“印度制造”的潛能在孟買附近浦那市的印度塔塔汽車(Tata Motors)工廠里，有一條坑坑洼洼的“折磨車道”，用以模擬印度顛簸不平的路況。在5年時間里，有一半的塔塔汽車可能需要經(jīng)歷這種折磨，這是為了準(zhǔn)備迎接印度次大陸上大街小巷的考驗。以大約每80秒鐘有一輛汽車下線的生產(chǎn)能力，塔塔集團自認(rèn)為有足夠的競爭力，向出口市場展開前所未有的大舉進攻。這可能會使其海外收入在2010年前提高到收入總額的一半，目前的海外收入比例為20%。“印度制造”已逐漸成熟。憑借著呼叫中心和軟件公司，印度引領(lǐng)著全球的外包后臺(back-office)服務(wù)。然而，迄今為止，它還未能發(fā)揮作為全球制造業(yè)中心的潛能。印度出口在全球貿(mào)易中僅占0.8%，而中國占到了6.4%。這反映出諸多基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管方面限制對印度競爭力的影響。不過，據(jù)咨詢公司麥肯錫(McKinsey)稱，印度在全球出口中所占的份額將在10年內(nèi)增長三倍。在美國藍(lán)領(lǐng)階層的規(guī)�？s減正進入一個殘酷新階段之際，這種轉(zhuǎn)變也將到來——通用汽車(General Motors)裁員，其分拆上市的零部件供應(yīng)商德爾福 (Delphi)宣告破產(chǎn)。這不僅會對印度及其10多億人口造成很大影響，同時也會影響越來越多的跨國公司，它們希望在把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到低成本國家時不要增加中國（業(yè)務(wù)）的風(fēng)險暴露。里昂證券亞太業(yè)務(wù)(Credit Lyonnais Securities Asia)首席經(jīng)濟學(xué)家韋卓思(Jim Walker)表示：“人們很快糾正了那種以為印度會把制造業(yè)拱手讓給中國的觀點�！狈�務(wù)還是制造優(yōu)先？事情的發(fā)展令很多人感到吃驚。直到不久前，聽到評論者聲稱印度制造業(yè)注定失敗還是很平常的事情。印度已經(jīng)錯過了工業(yè)外包革命的第一次浪潮，其間玩具、制鞋等勞動密集型產(chǎn)業(yè)移至中國、泰國和其它低成本國家。而從目前情況看，印度似乎還要錯過第二次涉及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的浪潮。在這種背景下，許多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，由國大黨領(lǐng)導(dǎo)的印度聯(lián)合政府優(yōu)先選擇制造業(yè)，而非服務(wù)業(yè)來推動發(fā)展，似乎純屬執(zhí)迷不悟。例如，今年3月，摩根士丹利(Morgan Stanley)首席經(jīng)濟學(xué)家史蒂芬•羅奇(Stephen Roach)在一份報告中指出，印度共產(chǎn)黨支持的政府重提“屬于過去的經(jīng)濟模式”，并將服務(wù)業(yè)視為就業(yè)潛力“最為突出”的領(lǐng)域，這種做法將危及印度的增長神話。此外，印度政府批準(zhǔn)的預(yù)算太少，無法將基礎(chǔ)設(shè)施投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例提高至中國的水平，這使得印度政府不僅面臨“危及其所倡導(dǎo)的制造業(yè)戰(zhàn)略的真切風(fēng)險”，同時面臨“無法激勵本已十分活躍的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域這一同樣重大的風(fēng)險”。沒有人否認(rèn)，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是阻礙“印度制造”在全球范圍崛起的一個最大障礙。除電信行業(yè)以外，該國大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)成本都比中國高出50%至100%，因此印度制造商要多支出一倍的電費和兩倍的鐵路運輸費。同時，這種差距仍在擴大。摩根士丹利稱，在掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的最近一年——2003年，中國在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入是印度的7倍，相對于其經(jīng)濟規(guī)模而言是印度的3倍——中國的投入為1500億美元(占GDP的10.6%)，而印度為210億美元(占GDP的3.5%)。