2005年 11月10日，當1900萬中國紡織工人剛從中美之間長達半年的談判拉鋸戰(zhàn)中解脫出來，準備松口氣時，在解決中歐紡織品“壓港”問題中扮演“關鍵先生”的瑞典工商和貿(mào)易大臣托馬斯&S226;厄斯特羅斯發(fā)出了忠告：“我認為中國最重要的是要盡快提高工人的工作條件和生活狀況，否則，歐洲和美國的政府就會因此而實行貿(mào)易保護主義。因為很多西方人會覺得中國是靠低工資和超工時來進行不公平競爭的。而這本身也是對自由貿(mào)易的一種侵害�！� 11月18日，國家勞動保障部勞動工資研究所撰寫的《我國人工成本現(xiàn)狀、問題與對策建議》（以下簡稱《建議》）同樣指出，隨著近年來我國產(chǎn)品出口快速增長，我國與美國、歐盟等發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦日益加劇，“繼續(xù)采取低工資、低成本進行國際競爭的空間已經(jīng)越來越小。”這種以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口狀況對改善員工福利已經(jīng)“沒有幫助”，這樣的增長方式“必須做出改變”，否則“明顯有悖于和諧社會的理念。” “血汗”支撐增長 長期以來，中國勞動力成本低廉的競爭優(yōu)勢，很大程度上是擠壓了勞動者合理的勞動待遇、像樣的生產(chǎn)生活條件和基本的社會保障而形成的�！巴锨�1700多名員工工資，共計480多萬元�！苯衲�9月22日，佛山市尚億鞋業(yè)有限公司為它的殘酷受到了懲罰：這一天，廣東省勞動和社會保障廳在全國率先披露了省內(nèi)20家違反勞動保障法律法規(guī)行為的企業(yè)，并將其“罪行”公之于眾——除了像尚億這樣拖欠工人工資以外，超時工作、非法收取押金、招用童工等也在其列。 媒體在報道這些企業(yè)時，形象地冠之以“血汗工廠”的稱謂。調查顯示，這20家受到譴責的“血汗工廠”，主要集中在建筑建材、紡織制鞋、電子產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。令人尷尬的是，正是這些行業(yè)讓“中國制造”名揚天下，并使中國貿(mào)易順差屢創(chuàng)新高。 在中國，這些行業(yè)的員工大部分是來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民工。根據(jù)國家統(tǒng)計局2004年的數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)有進城農(nóng)民工1.2億人，已成為中國產(chǎn)業(yè)大軍的主力：占全國加工制造業(yè)總數(shù)的68%，占建筑業(yè)的80%，占第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)的52%。 但社會創(chuàng)造的財富并沒有讓廣大的產(chǎn)業(yè)工人受惠。如果說“血汗工廠”還只能算作個例的話，《建議》中的數(shù)字無疑具有普遍意義：1998年到2004年我國人工成本（包括勞動報酬、社會保險費用、職工福利費用及其他人工費用）平均每年遞增6.4%，而同期國內(nèi)人均GDP增幅平均每年11.4%。 《建議》還特別指出，如果考慮到不同行業(yè)人工成本增長參差不齊，如石油化工、煤炭冶金等行業(yè)的人工成本遠遠高于人均GDP增幅的情況，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的人工成本增長更為有限。 與此同時，中國勞動力的成本“優(yōu)勢”也幾乎達到了極限，《建議》顯示，目前我國制造業(yè)的人工成本相當于美國的2.2%、日本的2.1%、德國的2.8%，即使與同為轉軌國家的捷克和波蘭比，也僅為其15%～20%。 其實，這樣的數(shù)據(jù)很難用“優(yōu)勢”來形容。年初公布的統(tǒng)計顯示，珠三角地區(qū)農(nóng)民工月工資在600元左右，12年來只提高了68元。如考慮物價上漲等因素，農(nóng)民工實際工資是下降的。以至于有人戲謔，現(xiàn)如今的民工“兒子”還比不上12年前的民工“老子”有錢。為了多掙一些錢糊口，農(nóng)民工只能選擇加班。