在全球化的大潮中，經濟、社會和環(huán)境問題的強烈互動，使越來越多的企業(yè)家清楚地認識到，企業(yè)不僅是區(qū)域經濟的基本組織，也是區(qū)域社會的基本組織，更是一個可以直接貢獻或破壞自己生存發(fā)展環(huán)境的一個重要角色。因此企業(yè)不僅要追求“利潤最大化”，而且要為創(chuàng)造實現“利潤最大化”的經濟、社會和資源環(huán)境而努力。于是政治家、企業(yè)家和社會工作者開始提出“企業(yè)社會責任”的概念--消除貧困、促進社區(qū)發(fā)展、保護資源環(huán)境、改善維護職工權益被有眼光的企業(yè)家們視為企業(yè)發(fā)展的新機遇�！　�

    企業(yè)社會責任在國際通用定義里是指一個企業(yè)對自己的股東和股東以外的企業(yè)利益相關者的責任。當今企業(yè)的經營環(huán)境已經從傳統的投資--生產--銷售--賺取利潤的單向循環(huán)環(huán)境改變?yōu)槭芷髽I(yè)利益相關者影響的多元環(huán)境。企業(yè)的利益相關者--政府、投資者、商業(yè)伙伴、企業(yè)員工、消費者、社區(qū)和民間社團等都在影響、促進、約束或限制著企業(yè)的發(fā)展。任何一個求發(fā)展的企業(yè)，沒有一天不在和這些利益相關者發(fā)生關系。能夠擺正、協調好這些關系，企業(yè)就會發(fā)展；反之，企業(yè)便會陷入困境。是否能擺正、協調好這些關系便是企業(yè)是否履行自己社會責任的體現�！　�

    企業(yè)社會責任的提出形成了聲勢浩大的國際社會責任浪潮。2004年5月美國和歐盟對中國出口企業(yè)強制認證SA8000的消息，把我國企業(yè)推到了社會責任的浪尖上。有人說，SA8000是新的貿易壁壘；還有人說，SA8000是進入國際市場“通行證”。日前，中國企業(yè)聯合會、中國企業(yè)家協會雇主工作部對廣東、福建、浙江、江蘇四省勞動密集型出口加工企業(yè)的SA8000認證活動展開了調研，提出了企業(yè)社會責任認證存在的問題、企業(yè)的希望和對策建議，本報陸續(xù)組織相關專題報道�！　�

    一、企業(yè)社會責任認證存在的問題 　　

    企業(yè)社會責任認證活動已經在我國出口加工企業(yè)（限于給歐美國家做訂單的企業(yè)，日本極少）全面展開。實施企業(yè)社會責任認證，可以促進企業(yè)學習先進的管理方法，推動企業(yè)管理水平的提高，增強企業(yè)國際競爭能力。但企業(yè)認為在社會責任認證過程中，也存在一些問題：　　

    1、各大跨國公司制定的標準不同 　　

    企業(yè)社會責任認證的活動是近幾年歐美跨國公司針對發(fā)展中國家的勞工狀況開展的強制的單邊認證活動，特別是去年以來，歐美跨國公司所有的訂單均采取一單一驗的方式，每個大的跨國公司都有自己的驗廠標準，其內容涵蓋工作時間、員工待遇、健康衛(wèi)生、安全生產、用工標準、工資發(fā)放形式等，可是每個公司的標準又有所不同。　　

    案例：對加班工時的要求，有的允許加班時間綜合計時，有的不允許綜合計時。對消防安全的要求，有的要求滅火器離地60公分，相隔400平方米必須有一個；有的要求離地50公分，相隔300平方米必須有一個。對衛(wèi)生間的要求，有的要求至少15人一個蹲位，有的要求至少25人一個蹲位，標準共有7—8個之多�！　�

    點評：各種驗廠標準未經中國任何部門認可，而以歐美國家的高標準要求中國企業(yè)，通過將標準和訂單掛鉤強迫企業(yè)執(zhí)行，企業(yè)為了達到不同標準在資金和人力上產生了浪費。　　

    企業(yè)接到大單，就不得不根據采購商的要求改造一次。同時，有些驗廠員提出的標準隨意性很大，中國企業(yè)如提出異議，他們就在驗廠報告上寫上企業(yè)不配合，甚至建議取消訂單。有關這些方面的案例不勝枚舉，企業(yè)深感壓力太大不堪重負�！　�

    新聞媒體廣泛報道的SA8000，既不是國際標準也不是我國的標準，而是眾多企業(yè)社會責任標準之一，并沒有得到跨國公司的普遍認可。一些培訓咨詢機構和宣傳機構受利益驅動或根據自己片面的了解推廣SA8000，在客觀上造成了企業(yè)和社會對企業(yè)社會責任標準認證的認識混亂�！　�

    2、跨國公司對中國企業(yè)實行的不是平等的標準 　　

    一些企業(yè)反映，跨國公司對中國企業(yè)實行的是多重標準。 　　

    案例：福建某紡織品公司是一家擁有2萬多員工的大企業(yè)，在廣東、浙江及境外柬埔寨、泰國、印度、日本都設有加工分廠，其主要采購商是歐美的某些跨國公司（美國的訂單占80％）。從1998年歐美公司開始驗廠，開始主要查生產設備、質量標準等與生產管理有關的事情，從2001年開始增加人權條款，到2002年底，客戶要求驗廠的越來越多，涉及的內容越來越廣泛，項目越來越具體化，去年甚至增加了“反恐內容”。客戶一般委托第三方有資格的認證公司驗廠，過去做法是提前通知企業(yè)驗廠時間，現在是搞突然襲擊，而且驗廠執(zhí)行的標準要求比柬埔寨、泰國、印度等國加工分廠要嚴格得多，公司在日本的加工廠就很少被檢查�！　�

    點評：有些國家的企業(yè)無論是工人的工作條件，還是安全生產環(huán)境都不如我國企業(yè)，但他們從來沒有被驗過廠，企業(yè)感到受到了不平等待遇，這是對中國企業(yè)的歧視。　　

    3、高額的認證（驗廠）費用使企業(yè)難以承受 　　

    認證費用目前已成為企業(yè)經營活動中必須發(fā)生的費用。首先在接訂單前，企業(yè)自行根據認證標準進行整改，迎接客戶驗廠，第一次驗廠是不收費的。如果不合格，限期整改，第二次驗廠收500—1000美元不等。如果第二次驗廠又沒有通過，再給一次機會，這次仍要收費。第三次通不過就取消訂單。在調研的企業(yè)中，幾乎沒有能一次性通過的。各企業(yè)對驗廠都十分重視，投入了大量的人力物力，許多企業(yè)成立了人權驗廠部、驗廠事務部，專門負責驗廠的工作�！　�

    案例：福建某紡織品公司今年已有40多家客戶來驗廠，以一家年平均來3次計就是120多次，為此企業(yè)專門成立了驗廠事務部，每個分廠有5—6人，加在一起公司共有70—80人專門負責驗廠的有關事宜，無形中增加了企業(yè)的生產成本。江蘇某集團在蘇南的公司約有1000余人，準備進行SA8000標準的認證，經初步測算，要達到標準需花費600萬元人民幣，公司目前實在無力承擔�！　�

    點評：現在企業(yè)一般都有3個以上的用戶用于專門負責驗廠人員和改善條件的花費，給企業(yè)造成的負擔確實很重。 　　

    4、跨國公司在中國企業(yè)的惡性競爭中是受益者 　　

    中國企業(yè)之間的無序競爭使得產品的交貨期越來越短，價格越來越低。 　　

    案例：浙江某服裝股份有限公司（民營上市公司），有員工近萬人，反映超時生產主要是外商要求交貨期太緊，過去本企業(yè)發(fā)生過工人加班累昏過去的情況，確實是企業(yè)的問題，現在已有很大改進。如果我國企業(yè)聯合起來不壓價，情況會好一些，但實際上我國企業(yè)為了爭取到訂單，相互之間惡性競爭，競相壓價。不拿訂單企業(yè)無法生存，工人沒活干，保住訂單的壓力大部分要轉給工人（因為出口加工企業(yè)的總成本中，人工成本占80％、企業(yè)利潤占5％左右）。浙江某進出口有限公司（主營針織品）反映，加班主要原因是趕單，最急的時候從早8點干到第二天凌晨5點，完成任務后工人可休息兩天，但如果跟著又來新訂單就只得繼續(xù)干。東莞市某手套廠反映為趕貨有時加班到凌晨1—2點鐘，現在旺季也要加班到晚11點左右，而且沒有休息日，交貨時間晚了就要空運或者賠償，這兩條企業(yè)都承受不起�！　�

    跨國公司正是利用我國企業(yè)相互之間惡性競爭的弱點，給中國企業(yè)出口產品的加工費越壓越低。 　　

    案例：福建泉州某制鞋廠（省級出口免檢企業(yè)），這幾年產品加工費一直在下降，平均下降10％—20％。以前，產品價格和交貨時間還可以商量，現在就是客戶說了算，不同意就不做，非常霸道。江蘇揚州某制衣廠（省級出口免檢企業(yè)）反映，一件服裝采購商拿80％的專利利潤，企業(yè)只能拿到3％的加工利潤，工人做得非常辛苦。今年原材料漲價，電力又非常緊張，生產成本不斷增長。即使這樣，驗廠改造所帶來的費用也必須由企業(yè)負擔。明年將取消紡織品配額，如果是這樣企業(yè)間的競爭會更加激烈�！　↑c評：“成本的增長應該在價格中得到體現”，目前沒有能做到。只有盡快遏制我國企業(yè)之間的惡性競爭，企業(yè)才能從外商那里爭取到合理的產品價格，從而有條件善待職工�！　�

    5、加班工時和社會保險問題成為企業(yè)通過社會責任標準的“軟肋” 　　

    企業(yè)面對客戶“社會責任驗廠”的困境，不僅僅來自對生產條件和生活環(huán)境的過高要求，這些畢竟是有條件的企業(yè)通過做一些投入就可以解決的。重要的是在工時和社會保險參保這兩個問題上根本無法達到驗廠標準，而客戶的標準又是根據我國勞動法律法規(guī)相關規(guī)定設置的。　　

    （1）關于工時問題。所有的出口加工企業(yè)，無論是國企、股份制、外資、合資和民營企業(yè)都一致表示，《勞動法》規(guī)定的每周40小時工作、休息兩天和每月不超過36小時加班的工時制度，出口加工企業(yè)實際上執(zhí)行不了。99％的企業(yè)基本每天工時達10—12小時，每周工作6天，這種現象形成的原因，很大程度上是外向型加工貿易的生產方式決定的�！　�

    案例：泉州某服裝鞋業(yè)有限公司是菲律賓華僑投資的外資企業(yè)，共有員工3000余人。該公司按照社會責任驗廠標準進行了改善，但只有工時規(guī)定無法做到。公司實行5天工作制，生產壓力太大，只能加班，實際需要每周60—70小時，與在菲律賓的企業(yè)情況差不多。廈門某精密儀器有限公司反映，電子行業(yè)加班是普遍現象，如嚴格按《勞動法》，必須增加30％的工人，這會導致工人平均收入降低到600—700元，這樣的工資水平是不可能留住工人的。即使增加了工人數量，經過三個月技術培訓，工作一年左右使其成為熟練操作工，可是過了產品生產旺季，富余工人怎么安置？加工企業(yè)本來利潤就低，企業(yè)在淡季養(yǎng)不起這么多人。廈門某罐頭廠訂單季節(jié)性非常明顯，工人月收入旺季2000元、淡季700元，有些原料放一天就壞，如鮮荔枝、龍眼等，不收農民又不答應，旺季工時延長到12小時也不夠，惟一能做到的是按國家標準規(guī)定，發(fā)放加班費和節(jié)假日加班工資。　　

    另外，幾乎所有企業(yè)都不約而同提到，因出口加工企業(yè)基本實行計件工資，工人普遍有加班要求。勞動密集型企業(yè)外來工占企業(yè)人員總數的50％—70％左右，如按正常工時上班，收入一般只會在500—700元，工人不能接受。一些工作崗位較正規(guī)的企業(yè)往往遇到工人招不進、留不住的問題。　　

    案例：寧波某服裝有限公司按8小時工作，實行三班倒，工人明顯流失。工人希望的是適度加班，可以多賺些錢。泉州某鞋服有限公司反映，招工簽勞動合同時，如果有嚴格限制加班的規(guī)定，工人應聘的積極性就不高，但反過來加班時間太多身體過于勞累工人也有意見�！　�

    （2）關于社會保險問題。國家政策規(guī)定，企業(yè)負責繳納四項強制保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷）的32.85％，個人負責繳納11.5％，加起來是工資總額的44.35％，企業(yè)在執(zhí)行此項政策時困難較大。一般企業(yè)只給管理人員、技術骨干上保險。因為出口加工企業(yè)50％—70％以上是外來務工人員，他們大部分是年輕人，流動性較大，干幾年賺了錢就要回家鄉(xiāng)了，因此更看重目前的經濟利益。加之由于政策原因，企業(yè)為工人繳納的那部分錢并不能做到隨工人的流動而轉移，實質上用不到工人身上，所以企業(yè)繳納的意愿也不強烈�！　�

    點評：有些采購商疑惑不解：“我們要求中國企業(yè)遵守中國的勞動法律法規(guī)，可好像中國企業(yè)還不大情愿�！蹦壳�，企業(yè)既無法全部達到客戶要求的標準，又不能說客戶的要求不合理，處于十分被動的兩難境地�！　�

    二、企業(yè)的希望與要求 　　

    1、我國有關部門、企業(yè)組織能與跨國公司協商，整合社會責任認證標準，統一成為一個通用標準，并使該標準既符合我國企業(yè)的實際情況，又能與國際市場對接，讓跨國公司接受，減少企業(yè)在認證方面不必要的負擔。　　

    2、在我國建立一個評價跨國采購商行為的機構，跨國公司給的加工費低、要貨時間短，同時還監(jiān)督我國企業(yè)執(zhí)行社會責任的情況，如果沒有機構監(jiān)督他們的行為，這對我國企業(yè)很不公平。政府和企業(yè)組織應站出來維護企業(yè)的權益，給企業(yè)一個公平的待遇。　　

    3、我國的勞動法律有些條款比較超前，不符合我國的國情，希望政府對勞動密集型出口加工企業(yè)的工時、社會保險問題進行調研指導，幫助企業(yè)解決實際問題�！　�

    4、政府有關部門要加大整治市場力度，建立一個良性循環(huán)的市場機制，保護合法企業(yè)，打擊違法企業(yè)。 　　

    三、對策建議　　

    目前，有些政府職能部門和企業(yè)組織在沒有完全了解社會責任標準認證（包括SA8000標準）的情況下，不考慮現實企業(yè)的承受力，盲目地鼓勵企業(yè)去申請認證。針對這種情況，建議采取以下措施：

    1、通過正確的宣傳和輿論引導，提高企業(yè)的自我保護意識

    相關部門和企業(yè)組織應加強社會責任標準的調查研究，提高中國在國際上的聲譽，在國際貿易和勞工領域維護國家和我國企業(yè)的利益。同時加大宣傳力度，及時糾正媒體報道和宣傳過程中由于認識模糊而產生的誤導和偏差，使企業(yè)能夠及時了解經濟發(fā)展過程中出現的新情況、新問題。提高企業(yè)自我發(fā)展和自我保護的能力，利用法律武器和企業(yè)組織的力量來保護自己，從而限制跨國公司社會責任審驗權的無限擴張�！　�

    2、修改和完善有關勞動立法，建立更加靈活的勞動標準 　　

    根據勞動關系的現實，完善《勞動法》及其配套法律法規(guī)。對各項社會保險的適應范圍、資金籌集模式、待遇支付原則等基本問題均應作出統一規(guī)定。針對工時制度、農村勞動力的社會保險等勞動標準過高的問題，建立更加靈活的勞動標準�！　�

    3、統一企業(yè)社會責任標準，減輕企業(yè)負擔 　　

    既然社會責任標準已是中國出口企業(yè)必須面對的事實，要把認證所帶來的負面影響降低到最小，因此最緊迫的工作就是建立統一標準。解決的方法有兩個，一是制定中國自己的標準，但是必須考慮到制定出的標準能在多大范圍內得到認可，能否解決跨國公司各行其是的問題。二是作為單個的企業(yè)，對抗跨國公司的社會責任認證是不可能的，但是把這些出口企業(yè)團結起來，由企業(yè)組織出面與跨國公司在全球范圍內談判，協商一個統一的標準是有可能的。這種標準只能是指導性的，由雙方聯合成立一個獨立的評估委員會定期對中國出口企業(yè)的社會責任執(zhí)行狀況作出評估，這種評估活動也不應當是以創(chuàng)收為目的的。由跨國公司出資建立社會責任基金，為企業(yè)改善勞工條件和評估活動提供支持�！　�

    4、建立對話機制，規(guī)范認證機構的行為 　　

    企業(yè)組織應當與跨國公司之間建立有效的對話機制，通過量化的、系統的、持續(xù)的、共享化的報告和解決方案來解決供應鏈中的社會責任問題，為中外企業(yè)提供獨立的業(yè)績指標、評級服務，幫助企業(yè)制定企業(yè)自律的行為準則。這不僅可以提高中國企業(yè)的經營風險和社會責任及社會責任投資風險的管理水平，而且可以保持企業(yè)申訴渠道的暢通，使企業(yè)對于認證機構和審核人員的歧視性行為投訴有門。