如果說19世紀是英國世紀、20世紀是美國世紀的話，那么21世紀是誰的世紀？這顯然是現(xiàn)實主義者想要問的問題，但現(xiàn)在誰也不能給出答案。而另外一個問題相對簡單，21世紀誰是制造業(yè)的主宰，答案是中國嗎？印度人希望是印度。 ■尚春香 如果說19世紀是英國世紀、20世紀是美國世紀的話，那么21世紀是誰的世紀？這顯然是現(xiàn)實主義者想要問的問題，但現(xiàn)在誰也不能給出答案。而另外一個問題相對簡單，21世紀誰是制造業(yè)的主宰，答案是中國嗎？印度人希望是印度。 制造業(yè)成印度戰(zhàn)略重點 世界經濟論壇發(fā)布的《2005至2006年全球競爭力報告》顯示，中國和印度分別排在第49位與第50位。中國和印度的問題有很多相似之處，比如中印兩國近年來均增長良好。但中國和印度同樣受制于機構問題，如不妥善處理，國家競爭力的增長將受影響。 目前占印度GDP一半以上是服務業(yè)，但服務業(yè)造就的只是一批精英富豪。印度決策者已經認識到，僅僅IT產業(yè)是不夠的，必須學習中國發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸納更多勞動力，才能讓更多人享受到經濟增長的好處。 目前，印度制造業(yè)在國民生產總值中的比重為17%，而中國這一數(shù)字為35%。為了實現(xiàn)這個目標，印度政府最近設立了"全國制造業(yè)競爭力理事會"，而該理事會在9月26日公布了成立以來的第一份《印度制造業(yè)國家發(fā)展戰(zhàn)略草案》。該《草案》稱："僅僅是為了保持目前7%的失業(yè)率水平，印度每年就需要在農業(yè)以外創(chuàng)造700萬至800萬個就業(yè)崗位。大力發(fā)展制造業(yè)對印度經濟增長有重要意義。"未來20年內預計將有數(shù)百萬印度人離開低增長的農業(yè)領域，勞動密集型的制造業(yè)是惟一能夠實現(xiàn)如此多就業(yè)機會的來源。《草案》認為，未來幾年印度應爭取實現(xiàn)制造業(yè)年增長12%的目標，這既可以每年創(chuàng)造160萬到190萬個就業(yè)機會，也能夠將國民經濟增長率維持在9%左右。為了加快國家制造業(yè)整體水平的發(fā)展，委員會建議政府在招商引資、企業(yè)管理及勞工制度、進口關稅體系等領域進一步深化改革。 拓本國資源和勞力優(yōu)勢 印度政府對發(fā)展制造業(yè)表現(xiàn)出了前所未有的重視。去年9月，印度總理曼莫漢·辛格上任不到4個月便宣布成立"國家制造業(yè)競爭力委員會"，主要職責是"確保制造業(yè)快速持續(xù)發(fā)展"并及時向政府提出建議。今年3月，印度財政部長奇丹巴拉姆則在新財年預算中大幅降低了制造業(yè)領域的稅收比率，為制造業(yè)騰飛創(chuàng)造條件。從目前已經實施的種種措施來看，印度顯然希望能和中國一樣，通過發(fā)展制造業(yè)充分發(fā)掘本國豐富的資源和勞動力優(yōu)勢。 由于政府在稅收、電價以及出口補貼等領域的大力支持，印度制造業(yè)快速發(fā)展。在傳統(tǒng)的輕紡領域，印度已成為世界上最重要的紗線和織物生產國之一，其中2004年美國沃爾瑪公司在印度的采購額達3億美元，印度是該公司除中國以外世界上最主要的替代采購來源地。而在印度擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢的化工及制藥等領域，國內企業(yè)所創(chuàng)造的附加值占到了整個制造業(yè)增加值的20%，其增長率是全球化工領域平均增長率的5倍以上。 此外，由于印度政府加大引資力度，跨國企業(yè)對印度制造業(yè)領域投資也在大幅增加。以汽車配件生產為例，印度在該領域已經連續(xù)3年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中韓國現(xiàn)代集團已將"桑特羅"小型車的生產業(yè)務完全轉移到印度，位于金奈的制造廠也是該集團設在海外最大的生產基地。在電子設備制造領域，繼韓國LG電子決定在2007年前向印度再追加1.1億美元投資，在印度生產家電產品后，電信巨頭諾基亞也于今年3月4日宣布，將首期投資1.5億美元，在印度南部城市班加羅爾建立一個可雇用2000人的手機制造企業(yè)。 建制造中心需緩解掣肘 迅猛的發(fā)展勢頭讓政府意識到，印度制造業(yè)的潛力還是相當大的。印度希望成為全球制造業(yè)大國，但不打算完全克隆中國目前的成功模式。印度在金融服務、語言、人才、技術研發(fā)等領域存在著優(yōu)勢，和中國外資主導、勞動密集型的制造業(yè)生產模式相比，印度更希望本國制造業(yè)朝著技術密集型的方向發(fā)展。 然而，與服務業(yè)發(fā)展不同，制造業(yè)對于能源、交通等基礎設施的依賴性相對要大，以借此確保物流業(yè)的順暢與高效。但實際上，與中國相比，印度在基礎設施建設領域依然非常薄弱。目前能源安全已經成為印度未來經濟快速增長的一個掣肘。以電力為例，印度目前總電力裝機容量約為1.1億千瓦，僅為中國的1/4左右，其電力缺口在目前制造業(yè)的發(fā)展狀況下已經高達8.9%，部分企業(yè)生產很難得到持續(xù)的電力和能源供應。而在運輸方面，印度鐵路軌道存在著三種不同的規(guī)格，年度貨物運輸總量只有4.3億噸，與中國相比更是不可同日而語。 進口關稅制度也是印度政府需要面對的問題。進口關稅的急劇削減使印度本土制造企業(yè)正面臨全球各地進口產品的激烈競爭，雖然這對提升本國制造業(yè)水平有好處，但由于受全球貿易大環(huán)境的影響以及增加出口的考慮，在是否要實施保護性進口關稅以發(fā)展本土制造業(yè)的問題上，印度政府恐怕一時還很難下決心作出選擇。 給予企業(yè)更大的經營自主權是《草案》此次所提建議中的重點。按照1947年印度勞工法案規(guī)定，一旦企業(yè)員工數(shù)量超過100名，其裁員或宣布破產等就必須得到政府批準，這一條款讓需要大量勞動力的制造業(yè)企業(yè)苦不堪言。另一方面，工人相對寬松的停產和罷工權利，又往往使企業(yè)的正常生產突然陷入停頓，進而造成巨額損失。辛格政府上臺后，曾多次醞釀對勞工法案進行改革，但終因阻力太大一直拖延了下來。 一個國家的發(fā)展經濟力最終要落在企業(yè)員工身上，企業(yè)員工既是勞動者，也是創(chuàng)造者。無論是中國還是印度，想要成為制造業(yè)的強國都要落在對員工的投入上。中國制造業(yè)需要小步慢跑地不斷升級，政府遲早要把企業(yè)職工的福利和培訓政策強化起來，這不僅是要逼中國制造企業(yè)走一條升級之路，提高競爭能力，而且也是為了縮小貧富差距，建設和諧社會。