調查數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)的農(nóng)民工每天工作12至14小時者占46%，沒有休息日者竟占47%。正是迫于生存壓力，使超時工作、各種職業(yè)傷害的出現(xiàn)屢見不鮮。 就業(yè)壓力壓制待遇期望 改善員工福利，提高員工工資，看來勢在必行，可這往往會被認為“不合時宜”。國務院研究中心副主任李劍閣日前就指出：“我們確實要關心低收入者，但是也要考慮到企業(yè)的承受能力，如果工資提得太高，投資者把產(chǎn)業(yè)都轉移到工資更低的國家去了，這樣的話，我們打工者連工作的機會都沒有了�！边@也就是說，我國就業(yè)市場“僧多粥少”的現(xiàn)狀決定了如果按照市場規(guī)律，工人的各種待遇很難得到提高，就業(yè)的壓力打消了農(nóng)民工對優(yōu)厚待遇的“奢望”——“有個活兒干就不錯了�！� 廣東豐泰是美國耐克公司在中國的一家代加工廠，多年來，大多數(shù)耐克運動鞋都是由耐克公司下單，豐泰代加工的。但今年以來，耐克卻把許多本該給豐泰的訂單下到了越南，不但大規(guī)模擴充在越南4個加工廠的生產(chǎn)線，還投資1600多萬美元在越南新建一家工廠，并計劃到明年年底，把越南建成耐克公司最大的海外生產(chǎn)基地。耐克從“中國制造”轉而他去，很大的一個原因就是越南的工資比中國更低。 不光是越南，印度的工資成本也低于中國。據(jù)11月22日法國《費加羅報》報道，美國默瑟人力資源咨詢公司最新發(fā)布的一份報告顯示，在95%的情況下，中國工人掙得比印度同行多。在同等勞動強度下，中國工人每年比印度多掙500美元。而管理人員年薪甚至比印度高出一倍多。對于那些想要遷往國外的企業(yè)來說，印度比中國更具吸引力，至少在勞動力成本方面如此。 多年來，廉價勞動力一直是中國產(chǎn)品在國際市場上具有競爭優(yōu)勢的主要原因，但近年來，中國勞動力成本不斷上升卻是一個不爭的事實，這在一些經(jīng)濟發(fā)達的沿海省份、尤其是大城市更為明顯。美國所羅門公司亞洲首席經(jīng)濟分析師丹&S226;漢納最近發(fā)表的一份報告就指出，“在中國某些地區(qū)投資的勞動力成本因素正在消失”。他認為，當中國人均GDP達到1000美元以后，勞動力成本會在一些地區(qū)、一些行業(yè)呈現(xiàn)明顯上升的趨勢。 德國《財經(jīng)時報》報道稱，從1998年至2004年，中國平均工資的年增長率在8%到12%之間，高于馬來西亞、泰國、越南、印度尼西亞和菲律賓的同期水平。這表明，中國的勞動力成本不但一直在上升，相對與其他亞洲國家，中國的勞動力成本優(yōu)勢也在不斷縮小。 既然市場很難自發(fā)改善工人待遇，那就需要政府部門改變認識，“出手”改變現(xiàn)狀。但很多地方政府往往認為，似乎中國的經(jīng)濟正是靠了這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)才發(fā)展起來的。事實上，這樣的經(jīng)濟增長對中國經(jīng)濟成長的貢獻并不如人們想象的那么大。這些工廠的加工模式大多是“兩頭在外”，原料和銷售都高度依賴國際市場，無法帶動國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，靠低工資以獲得競爭力、保持龐大的低收入人群以增加積累，雖能獲得暫時的經(jīng)濟增長，但決非長久之計。 表面上看，勞動力價格超低對出口貿(mào)易具有無可比擬的優(yōu)勢，但實際上這樣的吸引只能產(chǎn)生惡性循環(huán)的后果：勞動者得不到平均水平的工資，必然失去許多技術培訓和再教育的機會，技術人力缺乏，進而導致產(chǎn)品的技術落后，國際競爭力滑坡。在發(fā)達國家通過高工資集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為高附加值和資本密集型產(chǎn)品制造中心的時候，中國的低工資策略只能不斷把很多低附加值的工業(yè)吸引進來，不僅利潤級低，還受人指責。 這是典型的“賠本賺吆喝”。在今年的紡織品貿(mào)易爭端中，中國紡織品被指責“擾亂”了西方市場，可事實是中國只賺取了10%左右的來料加工費。在貿(mào)易摩擦中，實際上是我們一邊在不斷地“補貼”全球，一邊還得不斷為西方國家受到的少部分損失埋單。 