日前，全國人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查組在廣東一家鞋廠檢查。從12月16日召開的十屆全國人大常委會(huì)第四十次委員長會(huì)議上傳來消息，勞動(dòng)合同法（草案）將首次提交十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議，這標(biāo)志著勞動(dòng)合同制度已進(jìn)入立法程序。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本依據(jù)。 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，目前，我國勞動(dòng)用工中已普遍推行勞動(dòng)合同制度。前不久，記者隨全國人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查組檢查時(shí)了解到，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，城鎮(zhèn)新增人口就業(yè)、下崗人員再就業(yè)、大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等，我國勞動(dòng)力長期供大于求。在此情況下，勞動(dòng)合同存在不少問題———簽訂率低：中小型非公企業(yè)不到20％背景：有80多名來自河南開封的職工，通過勞務(wù)公司在北京朝陽區(qū)從事建筑工作。干了幾個(gè)月，本應(yīng)給10多萬元，卻只給了2.4萬元。11月29日，工人在討薪時(shí)，還被毆打。工長說：“木工隊(duì)并沒有與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，所以應(yīng)該支付多少工資，我們自己也不清楚�！北M管我國勞動(dòng)法明確規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同制度也推行多年，但仍有部分地區(qū)、行業(yè)，特別是非公有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低，建筑、餐飲、娛樂、加工行業(yè)在招用職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員時(shí)，經(jīng)常不簽訂勞動(dòng)合同。從執(zhí)法檢查情況來看，中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。有些建筑、餐飲、娛樂、小型加工行業(yè)在招用職工，特別是外來務(wù)工人員時(shí)，常常以人員流動(dòng)性大為由不簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)黑龍江省總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，省內(nèi)非全日制用工的勞動(dòng)合同簽訂率僅為1.4％。今年上半年，上海閔行區(qū)法院審結(jié)的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛82件，占同期勞動(dòng)爭議案件結(jié)案數(shù)的30.59％。法官分析，用人單位不簽訂勞動(dòng)合同導(dǎo)致兩類糾紛：一是工資支付糾紛，由于工資計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)不明，導(dǎo)致雙方為工資支付產(chǎn)生爭議；二是勞動(dòng)關(guān)系難以確定。短期傾向明顯：大部分只有一年背景：上海浦東勞動(dòng)局有一份統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)年新簽勞動(dòng)合同中，期限在一年以下的占總數(shù)的75％以上。目前，我國勞動(dòng)合同分為有固定期限的勞動(dòng)合同和無固定期限的勞動(dòng)合同兩類。前者在勞動(dòng)合同期滿時(shí)，如果用人單位不再與勞動(dòng)者續(xù)簽勞動(dòng)合同，不必向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償金；而后者如果不是雙方協(xié)商解除的話，則要向勞動(dòng)者支付補(bǔ)償金。我國勞動(dòng)法規(guī)定：“勞動(dòng)合同可以約定試用期�！薄皠趧�(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同�！眻�(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，一些用人單位為了規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的責(zé)任，多與職工簽訂一年以內(nèi)的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯，出現(xiàn)“只用職工青春期，青春過后打發(fā)走”的現(xiàn)象。還有少數(shù)企業(yè)，在職工工作將滿10年時(shí)，為了不與其簽訂無固定期限合同，提前與其解約，造成職工合法權(quán)益得不到保障。少數(shù)企業(yè)規(guī)避法律規(guī)定，濫用勞動(dòng)合同“試用期”，試用期一過即解除合同，不再與職工續(xù)簽合同，以此盤剝勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員，這種現(xiàn)象在餐飲等服務(wù)行業(yè)大量存在。因?yàn)�，試用期一般工資較低、有關(guān)福利待遇均不能享受。內(nèi)容不規(guī)范：條款不具體甚至違法背景：檢查組在抽查廣州一家制鞋廠的勞動(dòng)合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)有這樣的條款“職工不服從企業(yè)安置的工作崗位，企業(yè)可單方解除合同�！薄奥毠と绻麉⑴c或組織罷工的，企業(yè)可以單方解除合同。”合同內(nèi)容不具體，缺乏可操作性，這類情況也存在于一些企業(yè)。許多勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件等法定條款不具體，有的只規(guī)定勞動(dòng)者的義務(wù)和用人單位的權(quán)利，有的甚至規(guī)定“生老病死都與企業(yè)無關(guān)”、“發(fā)生事故企業(yè)不負(fù)任何責(zé)任”等嚴(yán)重違法條款。位于上海松江區(qū)的一家電子公司，成立8年多時(shí)間，有1000多名職工。公司勞動(dòng)合同有關(guān)“勞動(dòng)報(bào)酬”一章中寫著“企業(yè)根據(jù)職工工資制度及職工個(gè)人條件確定職工工資等級(jí)”，工資的具體數(shù)額沒有明確。對(duì)此，檢查組成員當(dāng)即提出疑問，公司負(fù)責(zé)人卻解釋：“我們企業(yè)的工資每年都在變，不好寫入合同�！�2005年8月，上海浦東新區(qū)總工會(huì)曾在新區(qū)區(qū)域內(nèi)50家企業(yè)作過調(diào)查，有44％的職工表示勞動(dòng)合同雖然寫入了勞動(dòng)報(bào)酬的條款，但沒有寫明具體數(shù)額，或者只是簡單的規(guī)定不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我們期待勞動(dòng)合同法的盡快出臺(tái)，讓勞動(dòng)合同制度更具法律強(qiáng)制力，讓勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)得到更充分的法律依據(jù)。