企業(yè)認證 出口公司不得不跨的門檻

認證——

    技術(shù)性貿(mào)易措施主要形式

    認證除了其本身是合格評定的主要形式外，近年來，它也越來越廣泛地成為實施各類技術(shù)法規(guī)的外衣。最典型的就是歐盟的CE認證，它囊括了歐盟所有相關的技術(shù)法規(guī)，而較新的美國《2008年消費品安全改進法案》也是通過第三方認證，來執(zhí)行其中的各項具體要求。

    從認證的類別上來看，出口企業(yè)面臨的認證可以分為企業(yè)體系認證和產(chǎn)品認證。ISO9001質(zhì)量認證、ISO14001環(huán)境體系認證、OHSAS18001職業(yè)安全認證，以及近年來越來越熱的社會責任認證SA8000、WRAP或BSCI等都是很常見的體系認證。此外，某些行業(yè)還要面臨一些特殊的認證，如玩具企業(yè)通常被要求通過國際玩具協(xié)會的ICTI認證、食品行業(yè)要求進行食品安全管理體系認證（HACCP）等。相比之下，產(chǎn)品認證的種類自然要多很多，不同產(chǎn)品、不同的出口市場，都對應著不同的認證要求，如針對機電產(chǎn)品，有國際電工委的CB認證、美國UL認證、歐盟的ROHS認證、德國VDE認證、日本的PSE認證等，對木制品有FSC國際認證、美國CARB認證等。

    雖然相當一部分認證屬于自愿性質(zhì)，但對出口企業(yè)來說，只要是進口方要求的，那就是“強制性”認證。而且，德國GS等類似認證，雖名為自愿，但相關產(chǎn)品如果通不過，幾乎就進不了德國市場。

    事實上，近年來，企業(yè)還頻頻遭遇一些大型買方自行設置的認證，沃爾瑪、迪斯尼的驗廠等類似措施，以及對應其自設標準或其他私營標準的產(chǎn)品認證，都屬于這一類。

企業(yè)——

    應利用認證優(yōu)勢提高競爭力

    技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)逐漸成為全球貨物貿(mào)易發(fā)展中的重要因素，認證作為其實施和執(zhí)行的主要平臺，任何出口企業(yè)都無法繞開。同時，雖然認證會給出口帶來不同程度的阻礙，但也要看到，在技術(shù)性貿(mào)易措施不斷強化的趨勢下，認證至少是應對技術(shù)性貿(mào)易措施的一個不錯的選擇。

    首先，認證可以減少應對技術(shù)性貿(mào)易措施的成本。對于進口國來說，產(chǎn)品獲得認證后，就被納入市場監(jiān)管的范疇，一般不需要在口岸進行批次檢驗，因此對出口來說，可以相對節(jié)省費用和時間。這與那些在口岸還需進行檢驗的農(nóng)產(chǎn)品相比，就是明顯的優(yōu)勢。其次，認證可以吸引更多的潛在客戶。通過認證后，潛在的客戶很容易就能直觀而全面地了解制造商的資質(zhì)、能力，以及產(chǎn)品的質(zhì)量，省去了反復考察、檢驗等必要程序，企業(yè)更容易受到客戶的青睞。最后，認證可以明確地給出產(chǎn)品符合相關技術(shù)法規(guī)的證明，而且相當一部分都有權(quán)威檢測和認證機構(gòu)的背書，這都有效地減少了出口后被判為不合格的風險，增加了貿(mào)易的確定性。

    因此，出口企業(yè)應積極地化壁壘為優(yōu)勢，盡可能規(guī)避和化解認證給管理、技術(shù)和成本等方面帶來的壓力和不利影響，利用其優(yōu)勢，提升自身的競爭力和吸引力。在此，檢驗檢疫部門也給出三個建議：

    一是要根據(jù)產(chǎn)品和出口市場的實際需要，開展有針對性的認證，同時注意各個認證間互認的內(nèi)容，避免重復認證，浪費不必要的金錢和精力；二是選擇適當?shù)恼J證機構(gòu)，在需要第三方出具有關證書時，應選擇距離較近機構(gòu)，如檢驗檢疫機構(gòu)下屬的實驗室和檢測中心，通常分布比較廣，價格也更為合理，并與相當多的認證機構(gòu)簽有互認或合作協(xié)議，可以更便捷、經(jīng)濟地實現(xiàn)認證；三是密切留意出口市場相關認證要求和程序的變化，加強自身的理解，避免被認證機構(gòu)牽著鼻子走，同時注意更新現(xiàn)有的認證證書，避免過期，失去效力。

    此外，政府和各有關部門也應積極鼓勵和幫助企業(yè)開展認證，引導出口持續(xù)健康發(fā)展。

一是可以給予企業(yè)適當?shù)恼J證補助，尤其是針對一些新的、企業(yè)有畏難情緒的、對節(jié)能環(huán)保有促進意義的認證項目；

二是經(jīng)常性地開展有關宣傳和培訓，提高企業(yè)主動開展認證的意識，以及滿足認證相關要求的能力；

三是為本土認證機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，除了在資金、稅收、人才等政策上給予一定優(yōu)惠外，還應幫助他們開展對外談判，提高國外對其認證結(jié)果的接受度，從而促使出口企業(yè)能獲得更便捷和質(zhì)優(yōu)價低的認證服務。

    影響——

    出口成本提高、難度增大

    根據(jù)某地區(qū)檢驗檢疫局的調(diào)查，交通工具、機電儀器、輕工玩具、農(nóng)食產(chǎn)品等與消費者安全健康最為密切的行業(yè)受認證措施影響最廣、最深。一個典型的例子就是，美國《消費品安全改進法2008》中針對全地形車的強制性標準認證一經(jīng)正式生效，就導致寧波眾多相關企業(yè)不得不放棄訂單，機會損失大幅增加，占到了交通工具行業(yè)受技術(shù)措施損失的三成左右。

    整體來看，認證給出口企業(yè)帶來的影響主要是出口成本提高，以及出口機會的降低。檢驗檢疫局進一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在出口認證問題上主要有三個困擾。

    一是費用高。一般的體系認證費都在萬元以上，而每項產(chǎn)品認證費用則從數(shù)千元至數(shù)萬元不等。企業(yè)每年在認證上的花費，多的占到其出口額的5%左右，甚至更高，少的也可達到1‰以上。雖然差別較為懸殊，但對以中小企業(yè)為主的寧波出口來說，普遍壓力較大，尤其是家電、玩具等企業(yè)，近年來認證費用普遍都有10%~20%的增加。

    二是時間長。體系認證一般需要2~6個月，如果加上整改和重審，時間則更長。更關鍵的是產(chǎn)品認證時間，如CE認證，則需要1個月左右的時間，如果碰到程序更復雜的，或者檢測認證機構(gòu)相距較遠等不利因素，企業(yè)完成一項產(chǎn)品認證，就需要更長的時間，有時甚至要近半年，這顯著影響了出口周期和資金回籠，提高了企業(yè)的時間成本。

    三是難度大。近年來，新的認證項目層出不窮，要求也越來越高。不少企業(yè)反映，類似ICTI等體系認證中的某些要求存在一些不符合國情的地方，執(zhí)行有一定的困難，同時產(chǎn)品認證上的新技術(shù)規(guī)定和標準，也給企業(yè)原材料采購和生產(chǎn)工藝改進提出了更高要求。而且即使最終攻克這些要求，也往往是以增加成本為代價的，在價格不能獲得相應提高的事實下，企業(yè)的困難可想而知。另外，不同認證機構(gòu)對標準的理解差異也給企業(yè)帶來了一定困擾。

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