解決中國社會轉(zhuǎn)型帶來的的系列問題，除了需要政府的支持以外，非政府組織的積極參與也是非常重要的。那么在這個過程中，跨國公司扮演了什么角色？１１月１４日，中國美國商會企業(yè)公民委員會副主席伊麗莎白·納普（Ｅｌｉｚａｂｅｔｈ Ｋｎｕｐ，以下簡稱“納普”）就在中國的跨國公司對企業(yè)社會責(zé)任（ＣＳＲ）的解讀接受了《公益時報》記者的專訪。企業(yè)須考慮利益相關(guān)者的利益記者：中國美國商會設(shè)立企業(yè)公民委員會（以下簡稱ＣＳＲ委員會），對公司的發(fā)展能起到哪些作用？納普：中國美國商會是一個無黨派的非營利商業(yè)機(jī)構(gòu)，目前已有１９００多名來自近９００家公司和機(jī)構(gòu)的會員。成立ＣＳＲ委員會，是為了支持會員的ＣＳＲ計劃，指導(dǎo)會員開展最有效的實踐。世界各地的公司越來越清楚地認(rèn)識到，考慮利益相關(guān)者的利益和需求對公司的成長和成功是十分重要的。利益相關(guān)者包括雇員、股東、供應(yīng)商、顧客和在公司所在的社區(qū)生活的人們。他們的利益則包括：確保工人的健康和安全、保障供應(yīng)鏈的管理、保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、支持當(dāng)?shù)卣�府開展的教育及文化活動、建設(shè)穩(wěn)固的公司管理體系以利于公司自身的成長和收益。對于一個特定的公司而言，通過ＣＳＲ，所有這些目標(biāo)就可以全部被整合在具體的運作中。記者：跨國公司在中國扮演了什么樣的角色？納普：參與中國市場運作的跨國公司，不僅是一個發(fā)展和維系中國商業(yè)運作的角色，同時還扮演著推介ＣＳＲ概念和實踐的角色。美國跨國公司及其分布在世界各地的合作伙伴，用于推動社會發(fā)展進(jìn)步的項目預(yù)算正在增加：保障工人安全，改善公司和雇員之間的溝通，建立一個可持續(xù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以捐贈或其他形式參與當(dāng)?shù)氐墓�益事業(yè)。這些項目正日益成為公司文化的一個組成部分，很多公司看到由于自己的成功運作，他們所居住和進(jìn)行商業(yè)運轉(zhuǎn)的社區(qū)正呈現(xiàn)著健康發(fā)展的良好勢頭。美國公司在中國的ＣＳＲ水準(zhǔn)記者：請評價一下在中國開展商業(yè)活動的美國公司的ＣＳＲ水準(zhǔn)。納普：可以說，為了延伸美國的環(huán)球策略和在中國的實踐，美國公司在ＣＳＲ方面保持了領(lǐng)先的位置。中國美國商會和上海美國商會現(xiàn)在聯(lián)合起來，通過中、美兩國政府，進(jìn)一步加強中國本土公司的ＣＳＲ工作及支持地方公益事業(yè)。記者：ＣＳＲ委員會成立后，都做了哪些具體工作？納普：在推動公司對社會進(jìn)行反哺的過程中，商會發(fā)揮了重要的作用。中國美國商會和上海美國商會為商會會員之間進(jìn)行信息交換和促成最佳商業(yè)合作搭建起一個很好的平臺。２００３年中國美國商會的ＣＳＲ委員會成立后，開展了一系列活動，包括一個關(guān)于企業(yè)監(jiān)督管理的研討會和首個為中國公益團(tuán)體募捐的慈善舞會。近日，上海美國商會也成立了一個ＣＳＲ工作組，來幫助各會員公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)，分享并優(yōu)化他們在中國的ＣＳＲ方案。同時，上海美國商會還幫助那些中小型公司尋找在中國的ＣＳＲ合作伙伴并提供相關(guān)培訓(xùn)。減稅政策推動中國ＣＳＲ發(fā)展記者：您如何看待中國的發(fā)展為跨國公司帶來的機(jī)遇？納普：中國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的迅速變化，為跨國公司及其合作伙伴提供了最佳時機(jī)，他們可以通過全方位部署ＣＳＲ項目來取得重要貢獻(xiàn)。中國政府多數(shù)情況下會認(rèn)識到這種操作所產(chǎn)生的價值。然后，非政府組織能夠運作的管理框架僅僅只是一小部分，如果想要達(dá)到利益最大化，繼續(xù)并增強對各級政府的支持是必要的。記者：您如何看待境外非政府組織在中國的發(fā)展？納普：截至目前，境外非政府組織的大多數(shù)項目和活動在中國開展得并不順利。今天，中國已經(jīng)有１２００多家基金會（１９８８年只有８個），而所有經(jīng)過國內(nèi)行政機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的社區(qū)組織現(xiàn)在已達(dá)到了１３萬家。然而，中國的法律和環(huán)境仍然不利于境外非政府組織進(jìn)行登記，到２００４年年中，仍然有１００００多家組織正等待有關(guān)部門的審批。２００４年３月，上海市被命名為２００７年特殊奧林匹克運動會的主辦城市。一個非美國的城市獲得如此殊榮，這在歷史上僅是第二次。這成了提升中國公益事業(yè)的一個里程碑。國家主席胡錦濤出席了儀式，并發(fā)表聲明表示支持特殊奧林匹克運動會的工作，這一事件引起了各界積極的討論，同時也提高了社會對殘疾人能力的公共意識。記者：您個人認(rèn)為，在推動ＣＳＲ的進(jìn)程中，中國需要改進(jìn)的是哪些？納普：中國政府需要制定政策和規(guī)章，為本國和國外的私營組織提供實實在在的引導(dǎo)，主動為他們提供專家和資源。實現(xiàn)這一點的主要途徑之一就是調(diào)整稅收制度。比如，對于公司或個人的給予政府批準(zhǔn)的非政府組織的捐贈，應(yīng)該制定相應(yīng)的減稅政策。盡管１９９９年頒布的《公益事業(yè)捐贈法》提及了類似的激勵政策，但中國還是缺乏具體的可操作的相關(guān)條例。