1.1　為推進全國“三綠工程”建設(shè)，促進綠色市場認證工作，建立確保食品安全的流通網(wǎng)絡(luò)體系，維護消費者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱《認證認可條例》）和《綠色市場認證管理辦法》（以下簡稱《綠色市場認證管理辦法》），制定本規(guī)則。

　　1.2　本規(guī)則規(guī)定了從事綠色市場認證的認證機構(gòu)（以下簡稱認證機構(gòu)）實施綠色市場認證受理、審核和評定的程序及管理的基本要求。

　　1.3　本規(guī)則適用的認證對象包括：蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、肉禽蛋批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、糧油批發(fā)市場、調(diào)味品批發(fā)市場等專營批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；食品生鮮超市等專營農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場，以及大型綜合超市大賣場、倉儲式商場、便利店等兼營農(nóng)副產(chǎn)品的零售場所。

2. 認證準則

　　相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范

　　GB/T19220　農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場

　　GB/T19221　農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場

　　《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》標準審核細則

　　《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》標準審核細則

3. 認證機構(gòu)

　　3.1　認證機構(gòu)設(shè)立條件

　　3.1.1　認證機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合《認證認可條例》、《綠色市場認證管理辦法》相關(guān)條款的要求。

　　3.1.2　申請設(shè)立認證機構(gòu)的單位應(yīng)熟悉農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)組織的管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品準入過程和信用管理等狀況，熟悉食品安全、環(huán)境安全管理，熟悉該行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準及其他要求。

　　3.2.1　設(shè)立認證機構(gòu)應(yīng)按照《認證認可條例》有關(guān)規(guī)定，向國家認監(jiān)委提出書面申請，并提供以下材料。

　　3.2.2　國家認監(jiān)委按照《認證認可條例》有關(guān)規(guī)定，與商務(wù)部共同進行初審。

　　3.2.3　初審合格者，由國家認監(jiān)委批準設(shè)立。

　　3.3　認證機構(gòu)應(yīng)按照《認證認可條例》，《綠色市場認證管理辦法》和本規(guī)則要求從事綠色市場的認證活動。

　　3.4　認證機構(gòu)可以通過認可機構(gòu)的認可，以保證其認證能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認可條件。

4 認證人員

　　4.1　認證機構(gòu)中從事與綠色市場認證相關(guān)活動的人員應(yīng)具備必要的教育、工作經(jīng)歷，具備農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或零售市場相關(guān)工作的經(jīng)驗或進行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，并具有與市場所經(jīng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售相應(yīng)的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護等方面的專業(yè)知識。

　　4.2　綠色市場認證的人員培訓(xùn)由國家認監(jiān)委、商務(wù)部組織。認證審核人員應(yīng)通過審核能力培訓(xùn)，并獲得審核員證書。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括標準知識、相關(guān)法律法規(guī)、食品安全、環(huán)境管理、流通知識、市場管理以及現(xiàn)場審核技巧。

　　4.3　綠色市場認證培訓(xùn)教材由國家認監(jiān)委、商務(wù)部組織編寫。

5. 認證程序

　　5.1　認證受理

　　5.1.1　認證機構(gòu)應(yīng)向申請綠色市場認證的委托人（以下簡稱委托人）明確其認證要求和相關(guān)信息：

　　a）認證工作程序；

　　b）認證業(yè)務(wù)范圍；

　　c）認證收費標準；

　　d）認證準則；

　　e）認證受理的條件。

　　5.1.2　委托人應(yīng)向認證機構(gòu)提交書面申請，并提供如下資料和信息：

　　a）委托人基本情況。包括名稱、地址、規(guī)模、市場硬件設(shè)施、資產(chǎn)狀況、信用等級、經(jīng)營情況等；

　　b）委托人的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、證明其合法經(jīng)營的其他資質(zhì)證明復(fù)印件；

　　c）委托人的市場管理體系文件及相關(guān)文件；

　　d）經(jīng)營場所平面布置結(jié)構(gòu)圖；

　　e）地方商務(wù)主管部門提供的有關(guān)企業(yè)信譽證明材料；

　　f）保證執(zhí)行綠色市場標準和技術(shù)規(guī)范的聲明；

　　g）其他需要的文件。

　　5.1.3　認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)程序及時進行合同評審，并確保認證所依據(jù)的標準和認證范圍在已認可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

　　5.2　文件審查

　　認證機構(gòu)應(yīng)根據(jù)綠色市場相關(guān)法律法規(guī)、標準和法規(guī)的要求，對委托人提交的管理體系文件進行符合性審查。

　　5.3　預(yù)訪問（適宜時）

　　認證機構(gòu)可根據(jù)需要，對申請認證的市場所交易的商品質(zhì)量、市場硬件設(shè)施、管理人員和技術(shù)人員資質(zhì)、管理體系及標準和規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場初訪，以確定是否可以進行現(xiàn)場審核。

