《勞動(dòng)合同法（草案）》已經(jīng)進(jìn)入全國人大常委會(huì)審議階段，據(jù)悉，中國企聯(lián)作為雇主方代表深入?yún)⑴c了該項(xiàng)立法的制訂過程。就有關(guān)問題，記者采訪了中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)雇主工作部主任劉鵬。他認(rèn)為勞動(dòng)合同立法還需明確以下三個(gè)問題：明確對(duì)當(dāng)事人的公平保護(hù)；明確協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的法律地位；明確保護(hù)企業(yè)的用工自主權(quán)。 劉鵬認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)公平地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。他說，勞動(dòng)合同屬于一類特殊的民事合同，現(xiàn)行《合同法》第一條所明確的立法目的“為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益”也應(yīng)當(dāng)為《勞動(dòng)合同法》立法所遵循。《勞動(dòng)合同法》可以體現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者的傾斜性保護(hù)。但這種保護(hù)只有建立在兩個(gè)條件基礎(chǔ)上才是必要的：第一，必須是勞動(dòng)者一方普遍而明顯的處于弱勢(shì)地位；第二，傾斜保護(hù)的效果以達(dá)到當(dāng)事人即勞動(dòng)者與用人單位之間實(shí)質(zhì)上的平等為原則，而不能為了保護(hù)其中一方而使另一方在現(xiàn)實(shí)中陷于明顯不合理的不利境地。而且，在社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系中，企業(yè)和勞動(dòng)者在根本利益上是一致的。只有公平地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，才能保證勞動(dòng)者和用人單位雙方利益的實(shí)現(xiàn)。才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建和諧穩(wěn)定而又充滿活力的勞動(dòng)關(guān)系。 劉鵬指出，應(yīng)當(dāng)明確三方機(jī)制的法律地位。他說，十屆全國人大四次會(huì)議通過的“十一五”規(guī)劃綱要明確提出“全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推行集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，完善勞動(dòng)爭議處理體制”。 “‘十一五’規(guī)劃綱要有關(guān)名詞解釋”第八十條更對(duì)三方機(jī)制作了明確闡述：“指由各級(jí)政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織派出代表，組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，對(duì)擬訂有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)以及涉及三方利益調(diào)整的重大改革方案和政策措施提出建議。”“十一五”規(guī)劃是未來５年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)�！笆�一五”規(guī)劃中正式寫入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，同樣為勞動(dòng)立法工作指明了目標(biāo)和方向。 劉鵬認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)的用工自主權(quán)與靈活用工的合理需求。他說，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)受到《公司法》等一系列法律的承認(rèn)和保護(hù)。企業(yè)的用工自主權(quán)作為企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的重要內(nèi)容，是企業(yè)正常運(yùn)行、提高工作效率、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的基本手段，應(yīng)當(dāng)在《勞動(dòng)合同法》中得到應(yīng)有的體現(xiàn)。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制有望納入《勞動(dòng)合同法》作為緩解勞資矛盾的有效手段，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制有望納入正在立法中《勞動(dòng)合同法》。這是10月19日在福州結(jié)束的“全國協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作會(huì)議”傳出的消息。據(jù)悉，我國勞動(dòng)爭議案件逐年遞增。1995年《勞動(dòng)法》實(shí)施當(dāng)年，全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)共立案受理勞動(dòng)爭議案件3．3萬件，涉及勞動(dòng)者12．3萬人；而2002年，立案受理的勞動(dòng)爭議案件高達(dá)18．4萬件，涉及勞動(dòng)者60．6萬人，勞動(dòng)爭議的數(shù)量是1995年的5．6倍，涉及勞動(dòng)者的人數(shù)也增加了5倍。最新情況顯示，集體勞動(dòng)爭議案件數(shù)量增長較大，勞動(dòng)爭議案多集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)爭議案件調(diào)解空間縮小。有關(guān)人士指出，在就業(yè)形勢(shì)趨緊的情況下，勞動(dòng)者合法權(quán)益更容易受到侵害，勞動(dòng)者自身無力向企業(yè)或者雇主爭取到自己的合法權(quán)益，需要政府出面協(xié)調(diào)或協(xié)商解決。據(jù)介紹，在發(fā)達(dá)國家，以三方協(xié)商為主要形式的社會(huì)對(duì)話，使得產(chǎn)業(yè)關(guān)系的對(duì)抗性日益為勞資合作所取代。1990年，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了國際勞工組織第144號(hào)公約《三方協(xié)商促進(jìn)履行國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》。按照這個(gè)《公約》，近幾年“三方機(jī)制”在我國逐步建立起來，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域開辟了一個(gè)全新的社會(huì)對(duì)話渠道�！叭�方協(xié)調(diào)機(jī)制”中的三方是指政府、工會(huì)和企業(yè)。這種協(xié)調(diào)機(jī)制，由各級(jí)政府勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織派出代表組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，對(duì)擬訂有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)以及涉及三方利益調(diào)整的重大改革方案和政策措施提出建議。2001年8月，中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部同中華全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，并召開了第一次國家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，使中國的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作有了一個(gè)較為規(guī)范和穩(wěn)定的工作機(jī)制。目前，北京、天津、河北、山西、江蘇等十多個(gè)省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立了地區(qū)性勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。其中，山西、江蘇等省還在省、地（市）、縣（區(qū)）三個(gè)層次建立了三方協(xié)調(diào)機(jī)制。國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議主席、勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長王東進(jìn)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，下一步要增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的針對(duì)性和實(shí)效性，積極開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和工業(yè)園區(qū)及和諧企業(yè)活動(dòng)。他說，三方會(huì)議決定從明年開始，在全國實(shí)施“推進(jìn)勞動(dòng)合同工作三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)所有用人單位基本與職工簽訂勞動(dòng)合同，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化、法制化。北京大學(xué)法學(xué)院葉靜漪教授認(rèn)為，通過這幾年的努力，我國的三方協(xié)調(diào)機(jī)制日漸成熟。目前不僅要將三方機(jī)制的有關(guān)內(nèi)容納入法規(guī)，更重要的是要在操作層面有所作為。比如派出各種調(diào)研組收集信息、參與監(jiān)督勞動(dòng)法規(guī)的實(shí)施、為當(dāng)前比較棘手的問題（如欠薪）找出解決的方案。