亞洲開發(fā)銀行(ADB，簡稱亞行)行長黑田東彥(Haruhiko Kuroda)稱，中國應(yīng)該拿出相對適度的財政支出，向農(nóng)村地區(qū)最貧困的人口提供基本醫(yī)療、免費教育以及最低生活保障。黑田東彥表示，每年拿出1000億元人民幣(合125億美元)，就能保證中國2500萬最貧困人口的生活水平，為1.2億農(nóng)村學(xué)生支付9年的學(xué)費，并為7.7億農(nóng)村人口建立基本的醫(yī)療保障體系。黑田東彥說：“中國的財政收入在過去兩年內(nèi)增加了約5億元人民幣，這樣的支出切實可行，而且將大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長更加廣泛和公平�！� 亞行總部位于馬尼拉。亞行提出的這套方案對中國政府自己做出的承諾是一種補(bǔ)充，在某些方面也與之頗為相符。在本月發(fā)布的“十一五”規(guī)劃中，中國政府承諾將解決收入不平等問題。黑田東彥在北京出席中國發(fā)展高層論壇(China Development Forum)并發(fā)表演講稱，中國收入不平等問題的擴(kuò)大速度“令人堪憂”。他在隨后接受《金融時報》采訪時也作同樣表示。他說：“我的意思并不是說中國消除貧困的步伐已經(jīng)停止，或已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)�！钡�是，近年來農(nóng)村收入方面的緩慢增長說明，中國消除貧困的速度有所減緩。他說：“中國收入不平等程度目前已經(jīng)超出了世界許多地區(qū)的平均水平。”日均生活費低于1美元的中國人口比例，已從1990年的約三分之一，降至2004年的10%，人口數(shù)約為1.35億。黑田東彥表示，為了降低農(nóng)村貧困程度，有必要采取有針對性的支持措施，但他對任何與種植業(yè)捆綁的資金都感到不安。他表示：“各國政府對于提供永久性收入支持通常都比較謹(jǐn)慎。”在中國宣布自己的農(nóng)村規(guī)劃之后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)學(xué)家對于向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行投資、而非更多地鼓勵農(nóng)民移向城市的想法，展開了辯論。但黑田東彥表示，需要實行一種雙重措施，將對農(nóng)民實行補(bǔ)助與放寬農(nóng)村居民流入城市地區(qū)的限制相結(jié)合�！�1.5億富余農(nóng)村勞動力是個龐大的數(shù)字，我認(rèn)為他們不可能都在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)�！焙谔飽|彥同時表示，亞行愿意對給予一些支持，幫助中國政府實現(xiàn)提高能源效率的新目標(biāo)。他表示：“不合理的定價，陳舊、污染性技術(shù)的使用，自然資源的有限以及環(huán)境管理的不力，造成了中國的土地退化、水質(zhì)下降、空氣污染和酸雨盛行。”