印度各邦政府及中央政府資金匱乏，不太可能很快將基礎(chǔ)設(shè)施提高到中國的水平。特別是，政客們更樂意將有限的資源以補貼的形式分發(fā)給選民，而不愿投資于回報期較長的建筑項目。流程管理方面的專家指出，印度工廠也要比中國工廠落后很多年。管理咨詢公司貝恩(Bain)負(fù)責(zé)績效改善的全球主管馬克•戈特弗雷德松(Mark Gottfredson)表示，他還沒發(fā)現(xiàn)印度制造業(yè)有任何“真正的明星企業(yè)”�！爸袊�有世界頂級的制造業(yè)。而印度制造業(yè)則處于第三世界。我去過很多印度的汽車制造廠、紡織廠和金屬鑄造廠，卻沒有留下深刻的印象。這些工廠對流程、庫存管理、持續(xù)改善或安全問題都關(guān)注不夠。我曾去過的一家鑄造廠到處火花四濺，而操作人員卻護目鏡都沒有�！备母锍跻姵尚Р贿^，悲觀主義者們發(fā)現(xiàn)自己被這樣一個事實弄糊涂了——印度國大黨政府1991年發(fā)起、并獲得接任的印度人民黨政府支持的結(jié)構(gòu)改革，終于開始初現(xiàn)成效。這些改革措施包括，逐步廢除進口許可制度、降低極高的工業(yè)關(guān)稅；實現(xiàn)鋁、汽車制造、電信和信息技術(shù)企業(yè)的私有化；放開匯率機制；以及審慎放寬外國直接投資監(jiān)管規(guī)定方面的限制。這些措施產(chǎn)生的累積效應(yīng)，引發(fā)了一波消費引領(lǐng)下的繁榮，相應(yīng)地，也首次為印度制造商們締造了一個名符其實的龐大市場。對印度工商業(yè)部長卡邁勒•納特(Kamal Nath)而言，這場游戲才剛剛開始。他在一次采訪中稱：“印度已經(jīng)展示了服務(wù)業(yè)方面的實力，現(xiàn)在我們希望成為全球技術(shù)制造業(yè)中心�！敝圃鞓I(yè)已開始以有史以來最快的速度增長，在截至8月份的5個月里，制造業(yè)較上年同期增長了9.8%，各種商業(yè)信心指數(shù)也位居1995年來的最高水平。自上世紀(jì)90年代大幅削減員工數(shù)量后，工業(yè)企業(yè)目前正在擴充產(chǎn)能，這不僅是為了滿足國內(nèi)消費者的需求，同時也是在迎合海外市場對“印度制造”日趨高漲的胃口。在截至10月份的7個月內(nèi)，印度的出口增長了22%，其中四分之三來自于制造業(yè)產(chǎn)品。印度正在崛起為全球制造業(yè)的一支生力軍，這一點在移動電信設(shè)備行業(yè)體現(xiàn)得最為明顯。其原因顯而易見。分析師們表示，隨著印度運營商每月新增200萬用戶（這一數(shù)字還在不斷上升），印度已成為全球增長最快的大型移動電信市場，目前擁有5200萬用戶，到2009年用戶數(shù)量可能超過3億。然而，直到今年3月韓國LG電子(LG Electronics)在浦那設(shè)廠之前，還沒有哪家國際市場領(lǐng)軍企業(yè)可以提供“印度制造”的手機，他們更傾向于從全球各地進口手機。摩托羅拉(Motorola)下月將開始在印度組裝手機，邁出“在印度展開多階段制造戰(zhàn)略的第一步”，而諾基亞(Nokia)計劃于明年上半年，在泰米爾納德邦設(shè)立旗下首家印度制造廠。“印度的電信業(yè)正在爆炸式地發(fā)展，所有手機制造巨頭都在談?wù)撛谠搰�建廠的事，以滿足這種強勁的國內(nèi)需求�！丙溈襄a駐印度合伙人希里什•桑科(Shirish Sankhe)稱，“然后，他們將把印度作為一個全球制造業(yè)中心，來供應(yīng)各球各地的市場——這正是10年至15年前發(fā)生在中國的情況�！薄斑@將表明，即便在一個傳統(tǒng)意義上進口成本更低（由于零關(guān)稅）的產(chǎn)業(yè)，‘印度制造’也將開始展翅騰飛。產(chǎn)能不斷擴大，印度正逐漸成為全球的供應(yīng)地。我絲毫不懷疑，這一切正在發(fā)生。”現(xiàn)在，幾乎沒人主張印度應(yīng)當(dāng)摒棄制造業(yè)為導(dǎo)向的傳統(tǒng)發(fā)展模式，但是，試圖提出這樣的主張，就是要把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，這種做法發(fā)揮了該國在人力資本和信息技術(shù)方面的優(yōu)勢，同時規(guī)避了其在基礎(chǔ)設(shè)施方面的諸多缺陷。摩根士丹利的羅奇承認(rèn)，他在算了筆賬之后 “很快匆匆作出了判斷”�！霸谟《�，從來沒有簡單的對與錯，也就是說，（是選擇）制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)。聯(lián)合政府更多地處于一種灰色地帶——調(diào)整始自20世紀(jì)90年代初改革舉措，以適應(yīng)新的政治現(xiàn)狀。