勞動力價格優(yōu)勢依然存在 雖然成本在不斷增加，但說中國勞動力價格優(yōu)勢已經(jīng)喪失卻顯然為時過早。首先，中國有1.5億剩余勞動力，可隨時進入勞動力市場；其次，盡管中國勞動力素質偏低，但新生勞動力中80%以上都接受過正規(guī)培訓；其三，境外貼牌生產(chǎn)加工或使用中國勞動力存在一個使用慣性問題，跨國公司要把生產(chǎn)加工廠轉移到別的國家還需要一段時間，更何況，與德國這樣的發(fā)達國家相比，中國的勞動力成本仍然處在相當?shù)偷乃�平。目前，德國一個工人每小時工資約15歐元，而中國工人的工資水平還不到德國的1/20。 據(jù)日本通商白皮書發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，亞洲國家和地區(qū)平均勞動力成本在產(chǎn)品中所占的比例為4%，而中國則為3.5%。這說明盡管中國的勞動力成本在快速上漲，但從亞洲的整體水平上來看依然處于較低的位置，不僅大大低于發(fā)達國家日本以及韓國、新加坡等亞洲新興國家和地區(qū)，而且也低于整個亞洲的平均水平。 最近，韓國全球經(jīng)濟研究院(IGE)對在中國的58位韓國企業(yè)人士進行過一項調查，結果發(fā)現(xiàn)，只有33%的企業(yè)家稱投資中國是為獲得廉價勞動力，而有52%人稱投資中國是為了獲得市場。這一結果從一個方面表明，中國的勞動生產(chǎn)率在不斷提高，雖然勞動力成本有所上升，但中國勞動力與市場優(yōu)勢的結合，仍然對國際資本有強大的吸引力。雖然越南、印度等國也以廉價勞動力等優(yōu)勢吸引外資，但在許多方面并不能替代中國在國際經(jīng)濟格局中的地位和作用，所以，以技術含量取勝的韓國企業(yè)不會因勞動力成本上升就放棄對中國的投資。 對于在華投資的跨國企業(yè)而言，人工成本的上升未必是壞事，關鍵要看人工成本占總成本的比重有多大。在有些情況下，人工成本上升，反而會促進企業(yè)創(chuàng)新，提高員工積極性和勞動生產(chǎn)率，最終給企業(yè)帶來更大的收益。而且跨國公司在決定建廠地點時通常要全面審視，對比人工成本、勞動生產(chǎn)率、基礎設施、人力資源素質、科研開發(fā)水平等因素，勞動力價格并不是唯一決定性因素。因此，對于勞動力成本上升給吸引外資帶來的困難，我們沒有必要過分擔心。 勞工標準壁壘的潛在威脅 當然，我們還應有所準備的是，西方國家可不會體諒我們的苦衷。在他們眼中，只認定一個事實——中國制造業(yè)產(chǎn)品價格之低，很自然地被認為“簡直不符合商業(yè)邏輯”，甚至帶著一種“野蠻競爭”的痕跡。抓住這個把柄，使他們找到了一個可以在未來很長時間內(nèi)使用的“大棒”——像勞工福利這樣的無形壁壘，很可能成為未來國外制裁中國產(chǎn)品時普遍使用的“軟刀子”。 從近年的情況看，無論是紡織品還是皮貨皮具，中國商品受到的限制似乎與“社會責任”、“勞工福利”這樣的詞匯關聯(lián)。其實，這并非因為他們沒有打算，而是因為“時候未到”。 在中國為了加入WTO而做出的戰(zhàn)略性“妥協(xié)”中，存在著三大不平等條款：在2008年以前，可以對中國紡織品服裝產(chǎn)品實行特別保障措施；在2013年之前，可以對原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品對該成員同行造成威脅或者造成市場擾亂為借口，對中國產(chǎn)品實施特保措施；直至2016年底的“非市場經(jīng)濟地位”則為對中國產(chǎn)品實行反傾銷調查提供了依據(jù)。在這些條款的有效期作廢之前，WTO成員國自然會最大限度地利用它們，而不用相對難于界定的“社會責任”壁壘。 然而在這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘減少之后，這些新的技術壁壘一旦實施，我們建立在低水平勞工成本基礎上的競爭能力將大大削弱，長期以來我們引以為豪的“廉價勞工”優(yōu)勢將不復存在，從而給我國制造業(yè)以極大殺傷力。 以目前國際上勞動密集型產(chǎn)業(yè)普遍實行的社會責任認證標準SA8000為例，標準要求“公司除非在特殊情況下及短期業(yè)務需要時不得要求加班，每周加班時間不能超過12小時，且應保證加班能獲得額外津貼。”而在深圳，大多數(shù)工廠的農(nóng)民工每月工作26天以上，每天平均工時在11小時左右，均超出了要求。