作為歐盟對華皮鞋反傾銷的最后一個必走程序，歐盟日前在布魯塞爾舉行了聽證會。由國內(nèi)鞋企代表、律師、輕工商會負(fù)責(zé)人組成的9人代表團(tuán)，已參加完聽證會并于日前回到國內(nèi)。據(jù)介紹，聽證會于當(dāng)?shù)貢r間12月22日下午3時在布魯塞爾歐盟總部舉行，共有5位歐盟官員參加，其中有2 位分別負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查中的傾銷和產(chǎn)業(yè)損害的。由于此次聽證會主要 是針對產(chǎn)業(yè)損害的，中國輕工商會會長霍曉虹、溫州東藝與另一家合資鞋企代表以及律師分別進(jìn)行抗辯發(fā)言，歐盟官員則以“傾聽”為主。在聽證會現(xiàn)場，溫州東藝鞋業(yè)有限公司董事長陳國榮在歐盟官員面前慷慨陳詞了15分鐘，為中國鞋辯解。他抗辯說，中國皮鞋跟歐盟制鞋相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，特別在上下游產(chǎn)業(yè)鏈中。中國有句俗話叫“打一個哭哄一個笑”，而歐盟對中國鞋實施反傾銷措施卻是打了三個哭哄不來一個笑。在歐盟內(nèi)部，首先受到損害的是鞋材鞋機商，中國每年有30%的鞋材鞋料鞋機是從歐盟進(jìn)口的，對中國鞋實施反傾銷，勢必影響這部分人的利益，這是一哭。其次，歐盟有一大批批零商是做中國鞋生意的，歐盟若堵中國鞋，歐盟市場就缺乏這一品種，勢必影響批零商的利益，這是二哭。第三，歐盟的一批工薪階層消費者有需求也有權(quán)利購買中低檔的中國鞋，而反傾銷措施正是間接打擊了他們，這是三哭。即便如此，歐盟制鞋商也笑不好。因為在歐盟平均一個制鞋廠才20多個工人，研發(fā)成本巨大，發(fā)揮不了中低檔產(chǎn)品的優(yōu)勢，滿足不了市場需求。歐盟鞋業(yè)與中國鞋業(yè)其實有很大的互補性，不存在競爭關(guān)系，更談不上產(chǎn)業(yè)損害了。據(jù)了解，今年11月底之前，歐盟就已經(jīng)完成了對我國13家皮鞋企業(yè)反傾銷實地抽樣核查。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，按照歐盟有關(guān)法律，反傾銷調(diào)查立案后最遲不超過9個月要進(jìn)行初裁，因此在明年4月份之前，歐盟將對中國鞋作出反傾銷的初裁，而此前也不排除采取臨時反傾銷稅的可能。而從實地核查的13家鞋企看，歐盟做出了不給予市場經(jīng)濟(jì)地位待遇的裁定。因此，此次聽證會上中國鞋企的表現(xiàn)，將對歐盟是否征收反傾銷稅或給予多少稅率產(chǎn)生影響。中國皮革協(xié)會制鞋辦公室主任衛(wèi)亞菲說，此次歐盟對華鞋類反傾銷調(diào)查和之前的紡織品問題是不一樣的。因為紡織品是世界貿(mào)易組織談的項目，制鞋不屬于這個范圍；紡織品牽涉到特保的問題，鞋利用的是反傾銷，兩者貿(mào)易摩擦的方式不一樣。衛(wèi)亞菲說，反傾銷是一把利劍，實際上也是一種不合理處理手段。如果是特保，雙方還有談的機會，還有可能進(jìn)行政府間的協(xié)調(diào)。但對華鞋類的反傾銷，政府的干預(yù)程度就非常低，中國要應(yīng)對反傾銷調(diào)查，從中國企業(yè)目前情況來看，不是很樂觀。具體情況還要看本次聽證會是一個什么樣的結(jié)果。歐盟是我國鞋類產(chǎn)品出口的一大市場。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果歐盟對我國皮鞋征收高額反傾銷稅，將對我國鞋產(chǎn)生重大影響，尤其是沒有正面應(yīng)訴且對歐盟市場依賴度很高的企業(yè)，將可能被堵在歐盟市場之外。因此，制鞋企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注歐盟的動向，并及早做好應(yīng)對措施。抓住有利因素?fù)?jù)外電報道，歐委會擬于2006年1月中旬決定對自中國進(jìn)口鞋征收最高達(dá)30%的反傾銷稅或采取其他限制措施的舉動，歐洲鞋零售商、進(jìn)口商和部分生產(chǎn)商對此均表示反對。由于鞋的采購期長達(dá)6至8個月，貿(mào)易商和進(jìn)口商很難及時調(diào)整采購方向。歐洲鞋進(jìn)口商和零售商協(xié)會(Fai r)委托Prognose調(diào)查公司進(jìn)行的研究表明，歐盟對中國鞋采取反傾銷措施將使鞋價上漲3%，歐洲范圍內(nèi)約1萬人的就業(yè)將會受到威脅。德國零售商受打擊最大，將有2500人因此失業(yè)。此外，歐盟的反傾銷措施還將導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)及停業(yè)。歐洲最大鞋零售商Deichmann集團(tuán)總裁Deichmann表示，反傾銷措施將使鞋價上漲，并將導(dǎo)致貿(mào)易領(lǐng)域大批人員失業(yè)。Deichmann等歐洲大鞋商主要自己控制在亞洲的生產(chǎn)和采購。