zhǎng)6.8%和6.2%，增幅明顯趨緩，進(jìn)入2006年以來(lái)則略有下降。造成玩具出口增長(zhǎng)遲緩甚至下滑的原因，除了原材料價(jià)格上漲、企業(yè)缺乏自主品牌，以及高科技、高附加值玩具產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不夠等因素外，主要是玩具企業(yè)正面臨著環(huán)保和認(rèn)證兩大新挑戰(zhàn)。一是環(huán)保方面的新標(biāo)準(zhǔn)。除了WEEE、RoHS和鄰苯二甲酸酯等環(huán)保指令外，歐盟委員會(huì)授權(quán)歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)正在歐盟各成員國(guó)中大力推行EN71-9標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)玩具及玩具材料中遷移出的或含有的某些有機(jī)化學(xué)化合物提出了更具體的要求，以保證這些物質(zhì)不會(huì)危及玩具使用者的健康。標(biāo)準(zhǔn)涉及的物質(zhì)包括了耐火材料顏料、初級(jí)芳香胺單體結(jié)構(gòu)、吸入溶劑和遷移溶劑、可塑劑、防腐劑等，涉及產(chǎn)品包括了為3歲以下兒童設(shè)計(jì)的玩具和為年齡大些的兒童設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，涵蓋了大部分的玩具產(chǎn)品。目前，英國(guó)、德國(guó)、西班牙和意大利等歐盟成員國(guó)已經(jīng)正式開(kāi)始執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。該指令實(shí)施后，對(duì)玩具企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和行為將提出更高要求，其生產(chǎn)成本勢(shì)必再次上升。二是《國(guó)際玩具協(xié)會(huì)商業(yè)行為守則》認(rèn)證（簡(jiǎn)稱(chēng)ICTI認(rèn)證）。該守則是對(duì)國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)道德生產(chǎn)方案的命名，從今年1月1日起正式實(shí)施，其目的是確保全球范圍內(nèi)玩具工業(yè)供應(yīng)鏈中的公平勞動(dòng)待遇和安全工作條件。該《守則》自推出之后,得到了許多國(guó)際商業(yè)巨頭的積極響應(yīng)和支持，去年年底，Mattel(美泰)、Hasbro(孩之寶)、Bandai UK(萬(wàn)代，英國(guó))、Lego UK(樂(lè)高，英國(guó))等161家玩具公司已公開(kāi)表示將從2006年起，只對(duì)已獲得ICTI認(rèn)證的供貨商下訂單。ICTI認(rèn)證由于認(rèn)證內(nèi)容涉及企業(yè)管理的方方面面，大至公司的用人政策、安全布置，小到廁所、餐廳的通風(fēng)、衛(wèi)生情況，而且每項(xiàng)要求非常細(xì)致、具體，可以說(shuō)近乎苛刻。企業(yè)如果照辦，勢(shì)必將大幅度增加產(chǎn)品成本，利潤(rùn)空間將進(jìn)一步壓縮，甚至無(wú)利潤(rùn)可言。但如果不通過(guò)認(rèn)證，公司未來(lái)的生存空間將越來(lái)越小。所以，對(duì)中小型公司而言，ICTI認(rèn)證是一種兩難抉擇。據(jù)了解，在福建玩具主產(chǎn)地的晉江，目前已有不少客戶(hù)要求企業(yè)通過(guò)ICTI認(rèn)證后才下訂單，為了今后能爭(zhēng)取更多客戶(hù)，多數(shù)企業(yè)只能接受。目前，晉江已有1家企業(yè)通過(guò)ICTI認(rèn)證，十四五家企業(yè)正準(zhǔn)備認(rèn)證，尚有約10家企業(yè)處于觀望之中。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建議：首先，面對(duì)新的貿(mào)易技術(shù)要求，特別是歐盟與環(huán)保相關(guān)指令的要求，中國(guó)出口玩具企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解并掌握其動(dòng)向，積極尋求可替代的環(huán)保原材料，逐步建立符合要求的環(huán)保管理體系，合理利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量及技術(shù)含量，利用國(guó)際公認(rèn)的管理體系和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)改善企業(yè)的管理，使產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平得到全面提升，從而在最大程度上有效地突破國(guó)外技術(shù)壁壘的限制。第二，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)培育、拓展玩具出口市場(chǎng)，健全并完善產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，形成良好的用工軟環(huán)境。第三，玩具企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，要提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，盡早通過(guò)國(guó)際上的相關(guān)認(rèn)證，必須有效改善企業(yè)員工的工作環(huán)境，確保用工環(huán)境符合勞動(dòng)保障要求。