我發(fā)現(xiàn)它驚人地奏效——同時令人鼓舞�！钡诙�輪改革的前景對于印度政府而言，當(dāng)務(wù)之急的是將制造業(yè)的增長率保持在10%到12%之間，這不僅被政府視為該國經(jīng)濟增長的第二動力，同時還是解決失業(yè)這一最大難題的手段。只有提高制造業(yè)在經(jīng)濟中的份量，政府才會相信它能夠解決印度的失業(yè)率上升問題。雖然農(nóng)業(yè)占GDP比例已從1991年的32%降至將將20%，服務(wù)業(yè)所占比重從41%飆升至52%，但工業(yè)所占比例卻仍然維持在27%。而在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部，制造業(yè)在GDP中所占比例一直停滯于17%。印度政府表示，必須提高制造業(yè)所占比例，使之更接近中國、泰國及馬來西亞等國30%至35%的水平。然而，如果“印度制造”真想實現(xiàn)這些雄心，則印度政府須實行第二輪的改革舉措，更為熱情地歡迎外國直接投資。印度去年吸引了不足60億美元的外國直接投資——其中十分之一（大多數(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域）來自中國。很少有新興經(jīng)濟體在不嚴(yán)重依賴外國直接投資的情況下建立制造業(yè)基地，那是它們的資金來源，也是轉(zhuǎn)移技術(shù)與訣竅的一種方式。印度工業(yè)企業(yè)希望將國內(nèi)市場把持在自己手中，而印度共產(chǎn)黨支持的工會則擔(dān)心競爭加劇的后果，因此都對外國直接投資持排斥態(tài)度。是否敢于挑戰(zhàn)它們的既得利益，將是擺在印度政府面前一個最為重要的經(jīng)濟決策。巴拉特鍛造公司(Bharat Forge)董事長巴芭•卡利尼(Baba Kalyani)告誡稱，制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會不太可能如政府所愿。巴拉特鍛造公司是世界首屈一指的機軸制造商，該公司的出口占其在印產(chǎn)量的一半。“制造業(yè)將創(chuàng)造一些就業(yè)機會，但這不同從前——來自農(nóng)村的勞動者即使無一技之長也能就業(yè)。他們今后必須在建筑業(yè)、修路、港口和電力基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ふ夜ぷ鳈C會。印度制造業(yè)現(xiàn)在頗具競爭力的原因在于技術(shù)，而非廉價勞動力。我們以前嘗試過一些其它途徑，但沒有奏效�！币虼�，對于印度政府而言最為緊要的是，放寬嚴(yán)格的勞工法以及進一步減少行業(yè)數(shù)量。譬如勞動法要求，雇員超過100人的公司必須獲得各邦相關(guān)機構(gòu)的批準(zhǔn)才能裁員；而諸如手工紡織等行業(yè)，僅能夠進行效率低下的小規(guī)模生產(chǎn)。印度即便是完全做到上述各點，仍難為適齡工作人口（未來5年，這一人口將增長7100萬，至7.62億人）找到就業(yè)機會，更遑論滿足數(shù)百萬打算離開土地前往城市的農(nóng)村人口，以及積壓的3800萬失業(yè)人口的需求�！坝《让媾R嚴(yán)峻的就業(yè)問題，而僅憑制造業(yè)并不能解決所有問題，”經(jīng)濟學(xué)家比貝克•德布魯瓦(Bibek Debroy)表示，他目前正協(xié)助印度政府制訂一項國家制造業(yè)戰(zhàn)略。麥肯錫估計，如果實施第二輪的改革措施，印度在全球貿(mào)易中所占比例可望在2015年前提高至3.5%，一個新的全球制造業(yè)中心將宣告誕生，數(shù)百萬人口將擺脫貧困，其效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于采用其它方式的情形。如果不施行此類改革，印度在基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足可能最終無力回天�？ɡ�尼警告稱，除非位于孟買的馬哈拉施特拉邦政府改善浦那的商業(yè)環(huán)境，否則這一印度制造業(yè)的心臟地帶將魅力盡失。卡利尼對印度的政策制定者也提出了明確警告：“目前，我們是全球最具競爭力的鍛造企業(yè)，但過去10年內(nèi)，本市人口已翻了一番，卻沒有修建新的道路�，F(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已負(fù)荷過重，同時影響了我們的成本。”“在3年內(nèi)，如果我們的規(guī)模比現(xiàn)在擴大一倍，但其它方面（環(huán)境）卻沒有任何變化，那么我們將無法正常運轉(zhuǎn)。為了下階段的發(fā)展著想，我們可能不得不另覓他址�！