國家統(tǒng)計局的調查顯示，農(nóng)民工中76%的人在節(jié)假日加班時從未享受過國家規(guī)定的加班工資。 而社會保險方面我們欠缺的則更多，我們的養(yǎng)老保險總體參保率僅為15%，醫(yī)療保險的平均參保率僅為10%左右，失業(yè)保險、生育保險，目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無緣。 目前世界上勞工標準壁壘以單邊為主，但很多發(fā)達國家正謀求將其寫入WTO的多邊協(xié)議當中，以獲得更多貿(mào)易保護主義的機會。這受到了發(fā)展中國家的普遍抵制，認為WTO不應將社會政策與貿(mào)易政策混為一談。雖然近期將社會責任條款寫入WTO的可能性不大，但面對貿(mào)易摩擦的壓力，現(xiàn)在已不能再熟視無睹，要化被動應付為主動調整。 提高工資該是其時 在中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，提高工人工資對解決經(jīng)濟和社會所出現(xiàn)問題具有非凡的意義。 2004年以來，在珠三角和長三角一些地區(qū)所出現(xiàn)的民工荒，已成為一個局部地區(qū)的經(jīng)濟問題。出現(xiàn)民工荒的原因很簡單，主要就是來自打工者的福利問題上。我們應該看到，新一代的打工者，已是中國打工大潮中的第二代了，他們的父母親作為第一代打工者，很多已不能再繼續(xù)打工，然而第二代打工者幾乎還沿襲著他們上一代的打工路線，收入、福利、各種條件仍沒有什么大的變化，但整個社會和經(jīng)濟發(fā)展卻在突飛猛進。 亞當&S226;斯密在他的《道德情操論》中說：“如果一個社會的經(jīng)濟發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，并且有風險的，因為它注定會威脅到社會的穩(wěn)定�！敝Z貝爾經(jīng)濟學獎得主阿馬蒂亞說：“你不能憑部分的富裕和繁華來判斷社會的快樂程度，你必須了解草根階層的生活。”今年以來，關于“窮人經(jīng)濟學”的話題備受關注，都充分體現(xiàn)了，中國社會經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)今這樣一個歷史階段，必須要解決如公平等很多現(xiàn)實中繞不開的重要話題。 以人為本，構建和諧社會，實現(xiàn)共同富裕，讓更多的人分享改革成果，這是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。對企業(yè)而言，尤其是對民營企業(yè)家而言，如何來重新審視提高工人工資問題，現(xiàn)在看來已遠遠超過提高工人工資這一現(xiàn)實問題的本身。民營企業(yè)在不斷的發(fā)展和壯大、在做強做大的前提下，如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如何提高自主創(chuàng)新能力，如何提高國際競爭力，如何向管理要效益，如何提高產(chǎn)品附加值，如何擁有自我知識產(chǎn)權，如何擺脫過去粗放性的經(jīng)營等等，現(xiàn)在看來還沿用低工資、靠加班加點，靠消耗能源，靠資源的浪費等原始的創(chuàng)造財富手段，已不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。提高工人工資，從另一個角度來看，可以加快中國民營企業(yè)的轉型，使得中國民營企業(yè)有個更高的發(fā)展起點，融于全球經(jīng)濟一體化。 2005年以來，關于中美紡織品貿(mào)易摩擦，雙方經(jīng)過七輪磋商才最終就紡織品問題達成協(xié)議。在這起貿(mào)易爭端中，總的來看，我們主要還是就事說事，沒有從更深層意義上來進行多方位反思。日前，瑞典工商和貿(mào)易大臣托馬斯&S226;厄斯特羅斯說：如果不改善自己工人的工作條件和生活狀況，歐洲和美國的政府就會因此而實行貿(mào)易保護主義，因為很多西方人會覺得中國是靠給工人低工資和超工時來進行不公平競爭的。而這，本身也是對自由貿(mào)易的一種傷害。應該說，事前我們沒有從這一角度去深思，因而“授人以柄”。 事實上，提高工人工資的多重意義還決不止此。該是決策者作出決斷的時候了。