民工報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY杭州出臺36條舉措確保外來務(wù)工人員安居樂業(yè)-2010年前工傷保險全覆蓋-得了血吸蟲病可得到免費治療藥物-規(guī)劃建設(shè)外來務(wù)工人員公寓-優(yōu)秀外來務(wù)工者可在杭落戶 【核心提示】到2010年，要使杭州市域范圍內(nèi)的外來務(wù)工人員“有收入”、“有房住”、子女“有書讀”、“有醫(yī)療”、“有社�！�、“有組織”，基本實現(xiàn)安居樂業(yè)的主要目標(biāo)。 備受關(guān)注的杭州市《關(guān)于做好外來務(wù)工人員就業(yè)生活工作的若干意見》近日正式出臺，36條意見使杭州市超過218萬的外來人口成為直接受益者，五縣(市)也將參照《意見》制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的措施。 90%公立學(xué)校接受4萬名外來務(wù)工人員子女就讀杭州服務(wù)外來務(wù)工人員做了如下工作：降低了外來務(wù)工人員進(jìn)入杭州的門檻，將《暫住證》有效期由法定的1年調(diào)整延長到3年，并在勞動就業(yè)、勞資糾紛、計劃生育等方面為外來務(wù)工人員提供配套服務(wù)。 徹底取消了企業(yè)使用外來務(wù)工人員的行政審批，取消了針對外來務(wù)工人員就業(yè)的行政性收費。僅2004年，杭州主城區(qū)就有15.76萬名外來務(wù)工人員接受了就業(yè)前基礎(chǔ)知識培訓(xùn)；市區(qū)90%的公立學(xué)校接受了近4萬名外來務(wù)工人員子女。 開展專項檢查，僅2004年5-6月，為外來務(wù)工人員追回了拖欠的工資待遇116.39萬元，補(bǔ)簽勞動合同近1.8萬份。 5年后外來務(wù)工人員都有工傷保險5年后工傷保險基本全覆蓋凡是與外來務(wù)工人員簽訂勞動合同的用人單位，特別是礦山、建筑施工、危險化學(xué)品等高風(fēng)險企業(yè)，以及外來務(wù)工人員相對集中的勞動密集型企業(yè)，要全部參加工傷保險，2010年以前，杭州市工傷保險參保實現(xiàn)基本全覆蓋。 進(jìn)城務(wù)工人員社保更靈活根據(jù)外來務(wù)工人員流動性較大、收入較低的實際情況，研究制定“低標(biāo)準(zhǔn)繳費、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的養(yǎng)老保險政策。外來務(wù)工人員可自主選擇是否參保，政府對不同的政策安排進(jìn)行相互銜接，使外來務(wù)工人員參加社會保險做到“低門檻、廣覆蓋、可選擇”。 逐步建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保險制度，研究制定市域范圍內(nèi)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險互相轉(zhuǎn)換和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的操作辦法，實現(xiàn)市域進(jìn)城務(wù)工人員社會保險關(guān)系“可轉(zhuǎn)換、可接續(xù)”。 按時足額發(fā)放工資進(jìn)一步完善外來務(wù)工人員工資核定發(fā)放辦法，消除身份歧視，實行外來務(wù)工人員與普通產(chǎn)業(yè)工人同工同酬。嚴(yán)格實行最低工資制度，使外來務(wù)工人員所得最低勞動報酬不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善建筑企業(yè)職工工資支付保證制度，探索并試行在中小型租賃企業(yè)、承包經(jīng)營企業(yè)建立職工工資支付保證制度，積極推行工資集體協(xié)商制度，保障外來務(wù)工人員工資待遇，逐步提高外來務(wù)工人員工資水平。加強(qiáng)對外來務(wù)工人員工資支付情況的監(jiān)控，督促企業(yè)按月發(fā)放工資。建立和完善企業(yè)被欠薪外來務(wù)工人員生活保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，預(yù)防企業(yè)主欠薪潛逃惡性案件的發(fā)生。妥善解決“就學(xué)難”問題 積極扶持社會力量興辦民工子女學(xué)校，確保戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件且其父母或監(jiān)護(hù)人已取得杭州市區(qū)《暫住證》，并暫住1年以上、與用人單位簽訂1年以上勞動合同或取得工商執(zhí)照、有相對固定居所的外來務(wù)工人員子女均能入學(xué)。 外來務(wù)工人員子女入學(xué)收費，按照我省關(guān)于非本地戶籍小學(xué)、初中學(xué)生收取借讀費的規(guī)定執(zhí)行，做到外省與本省學(xué)生一視同仁。符合《杭州市教育局關(guān)于外來務(wù)工人員子女在杭就學(xué)的暫行管理辦法(試行)》的外來務(wù)工困難家庭學(xué)生，經(jīng)家長申請、學(xué)校批準(zhǔn)，可享受學(xué)校人民助學(xué)金或酌情給予緩交、分期交借讀費、課本費和作業(yè)本費。 “愛心門診”解決“看病難”各城區(qū)都將設(shè)立“愛心門診”，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)也將被鼓勵參與“愛心門診”建設(shè)，為外來務(wù)工困難人員和城市困難居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。在杭外來務(wù)工人員如果檢查出血吸蟲病，還將得到免費的治療藥物。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的覆蓋面也將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)對象將從戶籍人口擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)常住服務(wù)人口。公共放映點面向外來務(wù)工者 杭州市區(qū)現(xiàn)有的文化館(站)、圖書館、藝術(shù)館、體育場館、工人文化宮、少年宮、婦女活動中心等，要將服務(wù)范圍擴(kuò)大到外來務(wù)工人員。社區(qū)公益性文化活動陣地要向外來務(wù)工人員免費開放。 利用社區(qū)文化站平臺，建立一批面向外來務(wù)工人員的電視公共放映點。外來務(wù)工人員比較集中的城區(qū)或地區(qū)，要加強(qiáng)文化活動陣地建設(shè)，為外來務(wù)工人員提供便利、優(yōu)質(zhì)、低價的文化服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)外來務(wù)工人員公寓 鼓勵外來務(wù)工人員比較集中的城區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)，在符合城市規(guī)劃的前提下，利用撤村建居10%留用地以及其他可用土地，建設(shè)一批外來務(wù)工人員廉租公寓。外來務(wù)工人員廉租公寓由各城區(qū)政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，根據(jù)市場需求量，按市場運作方式組織實施。優(yōu)秀外來務(wù)工者可落戶 凡被評為市級以上勞動模范或“十佳優(yōu)秀外地來杭建設(shè)者”、“十佳來杭創(chuàng)業(yè)青年”的外來務(wù)工人員，可申請落戶或申領(lǐng)《人才居住證》。暫住杭州市1年以上，無違法犯罪記錄，有固定職業(yè)的外來務(wù)工人員，簽訂正規(guī)勞動合同或聘用合同1年以上，或參加社區(qū)(村)級以上志愿者組織，或受到政府部門表彰獎勵的，可辦理有效期為3年的《暫住證》。