“2004年以來，我國某些紡織品的出口已出現'井噴'跡象，如不加以適當調控，我紡織品服裝出口大幅度增長將不可避免，由此引發(fā)的低價競銷、經營秩序混亂將招致國外采取更為強烈、廣泛、手段多樣的貿易保護主義，從而損害整個行業(yè)的發(fā)展和利益”，西北大學經濟管理學院世界經濟與國際貿易系主任、博士生導師趙景峰教授告訴記者。2005年，一個多事之年自2005年1月1日全球紡織品配額取消以來，中國紡織業(yè)就沒有消停過，“特�！标幱耙恢被\罩在中國紡織企業(yè)頭上，夢想中的自由貿易遲遲不見到來，紡織業(yè)經歷了整整一年的大喜大悲的日子。對他們來說，2005年，是一個多事之年。美國是我國加入WTO后第一個對我國采用“特保條款”和“紡織品限制條款”的國家。美國政府一直想在紡織品爭端中，搶先設置所謂的“安全保障”，以緩解國內工業(yè)的壓力，因此對我國紡織品貿易的抵制不斷加強。隨著配額制的取消，美國的策略除想方設法提高中國紡織品出口門檻外，還特別強烈要求中國削減對國內企業(yè)的保護，進一步開放市場，以便美國的特種紡織品能更便利地攻占中國市場。從2003年底美國首次提出對中國紡織品設限，到今年對我19種紡織品設限，美國可謂絞盡腦汁。11月8日，綿延半年的中美紡織品談判大戰(zhàn)，終于落下帷幕，中美雙方在《諒解備忘錄》上簽了字。雖然歐盟對后配額時代中國紡織品的抵制在力度及頻率上都遠不及美國。但對紡織品和服裝市場將可能會被中國產品壟斷，以及歐盟新增10個成員國在紡織服裝方面缺乏競爭優(yōu)勢的擔憂卻令歐盟忐忑不安。2005年1月初，歐盟紡織業(yè)界聯合正式提起申請，要求對中國紡織品采取"特保"。6月11日，我國與歐盟就未來三年中國對歐盟紡織品出口的增長達成協議，到2008年歐盟對我紡織品全面開放。中歐、中美都達成了協議，避免了貿易戰(zhàn)的爆發(fā)。中國重新被美歐拉回配額時代。在中歐、中美協議中，歐美承諾克制使用《中國加入WTO工作組報告書第242段（紡織品特殊限制措施）》，即“242條款”。新壁壘登場根據財政部的公告，自2006年1月1日起，紡織品出口關稅將被取消。關稅取消后，企業(yè)真的就能夠松口氣了嗎？明年真的能“多收三五斗”嗎？趙景峰認為，2006年的紡織品出口并不會一帆風順，發(fā)達國家很可能以新的壁壘形式為我紡織品設置障礙，反傾銷、紡織服裝環(huán)保標準（ISO14000）和社會責任標準（SA8000）等新的壁壘都有可能降臨到紡織企業(yè)頭上。趙景峰認為，由于紡織品經營品種的可轉換性較強，出口市場的選擇余地較大等原因，國內紡織企業(yè)大多缺乏憂患和防范意識，在出口形勢相對嚴峻下仍存在僥幸心理，對紡織品貿易預警監(jiān)控系統(tǒng)等應對策略漠不關心。同時企業(yè)普遍缺乏行業(yè)自律，對一些發(fā)達國家實行的紡織服裝環(huán)保標準和社會責任標準等了解不深，也不嚴格按此標準進行生產和進行認證。由于出口企業(yè)在國際市場上形成低價競爭態(tài)勢，而企業(yè)自身自律機制不健全，協調難度較大，很容易給貿易保護主義提供借口，引起進口國的抵制。而一旦發(fā)生國外對我紡織服裝產品實施反傾銷調查和實施特別保障措施時，不少出口企業(yè)不積極投入人力、物力進行應訴，又或者缺乏應對的策略準備，客觀上為國際貿易保護主義對我紡織品抵制的步步進逼提供了可乘之機。趙景峰同時指出，由于紡織服裝行業(yè)的特殊性，該行業(yè)制成品的原料部分，如紗線、面料和必需用品，需要多次進出海關，因此紡織服裝貿易對海關關稅的高低非常敏感。從2005年起，雖然因為紡織品配額的取消使得供貨商之間的不平等競爭消失了，但是各國之間不同的海關關稅以及不同的優(yōu)惠政策仍然繼續(xù)存在。伴隨著全球經濟一體化，區(qū)域經濟一體化進程也在加快，全球取消紡織品配額以后，區(qū)域內的貿易合作必然對區(qū)域外的貿易征收歧視性關稅。而長期研究跨國公司的廣東省社科院經濟學研究員黎友煥博士則進一步指出，推行企業(yè)社會責任將成為貿易保護主義的新形式，它將在一度程度上限制我國紡織品出口。他說，根據不完全統(tǒng)計，目前中國沿海地區(qū)已經有約35000家企業(yè)接受這類審核，超過50000家企業(yè)將隨時接受檢查。發(fā)達國家通過推行所謂的企業(yè)社會責任來限制我國的產品出口，已經成為其非關稅壁壘的手段之一。以“變”制“變”商務部外貿司副司長孫際文日前在“中紡圓桌論壇首屆年會”上指出，中國在加入世貿組織的過程中，就簽訂了與紡織品出口相關的“242條款”和“16條款”（反傾銷條款），這兩個條款都不利中國紡織品出口，但這是中國入世的承諾。此外，中國有近1000億美元的貿易順差。這些因素都將有可能導致經濟發(fā)達國家對中國紡織品出口采取新的限制。市場是殘酷的，也是風云變幻的，不能適應，就必須退出�！兑捉洝吩疲骸案F則變，變則通，通則久”，從歷史看，“盛極而衰”是一個規(guī)律。我國紡織業(yè)若想走出這種歷史怪圈，就必須有所轉變。 黎友煥認為，面臨配額取消后世界紡織品市場出現的新的態(tài)勢，我國紡織業(yè)只有對外增強防范意識和應對能力，對內利用后配額時代帶來的機遇以及多年積累的生產優(yōu)勢，提升產品質量，培育自有品牌，才能成為后配額時代真正的受益者。為此，他建議：第一，利用美歐日內部不同利益訴求的博弈，扭轉直接對壘的貿易形勢；第二，必須加快完善紡織品出口貿易預警體系的構建；第三，改變低價競爭模式，走品牌化經營的道路，進行技術創(chuàng)新；第四，探尋“引進來，走出去”的國際合作新模式，同時加強與投資國的資本聯系，以減少貿易摩擦的策略選擇；第五，開拓多元化市場，大膽“走出去”，到中南美、中東、東歐及俄羅斯、非洲、南亞建立紡織品生產加工基地，增強對貿易環(huán)境突變的適應能力。趙景峰強調，我國紡織服裝產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉軌已是勢在必行，實現發(fā)展戰(zhàn)略轉軌是我國紡織工業(yè)能否抓住新時期歷史機遇，實現第三次跨越發(fā)展的最重要問題之一。孫際文指出，紡織企業(yè)應轉變增長方式，調整出口產品結構，向高附加值產品轉變，有效避免歐美等發(fā)達國家利用這一條款對中國紡織品出口設置新的貿易壁壘。 稿源：中國貿易報