他們將德國及歐洲市場需求總量一半以上的鞋放到中國和越南生產(chǎn)，認(rèn)為中國鞋的性價比最佳，如開發(fā)新的市場不僅需要兩年的時間，成本也將增加。日前，中國皮革協(xié)會也透露，耐克(Nike)、阿迪達(dá)斯(ADIDAS)、銳步(Reebok)等世界鞋業(yè)巨頭已聯(lián)合向歐盟貿(mào)易委員會提出申請，呼吁免對中國鞋類產(chǎn)品出口進(jìn)行限制，并反對對中國鞋產(chǎn)品進(jìn)行任何反傾銷懲罰。 歐盟今年6月30日和7月7日對我國勞保鞋和部分皮鞋進(jìn)行了反傾銷調(diào)查，其中勞保鞋涉案金額5255萬美元、皮鞋涉案金額6.7億美元，是近10年來歐盟對華反傾銷史上金額最大的一宗。目前，歐盟已結(jié)束對中國17家鞋企的實地抽查、核查，正進(jìn)入聽證程序。一旦歐盟對中國鞋作出征收高額反傾銷稅率的決定，將波及我國上千家制鞋企業(yè)。特步(中國)有限公司90%以上的運動鞋出口歐盟市場，該公司業(yè)務(wù)經(jīng)理沈杰稱，目前正焦急等待歐盟公布結(jié)果。有消息稱，未參加反傾銷應(yīng)訴的中國鞋企將被征收高達(dá)78%的稅率，公司作為應(yīng)訴企業(yè)有可能被征13%或18%的平均稅率。耐克運動鞋上游企業(yè)東莞黃江南寶鞋材廠總經(jīng)理助理黃進(jìn)鏗則表示，一旦歐盟做出反傾銷裁定，溫州和福建等地鞋企總體上所受影響將會比廣東鞋企大，因廣東大部分鞋企和世界知名鞋業(yè)巨頭有合作，采取貼牌形式生產(chǎn)，且在出口價格上偏高。耐克等鞋業(yè)巨頭因中歐貿(mào)易摩擦、中國鞋出口形勢不明朗，已有意識在越南、印尼、印度等國增加生產(chǎn)線，明年在這些國家的產(chǎn)量將進(jìn)一步加大。該公司作為其生產(chǎn)鏈中的一環(huán)，也已在越南和印尼設(shè)廠，分散風(fēng)險。據(jù)悉，耐克、阿迪達(dá)斯等鞋業(yè)巨頭之所以強烈反對對中國鞋企進(jìn)行制裁，主要就是因為其運動鞋約有50%在中國生產(chǎn)，它們害怕利益隨之受損。耐克公司政府事務(wù)董事表示，對鞋采取反傾銷行動的經(jīng)濟(jì)影響會大于紡織品，歐盟運動鞋制造業(yè)在20年前就將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲，不管歐盟采取什么行動，運動鞋的就業(yè)崗位也不會再回來了。目前歐洲運動產(chǎn)品聯(lián)合會已要求歐盟將運動鞋排除在外，并警告說如運動鞋不排除在外，消費者將支付高昂代價，并且有65萬人的就業(yè)崗位受到威脅。中國輕工工藝品進(jìn)出口商會認(rèn)為，此舉對中國鞋企在聽證會上贏得勝利有利。可能帶來的不利影響“如果征收反傾銷稅，將對我國鞋類企業(yè)帶來不利影響�！毙l(wèi)亞菲告訴記者。衛(wèi)亞菲認(rèn)為，中國目前參與應(yīng)訴的企業(yè)只有不到10％，其他沒有應(yīng)訴的企業(yè)將來可能面臨一個非常高的懲罰性關(guān)稅。從目前來看，已經(jīng)被核查的十幾家企業(yè)都沒有獲得市場經(jīng)濟(jì)地位待遇，這對中國鞋業(yè)影響是非常大的，因為如果沒有獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的待遇，就不容易得到比較公平的稅率待遇。所以將來應(yīng)訴的企業(yè)稅率比我們預(yù)想的要高，畢竟我國出口到歐盟的鞋只占到整個出口的13％。據(jù)了解，目前，中國是全球最大的制鞋國和鞋類出口國，歐盟是中國第二大鞋制品市場，占總出口量的14.6％。根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計，截止到2005年10月，我國出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品數(shù)量出現(xiàn)大幅度增長。20 04年我國出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品為8.1億雙，出口金額21.8億美元。2005年1-10月達(dá)到8.05億雙，增長 19.2％，已接近去年全年水平；金額為26億美元，增長47.8％，已超過去年全年的金額�！皻W盟一旦對中國鞋類企業(yè)征收反傾銷稅，中國企業(yè)就不是應(yīng)對不應(yīng)對的問題，而是自己調(diào)整不調(diào)整的問題。此次反傾銷促使中國企業(yè)重新洗牌。”衛(wèi)亞菲表示。她認(rèn)為，雖然中國現(xiàn)在應(yīng)訴的鞋類企業(yè)比例不是很大，但同其他產(chǎn)業(yè)相比，應(yīng)訴率很高。所涉及的金額也比紡織品大，有6億多元。她認(rèn)為，中國制鞋企業(yè)一方面可以給一些稅率比較低的企業(yè)做加工，一方面要調(diào)整市場的走向。另外有些企業(yè)可能會放棄。因為在這場反傾銷調(diào)查當(dāng)中也不可避免有相當(dāng)一部分企業(yè)要退出來。此次反傾銷的一個結(jié)果是促使中國企業(yè)重新洗牌。