　　5.4　現(xiàn)場審核

　　5.4.1　審核時間（審核人日數(shù)）

　　認證機構(gòu)應(yīng)參考委托人的經(jīng)營規(guī)模（分市場的個數(shù)、經(jīng)營產(chǎn)品的品種等）、營業(yè)面積和員工人數(shù)確定。

　　5.4.2　審核要求

　　認證機構(gòu)依據(jù)綠色市場認證準則的要求，對委托人實施審核。

　　5.4.3　審核結(jié)果

　　5.4.3.1　項目審核結(jié)果

　　現(xiàn)場審核項目結(jié)果分為符合、一般不符合和嚴重不符合；不適用的項目應(yīng)注明“不適用”。

　　當審核項目與認證準則基本相符時，該項目判為符合。

　　當審核項目與認證準則不相符，但未造成嚴重后果且對系統(tǒng)不會產(chǎn)生重要影響時，該項目判為一般不符合。

　　當審核項目與認證準則不相符，且造成系統(tǒng)性失效或可造成嚴重后果時，該項目判為嚴重不符合。

　　5.4.3.2　現(xiàn)場審核結(jié)論

　　現(xiàn)場審核結(jié)論分為合格、不合格和推遲判定。

　　當所有項目審核結(jié)果均為符合時，現(xiàn)場審核結(jié)論為合格。

　　當項目審核結(jié)果有嚴重不符合項時，現(xiàn)場審核結(jié)論為不合格。

　　當項目審核結(jié)果存在一般不符合項，需要在規(guī)定時間內(nèi)進行整改時，現(xiàn)場審核結(jié)論為推遲判定。

　　獲得推遲判定結(jié)論的委托人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成不符合項的糾正措施，并經(jīng)認證機構(gòu)驗證其有效性。對于達到符合條件的判定為“合格”；在規(guī)定時間內(nèi)采取糾正措施不能達到符合條件的判定為“不合格”。

　　5.5　抽樣檢驗

　　5.5.1　對委托人所經(jīng)銷的產(chǎn)品進行抽樣檢驗是認證審核的一部分。

　　5.5.2　認證機構(gòu)應(yīng)依據(jù)其對委托人信譽的信任程度，策劃對委托人經(jīng)銷的產(chǎn)品的抽樣檢驗，并形成方案。產(chǎn)品抽樣檢驗的方案應(yīng)包括抽取的產(chǎn)品種類、檢驗項目、檢驗依據(jù)、樣本量與判定準則、檢驗機構(gòu)、檢驗人員能力、檢驗設(shè)備和檢驗周期等內(nèi)容。

　　5.5.3　認證機構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標準從進入市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品中隨機抽取檢驗的樣本。

　　5.5.4　認證機構(gòu)應(yīng)針對不同的產(chǎn)品及其特性，以及對安全的影響程度確定產(chǎn)品的全部或部分檢驗項目。

　　5.5.5　認證機構(gòu)應(yīng)指定有能力的檢測機構(gòu)對樣本完成確定項目的檢驗。

　　5.6　認證決定

　　5.6.1　認證機構(gòu)應(yīng)對審核結(jié)果與抽樣檢驗結(jié)果進行綜合評價，并做出合格或不合格的認證決定。

　　對于合格的委托人，認證機構(gòu)應(yīng)頒發(fā)認證證書，并準予委托人使用綠色市場認證標牌（志）。

　　對于不合格的委托人，認證機構(gòu)應(yīng)書面通知其不能頒證的原因。

　　5.6.2　認證機構(gòu)應(yīng)在30個工作日內(nèi)將其頒發(fā)的認證證書的副本報國家認監(jiān)督委和商務(wù)部備案。

　　5.6.3　國家認監(jiān)委與商務(wù)部定期聯(lián)合公布綠色市場名單。

　　5.6.4　委托人對認證決定如有異議，可向認證機構(gòu)申訴，認證機構(gòu)自收到申訴之日起，一個月內(nèi)必須做出處理，并將處理結(jié)果書面通知委托人。
　　5.6.5　如果委托人對認證機構(gòu)做出的處理仍有異議，可向國家認監(jiān)委和商務(wù)部投訴。國家認監(jiān)委和商務(wù)部自收到投訴之日起，一個月內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果書面通知委托人。

