今年“兩會(huì)”中多部重要法律的發(fā)展進(jìn)程仍然留在人們的視線之內(nèi)�！段餀�(quán)法》，《反壟斷法》和《勞動(dòng)合同法》都令人牽掛。而從“兩會(huì)”上透露的信息來(lái)看，最快要和人們見面的首先是《勞動(dòng)合同法》，全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人說(shuō)，這部法律草案將在近期向社會(huì)公布，征求意見。 關(guān)注勞動(dòng)者權(quán)益的人都知道，這部法律自去年初列入國(guó)家立法計(jì)劃以來(lái)，一直行駛在快車道內(nèi)，從國(guó)務(wù)院起草開始到通過(guò)完成，再到全國(guó)人大第一次審讀，一直非常順利，這不僅表明現(xiàn)實(shí)生活對(duì)于這部法律的迫切期待，也顯示了中央政府希望通過(guò)立法進(jìn)一步保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的心情。民眾、政府和立法機(jī)關(guān)在此問題有著相當(dāng)吻合的意愿，形成了立法合力。在這個(gè)立法進(jìn)程中，矛盾的另一方——各種公司和企事業(yè)單位，即法律上的用人單位反倒成了相對(duì)的弱勢(shì)方。 事實(shí)上，由國(guó)務(wù)院制定并提交人大審議的《勞動(dòng)合同法》草案內(nèi)容很早就在網(wǎng)上開始流傳了。人們看到其中對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的條款增加了相當(dāng)多的重要內(nèi)容，這些內(nèi)容令大多數(shù)人倍感興奮。根據(jù)草案的規(guī)定，沒有書面勞動(dòng)合同，要視為雙方存在著無(wú)固定期限的勞動(dòng)關(guān)系。內(nèi)容規(guī)定不清楚的，要以勞動(dòng)者理解的意思為準(zhǔn)。即使是勞動(dòng)合同到期，合同自然終止，用人單位也要根據(jù)勞動(dòng)者在工作年限給予補(bǔ)償，除非它愿意和勞動(dòng)者繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系。再有，用人單位可以和勞動(dòng)者簽訂保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止條款，但要為此向勞動(dòng)者支付不低于一年工資總和的補(bǔ)償金。拖欠工資的要加罰50%到100%的補(bǔ)償金，等等這些條款佐證了立法機(jī)關(guān)確立的基本原則，即把保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。 但是，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系同樣重要，即便這種強(qiáng)硬的立法措施最終得以固化為法律，就一定能夠真正起到保護(hù)勞動(dòng)者的作用嗎？ 一般而言，勞動(dòng)者和其所受雇公司相比較總是處于弱勢(shì)地位，尤其在中國(guó)目前人口多，農(nóng)民工，下崗職工以及大學(xué)生找工作難的現(xiàn)象十分突出的情況下。勞動(dòng)者在尋求建立勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)候更顯弱勢(shì)，這就促使國(guó)家法律要從基本的權(quán)利義務(wù)分配上做出重大的傾斜，通過(guò)不平等的權(quán)利義務(wù)分配來(lái)達(dá)到實(shí)際關(guān)系對(duì)比的中平等。 但是，立法是一個(gè)系統(tǒng)工作，需考慮周全。更好辦法應(yīng)當(dāng)是從根本上改變勞動(dòng)者，讓他們成長(zhǎng)起來(lái)，變得更有力量。為什么這樣說(shuō)？如果我們?cè)陉P(guān)注勞動(dòng)者的同時(shí)，也關(guān)注一下用人單位的想法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，作為矛盾的另一方，他們也在積極地想辦法應(yīng)對(duì)新的法律，而一些勞動(dòng)法專家為公司開出的第一劑藥方就是盡量減少使用勞動(dòng)者的數(shù)量，尤其是減少使用育齡婦女，并且慎重地提供勞動(dòng)合同的文本，要對(duì)合同中的關(guān)鍵詞匯做出解釋，并要求勞動(dòng)者簽字。一些外國(guó)公司因?yàn)樾碌谋Ｃ軈f(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止條款的規(guī)定，打算將重要位置的中國(guó)員工逐步替換下來(lái)，換上自己放心的人，總之，他們會(huì)有諸多的辦法來(lái)維持自己的利益，這就有可能導(dǎo)致用工機(jī)會(huì)的減少，員工在企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展可能也會(huì)受到影響。正所謂物極必反，這對(duì)勞動(dòng)者反而是更大的不利。 從根本上說(shuō)，勞動(dòng)合同應(yīng)是雙方合意的結(jié)果，要想使得合同內(nèi)容基本公正，最好的辦法就是增加弱勢(shì)方在談判中地位和力量，而不是像保護(hù)小孩一樣地單純保護(hù)他們。而增加弱勢(shì)方的談判力量的最重要的辦法，就是允許并且鼓勵(lì)他們聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)建立和強(qiáng)大工會(huì)的組織和力量來(lái)參加談判。