　　5.6.6　認證機構(gòu)出具虛假的認證結(jié)論，或者出具的認證結(jié)論嚴重失實的，由國家認監(jiān)委會同商務(wù)部進行調(diào)查，情況屬實者撤銷批準文件，并予公布；對直接負責(zé)的主管人員和負有直接責(zé)任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，認證機構(gòu)應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　5.7　獲證后的監(jiān)督

　　5.7.1　監(jiān)督內(nèi)容

　　監(jiān)督內(nèi)容至少包括：

　　a）質(zhì)量體系運行情況；

　　b）顧客的投訴；

　　c）認證證書和標志的使用情況；

　　d）監(jiān)督檢查前是否發(fā)生重大質(zhì)量事故；

　　e）以往不符合項的關(guān)閉情況；

　　f）內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審。

　　5.7.2　監(jiān)督頻次

　　為確保獲證方的管理體系與相應(yīng)標準的持續(xù)符合性，在證書有效期內(nèi)，認證機構(gòu)每年應(yīng)實施不少于一次的監(jiān)督審核。

　　發(fā)生下述情況時，認證機構(gòu)應(yīng)考慮增加監(jiān)督頻次：

　　a）獲證方受到消費者投訴；

　　b）獲證方發(fā)生重大變更，（包括最高管理者、組織機構(gòu)及相關(guān)管理職能、場地環(huán)境、經(jīng)營場所、設(shè)施和設(shè)備、商品的準入流程、交易管理技術(shù)、信用等級以及相關(guān)影響企業(yè)符合性的質(zhì)量體系更改等）；

　　c）認證準則變化；

　　d）認證機構(gòu)管理制度變更等其它情況。

　　5.7.3　獲證后的抽樣檢驗

　　認證機構(gòu)可在必要時對獲證方的產(chǎn)品實施抽樣檢驗，作為監(jiān)督審核的一部分。

　　5.7.4　結(jié)果評價

　　對于監(jiān)督審核合格的獲證方，認證機構(gòu)將保持其認證資格和允許其繼續(xù)使用認證標牌（志）；否則，應(yīng)暫�；虺蜂N其認證證書，停止其使用認證標牌（志），并對外公告。

　　5.8　復(fù)評

　　在認證證書有效期滿前，認證機構(gòu)應(yīng)進行復(fù)評，以確定獲證方與認證準則的持續(xù)符合性，并延長其認證資格。復(fù)評的程序應(yīng)與初評程序一致。

6. 認證證書和認證標牌（志）

　　6.1　綠色市場認證證書有效期為3年。

　　6.2　認證證書和綠色市場認證標牌（志）（以下簡稱認證標牌（志））的使用應(yīng)符合《綠色市場認證管理辦法》的規(guī)定。

　　6.3　認證標牌（志）的基本圖案

　　6.4　認證標牌（志）的制作

　　認證標牌（志）分為標準規(guī)格標牌和非標準規(guī)格標志。

　　標準規(guī)格標牌為60cm×37cm銅牌，顏色為金色底版，綠色圖案，由國家認監(jiān)委和商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制；

　　承擔(dān)統(tǒng)一制作標準規(guī)格標牌的企業(yè)必須對其制作技術(shù)和防偽技術(shù)承擔(dān)保密義務(wù)，未經(jīng)國家認監(jiān)委和商務(wù)部的授權(quán)，不得向任何機構(gòu)或個人提供統(tǒng)一制作的標準規(guī)格標牌和制作工具。

　　非標準規(guī)格標志可由獲證方自行制作，其規(guī)格可根據(jù)需要按基本圖案等比例放大或者縮小，但不得變形、變色。

　　6.5　認證證書和標牌（志）的注銷、暫停和撤消

　　認證證書和標牌（志）的注銷、暫停和撤消按《綠色市場認證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

7．認證變更

　　7.1　變更內(nèi)容

　　認證機構(gòu)應(yīng)將最高管理者、組織機構(gòu)及相關(guān)管理職能、經(jīng)營場所、經(jīng)營產(chǎn)品種類或產(chǎn)品、場地環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備、商品的準入流程、交易管理技術(shù)、信用等級以及其他影響企業(yè)質(zhì)量體系符合性的變更情況及時通報認證機構(gòu)。
　　7.2　變更審核

　　認證機構(gòu)應(yīng)對獲證方的變更情況進行審核，以確定其與認證準則的持續(xù)符合性。

　　7.3　認證機構(gòu)應(yīng)對變更的主營產(chǎn)品進行必要的抽樣檢驗。

8. 認證收費

　　綠色市場認證按照《國家計委、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于印發(fā)＜質(zhì)量體系認證收費標準＞的通知》（計價格[1999]212號）收取認證費用。